对基层动物诊疗废弃物的管理对策

张 楠，曹玲芝，张 洁

（河北省衡水市动物卫生监督所，河北衡水 053000）

对基层动物诊疗废弃物的管理对策

张 楠，曹玲芝，张 洁

（河北省衡水市动物卫生监督所，河北衡水 053000）

动物诊疗废弃物是对人体及环境有极大危害的医疗垃圾。通过对基层一些动物诊疗机构的调查发现，基层动物诊疗机构存在随意处置废弃物、管理机构少、监管难度大、缺乏交流等问题，其原因主要是认识不足、缺乏规范、投入不足、缺少行业协会等，提出了采取立法建制、规范管理、示范推广、成立协会等措施，推动了基层动物诊疗行业的有序发展。

现状；分析；存在问题；原因分析；对策

近年来，动物饲养数量逐年增加，动物诊疗行业发展迅速，但管理部门对动物诊疗行业的管理却没有全部到位，这其中就包括对基层动物诊疗废弃物管理问题。通过对一些基层动物诊疗机构的调查发现，大部分动物诊疗机构对诊疗废弃物管理不规范，这不仅会增加疫病传播风险，也会对周围环境和人类健康带来威胁。

1 存在问题

1.1 随意处置废弃物

多数基层动物诊疗机构对日常诊疗产生的废弃物通常是在简单消毒后混同生活垃圾一起倾倒，有的不但不消毒还乱扔乱放，只有少数动物诊疗机构把诊疗废弃物送到垃圾处理厂或者医疗废弃物处理机构处理。

1.2 日常监管难度大

执法人员在对基层动物诊疗废弃物管理情况进行监督检查过程中，因涉及面广、问题复杂、参考范例少等因素，会遇到许多无法查处的问题，这给执法人员增加了工作难度。同时，基层执法人员人数少，工作量大，无法做到时时监督、处处监管，出现了对动物诊疗医疗废弃物监管的表面化现象，无法从根本上做到对基层动物诊疗机构对诊疗废弃物的有效管理。

1.3 专业管理机构少

动物诊疗废弃物作为一种医疗垃圾，对其管理有着严格的要求，但是基层普遍缺乏专业的动物诊

疗废弃物收集管理机构，无法做到对诊疗废弃物的日常回收、分类处理与再回收利用等方面的管理，无法满足基层日益扩大的对动物诊疗废弃物管理的需求，这也阻碍了基层动物诊疗废弃物管理机制的建立和发展。

1.4 交流与合作途径缺乏

通过调查发现，基层动物诊疗机构在废弃物管理方面缺乏与周边地区进行信息沟通与合作交流的途径，影响了对先进的管理经验和处理技术的吸收与借鉴。这不利于基层动物诊疗机构的长远发展，也在很大程度上制约了基层动物诊疗废弃物管理工作的科学开展和全面发展。

2 原因分析

2.1 认识缺位，管理失责

动物诊疗废弃物是国家规定必须严格规范处理的医疗垃圾，然而基层大多数动物诊疗机构从业人员缺乏对诊疗废弃物分类管理的意识，认识不到其危害性和管理必要性。同时，缺乏诊疗废弃物管理制度的具体实施细则，做不到专人管理、专人负责，这种观念上的缺失和管理上的失责导致了基层动物诊疗废弃物随意处置的现象时有发生。

2.2 法律空白，监管困难

虽然有关法律规定动物诊疗机构应做好诊疗废弃物的消毒处理工作，但是对于诊疗废弃物的分类收集、集中处理等方面没有做出具体的规定，缺乏相应的罚则，同时地方上也没有对应的监管制度，这使得基层动物诊疗废弃物的监管缺乏可操作性，难以适应日常监管工作的需要。同时，因日常动物诊疗废弃物量大、动物诊疗机构分散等，难以做到全方位、多层次、深入化的监管，造成了监督机构监管难度大、监管任务重的局面。

2.3 投入不足，运营困难

动物诊疗废弃物管理机构的建设需要投入大量人力、物力，因此，在投入不足的情况下，基层的动物诊疗废弃物管理机构建设进展缓慢，给日常管理带来了很多不便。同时，由于动物诊疗废弃物管理机构较高的处理成本使得基层动物诊疗机构难以维持运转，这造成了基层动物诊疗专业管理机构明显不足的局面。

2.4 渠道缺失，沟通不畅

目前，基层普遍缺乏动物诊疗废弃物管理行业协会，无法搭建与周边地区的沟通渠道，使基层动物诊疗机构在信息咨询、技术引进、研究合作等方面受到限制，导致了基层动物诊疗在废弃物管理方面的固步自封、退步落伍的局面，阻碍了基层动物诊疗机构的发展。

3 解决建议

3.1 统一思想，规范管理

为了提高基层动物诊疗机构对诊疗废弃物管理的责任意识，一方面要向其工作人员积极宣讲国家的政策法规以及诊疗废弃物的危害性，强化其法律意识和主体意识；另一方面，要制定具体的诊疗废弃物管理实施细则，包括分类存放、运输处理、登记备案、人员责任等方面，并明确专人负责管理，及时有效做好内部监督，确保按规操作，严格落实责任，降低二次污染率。

3.2 立法建制，加强监管

呼吁国家尽快出台动物诊疗废弃物管理办法，出台动物诊疗废弃物管理的行业标准和技术规范，使基层动物诊疗废弃物的管理有法可依，有章可循。同时，基层监管部门要加大监管力度，根据实际，合理派驻人员并明确责任，不定期的进行监督检查，并根据记录在动物诊疗废弃物管理档案中的综合评定结果给予奖惩，以此鼓励基层动物诊疗机构科学规范管理诊疗废弃物。

3.3 示范典型，全面推广

对动物诊疗废弃物的管理国家有明确的严格要求，因此可以先在基层部分动物诊疗机构开展试点，指导他们按照分类标准进行日常诊疗废弃物的安全存放，同时与医疗废弃物处理机构签订协议，委托他们进行回收、运输、处理以及再利用工作，并作好记录，为今后试点推广工作打好基础。同时考虑到基层动物诊疗机构的废弃物数量日益增加，建议设立专门的动物诊疗废弃物管理机构，通过公开招标以及政府补贴的方式来筹集资金，通过科学布点、合理规划、明确分工、严格规范、落实监督等，保障管理工作的有效运转。

3.4 成立协会，搭建桥梁

目前基层很少有动物诊疗废弃物管理行业协会。行业协会是政府与企业间起沟通协调作用的中介组织。各地应组建行业协会，并帮扶其开展信息咨询、技术引进、研究合作方面的工作，构建基层动物诊疗机构间的良好关系，从而实现资源共享、互助互利、合作共赢。

[1] 黄成，仇爱华. 大丰市宠物诊疗行业医疗废弃物处置现状及管理对策[J].中国畜牧兽医文摘，2013，29（5）：37.

[2] 任进龙. 兰州市宠物诊疗行业医疗废弃物处置现状调查及管理对策[J].中国动物检疫，2012，29（12）：12-13.

[3] 田华，徐琳娜. 对动物医疗废弃物收集处置技术指标评估优化体系建设的几点思考[J].中国草食动物科学，2014，34（1）：52-53.

Management Countermeasures of Animal Medical Wastes From Grassroots Animal Clinics

Zhang Nan，Cao Lingzhi，Zhang Jie
（Hebei Hengshui Animal Health Supervision Institute，Hengshui，Hebei 053000）

The animal medical wastes could cause great harm to human and contaminate the environment. Some problems of grassroots animal clinics were found through investigating，including free disposing of wastes，less management institutions，diffi cult supervision and lack of communication and the reasons were analyzed，such as insuffi cient understanding，lack of regulations，inadequate input and lake of professional associations. Suggestions were put forward for system building，standard management，demonstration and extension and organizing associations in order to promote normal development of grassroots animal clinics .

present situation；analysis；existing problems；cause analysis；countermeasures

S851.33

C

1005-944X（2015）05-0035-03