基层动物检疫员工作情况的分析

郭乃勇 仇国琴

(盐城市盐都区动物检疫站,江苏盐城 224002)

基层动物检疫员工作情况的分析

郭乃勇 仇国琴

(盐城市盐都区动物检疫站,江苏盐城 224002)

基层动物检疫在地方畜牧业发展中都占据着极其重要的地位和作用。但是，对其重视程度却没有提升到相应的高度。随着市场经济的不断完善，地方畜牧业的飞速发展，加强基层动物检疫人员人文关怀将显得尤为重要。为了确保基层动物检疫工作落实到实处，除了加大经费投入力度，落实动物检疫所需的办公场所、检疫物资储备等基础条件，还要解决好基层动物检疫工作的人力、物力、财力保障问题。

基层 动物检疫员 工作环境 工作负荷 现状 思考

长期以来，基层动物检疫在地方畜牧业发展中都占据着极其重要的地位和作用。但是，对其重视程度却没有提升到相应的高度。就基层动物检疫工作人员而言，白天需要按照农委的要求到基层去做无害化处理工作，晚间需要深入到屠宰场进行疾病检疫工作。而工作环境，则由于乡镇屠宰场还未改制整合到位，屠宰场提供给检验员的办公室和检疫化验室大多脏、乱、差。有的甚至有时断电、断水，根本难以保证屠宰检疫工作的顺利进行。由此，本文就改善基层动物检疫员工作环境、减轻基层动物检疫员工作负荷为出发点，就相关解决思路进行阐述介绍，以供参考和借鉴。

1 思想上要重视基层动物检疫员检疫条件改善工作

任何基层工作的开展和落实，思想认识上的改变是先导。可以说，只有先改善了观念上的问题，才能提高思想上的重视程度，并最终在行动上有所落实。当前，基层动物检疫员检疫工作条件差，很大程度上在于有些对基层动物防疫工作的重要意义认识还不到位。实际上，加强基层动物检疫工作，小的方面来讲是提高畜禽产品质量安全、保护广大群众身体健康的保证，大的方面来讲是发展农村经济、增加农民收入的保障，更是落实中央1号文件建设社会主义新农村，构建和谐社会的迫切愿望。由此，从这些角度来考虑基层动物检疫工作，完完全全是可以将其作为“三农”工作的重点来抓的。也只有认识到这个问题的重要性，才能调动地方各级政府工作的积极性和主动性，把基层动物检疫工作的各项任务落到实处，促进基层检疫队伍的工作热情，有效确保基层动物检疫工作正常开展。

2 积极备案加强屠宰场专项整顿实施活动

就目前形式来看，江苏乡镇屠宰场尚未改制整合到位。这在很大程度上，制约着基层动物检疫员工作环境的进一步完善。由此，必须要将屠宰场整治摆上“台面”，专项备案、落实到实际。其一，进一步加大生猪定点屠宰工作的宣传力度，深入宣传生猪定点屠宰工作的重要性和必要性，教育引导人民群众自觉抵制私屠乱宰肉品，营造良好的舆论氛围。组织召开个体屠宰户座谈会，宣传上级文件精神，鼓励屠宰户积极参与招商竞标或联合入股投资。其二，充分运用兼并、重组、招商引资等方式，结合实际，整合生猪屠宰资源，引导和扶持生猪屠宰加工龙头企业做大做强，推动生猪屠宰行业向机械化、规模化、工厂化方向发展。其三，把生猪屠宰场建设与构建生猪屠宰管理长效机制结合起来，进一步理顺关系，严格实施生猪屠宰许可、年检等制度，推进生猪屠宰行业规范化管理。

3 顺应动物检疫形势落实动物检疫基础设施建设

动物检疫工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是畜牧业健康稳定发展和农牧民增收的一项基础性工作。近年来，江苏地方各级政府高度重视动物检疫工作，将动物检疫工作作为促进农村经济发展、增加农民收入、保障公共卫生安全和社会稳定的重要举措来抓。在此形势下，落实动物检疫基础设施建设将显得尤为重要。建议在不征用土地的前提下，充分利用现有资源条件，在乡镇屠宰场现有办公地址的基础上进行新建和改建。必须确保交通条件便利，通讯、电力要有保障。关于检疫设备配置，严格参照《国家动物卫生法典》、《诊断实验和疫苗标准手册》、《实验室生物安全准则》、《实验室管理规范》、农业部颁布的《效准和检验实验室能力的通用要求》等文件法规。本着填平补齐的原则——在乡镇检疫办公室现有设备基础上，本着缺什么补什么，按项目实施要求增补，力争项目功能齐全；价格优先的原则——在同等性能同等型号设备中，优先选用价位合理、使用寿命长的设备产品；标准化的原则——尽可能采用标准化、通用化和系列化的设备，积极选备检疫器材和设备。

4 资金投入落实到位,解决改善工作条件后顾之忧

动物检疫说到底属公益项目，单靠自身难以将改善工作落实到实处。由此，建议将动物检疫纳入到地方财政全额预算管理范畴中去，由公共财政足额保证检疫工作人员工资待遇以及日常运转费用。动物检疫收缴的行政事业性费用及罚款，一律上缴地方财政，实现地方动物检疫“收”、“支”两条线管理，解除动物检疫工作经费无保障的后顾之忧。而且，为了提升动物检疫工作形象，消除公众对动物检疫仅为收费的错误认识，建议逐渐过渡到动物检疫不收费，消除金钱利益上的困扰，这样可在某种程度上缓解基层动物检疫员工作负荷，提升动物检疫工作效率。

5 解决好基层动物检疫工作的人力、物力、财力保障问题

为了确保基层动物检疫工作落实到实处，在加大经费投入力度，落实动物检疫所需的办公场所、检疫物资储备等条件基础上，还要解决好基层动物检疫工作的人力、物力、财力保障问题。就目前基层动物检疫工作情况来看，人员工作压力大、人手配置不足、兼职工作繁重。为了确保基层动物检疫工作落实到实处，建议在物力方面，按规范化要求，专门建立健全防疫、检疫、诊断、监测等设施配置的升级更新，在财力方面，省市县财政每年还要列支一定的费用作为基层动物检疫专项经费，用作检疫物资储备、检疫宣传材料，和检疫工作表彰奖励，要从组织保障、物质保障及财政保障上，为基层动物检疫工作提供较好的保证，才能稳定基层检疫队伍，确保检疫工作的顺利进行。

6 加强基层动物检疫人员人文关怀并长久坚持下去

长期以来，基层动物检疫在地方畜牧业发展中都占据着极其重要的地位和作用。但是，对其重视程度却没有提升到相应的高度。随着市场经济的不断完善，地方畜牧业的飞速发展，加强基层动物检疫人员人文关怀将显得尤为重要。对此我们要将人文关怀落实到实际，结合工作实际，加强对动物检疫工作的领导和管理，做到工作上与业务主管部门一起研究，政治上要一样关心，待遇上要同享受，真正让他们成为基层业务主管部门不可缺少的组成部分。一方面，检疫人员工作待遇在有保障的基础上，确保逐年提升。随着今后基层动物检疫任务的逐年加重，可尝试落实交通补贴、通讯费补助、加班费及其他各项奖励，这样将在很大程度上增强动物检疫的工作热情。另一方面，组织生活邀请其参与。在农委组织的各项相关业务活动中，都要热情的邀请技术精湛、业务熟练的检疫人员参与。在每个月的例行工作会议中，基层动物检疫代表必须要与其他干部一样的待遇，出席会议，向上级领导汇报近期动物检疫工作开展情况，及时领悟及传达上级主管部门对动物检疫工作的有关精神。这样在一定程度上，可有效提升基层动物检疫工作人员的社会认可度，缓解基层动物检疫工作压力带来的负面情绪，提升工作效率。

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[2] 聂绍利，徐伯贞，薛鹏飞.盱眙基层兽医工作现状调查[J].江苏农村经济，2011，（2）：57-58.

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