丽水市莲都区基层动物疫病防控体系建设的现状与建议

吴志荣(丽水市莲都区联城农业技术服务站，浙江丽水323000)

丽水市莲都区基层动物疫病防控体系建设的现状与建议

吴志荣
(丽水市莲都区联城农业技术服务站，浙江丽水323000)

随着浙江大地“五水共治”的开展，规模养殖场转型、升级、改造等一系列措施正在有序推进。建立一支组织健全、队伍精干、技术精良、运转有序的基层动物防疫队伍，以维护畜产品卫生质量安全，构建动物防疫屏障，确保农村畜牧业健康发展，显得尤为迫切。笔者主要在乡镇基层从事畜牧兽医和动物防疫工作，现就基层动物疫病防控体系建设谈点想法和建议，供参考。

1 基层动物防疫体系建设现状

1.1 重要性认识不足 一是部分领导重视不够。历来都有重发展，轻防疫的观点，认为政府抓发展，防疫工作是业务部门的事。二是畜禽养殖户认识不足。受经济条件和农村“重养轻防，重治轻防”思想的影响，只着眼于眼前利益，拒绝免疫接种等情况时有发生。三是村级动物防疫员队伍文化程度偏低，技术水平较差。大多没有经过系统培训，对动物防疫工作只能起到敷衍应付作用，且劳动报酬、待遇较低，影响工作积极性。

1.2 管理体制不顺 乡镇基层动物防疫工作，一般一个乡镇只有一个防疫干部，人手不足，尤其是春秋防疫季节很难适应。且村级防疫员一般多为兼职工作，一年一聘常会造成队伍不稳，大多存在机构运转不畅，职责分工不清现象。

1.3 不能适应疫病防控需要 养殖业由分散养殖向规模养殖转变后，动物疫病的种类发生明显变化，主要表现为病原变异快，流行特点复杂多变。而乡镇基层动物防疫机构大多基础设施较差，部分动物疫病防控单位又无独立办公场所，化验仪器和检测设备等简陋，不能适应疫病防控需要。

2 关于基层动物防疫体系建设的建议

2.1 加强领导，建立有效的动物防疫管理体系 乡镇基层动物防疫工作是集技术和行政于一体，具有很强的社会性和强制性，有关部门要加强领导，明确责任，提高全社会对动物防疫工作的认识。“畜牧业效益在规模，成败在防疫”，一定要把动物防疫工作置于事关全局的重要位置，纳入各级政府的日常工作安排，把动物防疫经费和防疫基础设施建设纳入财政预算，运用行政、法律、经济、技术等手段层层建立动物防疫责任制和责任追究制，把动物防疫工作视为安全生产中的重要工作内容，使动物防疫的有关政策、法规和措施落到实处。

2.2 依法管理，健全动物防疫制度建设 一要严格加强执法监督检查力度，推行全程监管，决不放松警惕。二要健全疫情报告责任制和过错追究制，对瞒报、漏报、谎报疫情者，要依法处理。三要建立科学决策机制，在重大动物疫病防控、动物性食品安全监管、人畜共患病监测、预防等方面，加强与公安、工商、卫生等部门的协作，互通信息，配合运作。

2.3 增加投入，强化基层防疫队伍建设 基层防疫机构和队伍是开展动物防疫工作的基础，是预防动物疫病和保障动物性食品安全的第一道防线。莲都区基层动物防疫机构虽较健全，但大多为农村兽医转制人员，文化水平偏低，业务素质有待进一步提高。防疫队伍素质的高低，将直接影响到动物防疫工作的整体水平。因此，在加强基础设施建设，改善工作条件的同时，一定要稳定基层防疫队伍，适当提高待遇，解决后顾之忧。

2.4 加强培训，提高相关人员法律意识 基层动物防疫机构要对规模养殖场业主进行养殖和法律知识培训，积极做好动物疫病防控工作。业务管理部门要通过对养殖场业主、动物产品经营户、动物诊疗单位、饲料经营业主和村级动物防疫员进行法律和业务知识宣传、培训，熟悉相关法律、法规和制度，使其自觉遵守执行。

2.5 积极引导，提高规模场科学养殖水平 有关部门和基层动物防疫机构要积极运用扶持政策，引导规模场、户，转型升级，实行规模化、标准化、生态化养殖，减少畜禽散养、混养带来的防疫风险。

S851.33

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1005-7307(2015)05-0036-001

2015-03-30