动物疫病防控和卫生监督的地位及作用

刘宗平

(四川省开江县畜牧食品局任市动物防疫监督站,四川开江 636250)

动物疫病防控和卫生监督的地位及作用

刘宗平

(四川省开江县畜牧食品局任市动物防疫监督站,四川开江 636250)

自然界中，动物是人类病源的仓库，是各种疾病的发病传染源。随着畜牧养殖业的兴起，动物及动物产品的市场流通更为频繁，由此而带来的疫病流行与蔓延趋势突出，很大程度上威胁到禽畜养殖业的健康可持续发展。为此，动物疫病防控和卫生监督在维护地方畜产品卫生方面的作用将逐渐凸显，将成为保护人类健康的第一道防线，是预控各类传染性疾病肆虐的关键环节，是维护社会公共安全的基础性环节，是确保社会经济各方面正常运行的保障性措施。文章对相关问题进行了讨论，供读者参考和借鉴。

防疫 疫病防控 保障措施

目前，畜牧养殖业正逐渐成为农村经济发展的支柱性产业，在新农村建设中发挥着日益重要的作用。但是，随着畜牧养殖业的兴起，动物及动物产品的市场流通更为频繁，由此而带来的疫病流行与蔓延趋势突出，很大程度上威胁到禽畜养殖业的健康可持续发展。在此，将动物疫病防控及卫生监管工作落实具体，保证人类健康和畜牧产业的持续发展，促进社会主义新农村建设有序发展有着更为重要的现实意义。

1 动物疫病防控和卫生监督的地位及作用

近些年，畜牧养殖产业发展备受关注。2014年，畜牧业产值比重增加，占到农业总产值的40%以上。可以说，畜牧产业正逐渐成为本市经济发展的支柱性产业，在“三农”经济发展中，对于农户增收、增产发挥着举足轻重的作用。而随畜牧产业的发展，各种传染性疾病的防控工作备受世人关注。自然界中，动物是人类病源的仓库，是各种疾病的发病传染源。有资料显示，在人类已知的240种传染性疾病中，有接近200种为人畜共患传染性疾病。人类感染的所有疾病种类中，除脊髓灰质炎病毒之外，其余各种都可在动物体内可查。所以说，动物疫病防控和卫生监督的开展是保护人类健康的第一道防线，是预控各类传染性疾病肆虐的关键环节，是维护社会公共安全的基础性环节，是确保社会经济各方面正常运行的保障性措施，在保护人类健康方面发挥着不可替代的作用。总的来说，动物疫病防控和卫生监督的地位重要，只有将其有效落实到位，才能确保畜牧业的健康可持续发展下去。

2 动物疫病防控和卫生监督的措施

2.1 法律法规的建设完善到位

涉及动物疫病防控和卫生监督的法律法规众多，像是《动物防疫法》等法律法规实施多年。但是，相应的实施细节，尚且没有完善到位。这在很大程度上，导致法律法规的制定的，如同空中楼阁，不接地气，操作性不强。由此，今后涉及动物疫病防控及卫生监督的法律法规，应该更加完善，细节操作性问题更加落实，切实实现动物疫病防控及监督有法可依、执法必严。

2.2 动物防疫工作落实到位

针对动物疫病防控及监督工作，必须要制定切实可行的行动方针，并将方针大策落实具体，同时积极争取相关部门的支持，真正做到“政府定方针、业务保质量、部门共支持”的新局面。切实改变过去“会上说一说，文件发一发”的敷衍了事做法，政府部门要亲自组织、亲自参与、亲自过问。对动物疫病的防控和卫生监管，真正做到目标管理责任制，一级抓一级，层层动态监管。遇到重大问题时，主要部门要靠的上，有效组织协调，为动物防疫工作的落实到位创造得力的环境。

2.3 完善动物疫病防控及卫生监督体系

没有很好的体系保障、健全的工作队伍，动物重大疫情就时刻存在，人民生命安全时刻受到威胁。由此，本着防患为未然的原则，根据党中央文件要求，合理设置动物防疫及卫生监督机构，合理划分其工作职能，确保畜产品能够实现自生产到餐桌的全程监控，切实提升动物疫病防控及卫生监管的质量。

应根据目前兽医部门所承担的工作量和职责，重新核定各级动物防疫机构人员编制，对市乡两级动物防疫监督机构适当增补人员，至少每个村选配2名兽医防检员，对较偏远的自然村还应选配一名自然村兽医防疫员，构建市、乡、村委会及偏远自然村四级动物防疫网络。以适应建设新农村进程中动物卫生工作的需要。逐步建立健全乡、村两级冷链体系，进一步完善检测手段，提高预报、预警和检测能力以及实验室生物安全水平，形成全市动物疫病监控网络，使畜产品在产地的生产、加工和流通全面纳入监控范围。

2.4 做好动物卫生防疫知识培训

受传统观念的限制，对待动物卫生防疫这个问题，不少养殖户主存在偏见，防病不到位，工作落实不具体，普遍抱有侥幸心理，重治轻防的现象更为突出。由此，必须要从思想上转变养殖户主的观念，通过各种方式的技术培训，科技示范下乡等，确保动物卫生防疫知识入户。提升动物疫病防疫责任意识，认识到逃避卫生监督，本身就需要承担法律责任。在养殖户中导入科学的饲养和生活方式。使他们认识到动物卫生必须从饲养条件、管理水平和疫病防控等环节采取综合措施，认识到没有动物卫生就没有农村公共卫生，也没有人的卫生。将此理念作为“农村精神文明”和“乡风文明”的一个重要内容。

2.5 落实好各项动物卫生措施

社会主义新农村建设中，发挥动物疫病防控及监督的作用，确保畜牧产业成为新农村建设的支柱产业，关键措施在于将各项动物卫生措施落实到位，有效预控动物疫病的发生。尤其是对于重大疫病防控，本着按照“加强领导、密切配合、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，强化重大动物疫病强制免疫，定期进行免疫工作检查和免疫效果监测。实行重大动物疫病强制免疫病种免疫疫苗补助等优扶政策，保障畜牧业健康发展和农业农村经济稳定安全。

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