肃南裕固族自治县发展草原畜牧业的实践

安学忠

（肃南裕固族自治县畜牧兽医局,甘肃张掖 734400）

肃南裕固族自治县发展草原畜牧业的实践

安学忠

（肃南裕固族自治县畜牧兽医局,甘肃张掖 734400）

畜牧业是肃南裕固族自治县的支柱产业，天然草原是最大的优势资源。1954年自治县成立以来，全县上下深入贯彻落实党在牧区的各项政策，大力开展草原基本建设和畜种改良，积极推广畜牧业高新技术和适用技术，不断优化区域布局，全面实施产业化经营战略，该县已成为甘肃重点畜牧业县，甘肃高手细毛羊主要产区、甘肃高原绿色畜产品生产基地。

1 草原畜牧业发展现状

1.1 畜牧业经济发展情况

2014年，全县各类牲畜饲养量达到118万头（只），比自治县成立初期增加了99万头（只）；绒毛产量达到2 500 t，是自治县成立初期的11倍；肉类产量达到9 500 t，是自治县成立初期的27倍；农牧业总产值6.7亿元，是自治县成立初期的210倍，其中，牧业产值达到4.6亿元，是自治县成立初期的153倍；农牧民人均纯收入达到1.21万元，是自治县成立初期的108倍，其中来自畜牧业方面的收入占70%。

1.2 草原生态保护与建设情况

肃南县始终坚持保护与建设并重、生态与生产并举、治理与改良并进的原则，大力落实草原生态保护各项措施。推广了围栏封育、补播改良、防蝗灭鼠等技术，完成围栏封育98.67万hm2、防蝗灭鼠113.33万hm2、补播改良25.33万hm2，清除毒草1.87万hm2。开展了基本草原划定、草畜平衡和草原规范化承包经营试点工作。全面落实草原生态保护补奖政策，年落实补奖资金1.72亿元。

1.3 畜种改良情况

肃南县将发展细毛羊产业作为主攻方向，坚持开展绵羊改良工作，培育的甘肃高山细毛羊品种规模达到71万只，只均产毛量达到3.93 kg，只均产肉量达到22.5 kg，细羊毛产量达到1 800多 t。目前，甘肃高山细毛羊是自治县畜种资源中科技含量最高、经济效益最显著、发展潜力最大的优势畜种。

1.4 产业化经营情况

肃南县大力实施产业化经营、规模化生产，建成了70万只的甘肃高山细毛羊生产基地、5万头的肃南牦牛生产基地、15万只的河西绒山羊生产基地、800头的甘肃马鹿驯养基地和3 333 m2人工草地。创办了畜产品加工龙头企业3家，培育农民专业经济合作组织263个，使牛羊肉、鹿产品基本走上了“基地+牧户+专业合作社+公司”的产业化经营模式。注册的“祁尔康”荣获“中国驰名商标”称号，“赛美努”、“九排松”认定为“甘肃省著名商标”，“草原惠成”牌牛羊肉分别被认证为无公害农产品和绿色食品，甘肃高山细毛羊取得国家农产品地理标志登记证书。

1.5 基础设施建设情况

肃南县始终把基础设施建设作为保证畜牧业健康发展的基础常抓不懈，通过争取项目和多方筹集资金，建成暖棚羊舍7 318座，绵羊人工授精配种站165座，药浴池134座，剪毛棚42座，储草棚256座，青贮氨化窖（池）163个，畜牧业基础设施条件不断改善。

2 经验措施

2.1 持续投入

据不完全统计，从20世纪90年代以来，用于发展畜牧业和改善基础条件的投入累计达6.8亿元，其中，国家资金4.8亿元，县级财政和农牧民群众投资2亿元。

2.2 配套政策

在贯彻执行《农业法》、《畜牧法》等法律法规基础上，先后制定出台了《自治县草原管理条例》、《自治县家畜家禽防疫条例》、《自治县草原防火条例》以及《关于加快建设百万只甘肃高山细毛羊扩繁基地的意见》、《关于建设绿色畜牧名县的意见》等一系列指导和规范畜牧业发展的政策。

2.3 明确目标

在坚持“以牧为主”方针的基础上，确定了“畜牧富县”、“生态立县”和“建设绿色畜牧名县”发展战略，以保护草地生态为根本，科学养畜为重点，牧民增收为目的，大力调整结构，优化布局，积极组织实施以细毛羊为主的产业化经营和标准化生产战略，畜牧业在自治县经济社会中的基础地位始终没有动摇。

2.4 依靠科技

累计引进优质种公畜、优良牧草新品种46个，示范推广新技术56项，培训农牧民20多万人（次），畜牧业科技含量和农牧民科学文化素质大幅度提高。与此同时，成功举办了“发展商品畜牧业研讨会”、“优质细毛羊发展论坛”、“生态畜牧业发展暨优质天然畜产品开发研讨会”等，邀请专家学者为发展商品畜牧业、生态畜牧业和细毛羊产业把脉会诊、出谋划策。

2.5 深化改革

在1984年全面推行了草畜双承包生产责任制，1984年进行了牲畜作价归户，1998年开展了土地、草原二轮承包，2001年完成了全县四季草场以草定畜草原有偿承包，2008年开展了基本草原划定，2010年开展了全省草原规范化承包和草畜平衡试点工作。

3 存在的问题

3.1 畜种优势没有得到有效发挥

甘肃高山细毛羊是该县科技含量最高、经济效益最显著的优势畜种，有“细毛宝宝”之称，但近年来由于毛、肉价格受市场等多方面因素的影响，羊毛、羊肉质优价不优，影响了牧民群众发展细毛羊产业的积极性。

3.2 畜产品加工增值能力不强

肃南县的畜产品资源非常丰富且产量可观，年产优质细羊毛230多万kg、牛羊肉950多万kg、鲜牛奶260多万kg、牛羊皮40多万张。加之地处高原山区，没有污染，生产的畜产品基本属纯天然产品，但由于缺乏加工增值的条件和能力，绝大部分产品是原材料出售，经济效益较低。

3.3 经营方式落后

受传统观念和基础设施配套影响，畜牧业生产方式简单粗放，标准化生产、产业化经营措施落实不够，农牧民参与市场、走向市场的意识不强，产品进入消费领域的中间利润被多层分割，影响了群众部分收入。舍饲喂养方面饲草料搭配不合理，投入少，见效慢，育肥周期长，整体效益不高。

4 对策建议

4.1 树立生态化发展理念

全面落实草原奖补政策和基本草原保护、禁休牧、草畜平衡等制度。大力推广草原围栏封育、补播改良、虫鼠害生物防治技术。定期开展监测调查，核定适宜载畜量。发展人工草地，扩大饲草料来源，减轻天然草地压力，促进草原生态良性演替。

4.2 实施产业化经营战略

突出甘肃高山细毛羊、肃南高原牦牛等特色优势产业，建立生产基地，扩大养殖规模；遵循自愿、互利、合法的原则，引导牧民群众承包经营或联合经营，创办适度规模的养殖场；延伸产业链条，走“引进新龙头，挂靠强龙头，做壮现有龙头”路子，引强入肃，强强联合，新建肉食品、草产品加工厂，开展精深加工，开发多元化的畜产品，提升附加值。

4.3 推行标准化生产模式

严格执行肃南细羊毛生产标准，制订甘肃高山细毛羊肉、肃南高原牦牛肉及其他特色畜产品生产标准。建立生产经营活动监管机制，健全疫病防控监测体系，改善饲养环境，消除和防止对养殖环境的污染，从源头上保证畜产品安全生产。

4.4 提高品牌化经营能力

做好绿色食品、有机食品认证和肃南高山细毛羊、高原牦牛等品种的地理标志认定工作。在充分利用好现有品牌的同时，发挥本县独特的地域、民族特色，强化商标注册工作，创建知名品牌驰名商标，增强市场竞争能力。

4.5 健全社会化服务体系

因地制宜地组建农牧民专业合作经济组织，鼓励购销组织、养殖大户和经纪人参与畜产品流通，建立符合牧区实际的畜产品现代流通体系。发挥好科技人员主观能动性，为生产天然优质畜产品提供技术支撑。健全公共信息网络体系，做好天然优质畜产品开发、销售方面的信息服务工。

4.6 提升科技化装备水平

推广普及高新技术和适用技术，加快科技成果转化，开展科技示范户、示范村、示范乡镇和科技示范园区建设。与科研院所合作，在生态保护、优质牧草种植与加工调制、模式化养殖等方面进行研究开发，提升科技含量和覆盖率。

安学忠（1972—），男，1992年12月参加工作，现为肃南裕固族自治县兽医局畜牧师。