浅谈农村畜牧兽医公共服务体系的建设

盛达棋

（浙江省杭州市余杭区黄湖镇农业公共服务中心311118）

浅谈农村畜牧兽医公共服务体系的建设

盛达棋

（浙江省杭州市余杭区黄湖镇农业公共服务中心311118）

畜牧业在农村经济发展中扮演者重要角色，而要促进畜牧业持续健康发展，离不开畜牧兽医公共服务体系的建设与完善。本文旨在通过总结我国农村畜牧兽医公共服务体系建设的现状，在历史经验与实践过程中全面探讨畜牧兽医公共服务体系的建设和发展策略。

农村工作；畜牧兽医；公共服务；体系；问题；策略

在当前的畜牧兽医公共服务体系的建设中，我们仍然可以看到一些不尽人意的发展面貌，这是我们需要注意和改进之处，也是我们在建设畜牧兽医公共服务体系中进步的阶梯。

1 农村畜牧兽医公共服务体系建设现状

1.1 农村基层兽医人才配置不合理

农村基层兽医人才的配置存在不合理的现象，其主要表现在两个方面：

1.1.1 人才分配的不合理

对于乡镇基层的兽医工作来说，其对人才的要求更多偏向于实践经验的丰富，这与基层工作的需要和性质是分不开的。但当前的农村兽医人才分配中，在最基层工作的兽医人员，往往缺乏足够的实践经验，尽管有着很高的专业技能，但在实际工作中因缺乏足够的工作经验而影响公共服务工作效率。

1.1.2 基层兽医整体综合素质有待提高

农村畜牧兽医服务人员的素质层次不齐，整体综合素质水平不高。这是农村兽医人才队伍普遍存在的问题，一方面源于农村对人才的吸引力较差，另一方面，现有的农村地区兽医服务人员也存在着专业素养和临床实践经验不足的问题，这些问题是当前农村畜牧兽医服务体系建设中的主要困难。

1.2 畜牧医疗技术发展薄弱

畜牧兽医的发展离不开先进的医疗技术和设备作为支撑，但现实却不尽人意。由于农村地区的经济限制，我国在农村畜牧医疗技术的改进中仍然难以得到突破，硬件设备和技术都无法更新以适应现实发展的需要。另一方面，兽医服务人员对先进设备、药品和技术的理解和掌握存在问题，即使技术允许，也无法达到有效的治疗和服务效果。

1.3 尚未完善的体制

1.3.1 福利和工资待遇低

这是造成当前农村兽医服务队伍难以持续壮大和稳定的主要因素。乡镇、农村的工作环境较差，工作量大，但待遇却没有随之提高，这就导致很多兽医人才不愿意选择农村地区进行就业。这样长时间的人才缺乏，就大大影响了农村兽医人才队伍的建设和保持。

1.3.2 资金来源单一化

这是农村畜牧兽医公共服务体系无法进行有效发展的主要阻碍，在资金上无法予以应有的支持，使得农村兽医医疗体系无法在技术、设备、专业技能和人才建设中得到发展，从而限制了公共服务水平的提高。

2 有效建设农村畜牧兽医公共服务体系的策略

2.1 坚持标准化、市场化和多元化的发展道路

2.1.1 改善筹资机制，加强资金管理

面对当前我国农村畜牧兽医公共服务体系薄弱的资金基础，改善筹资机制，加强资金支持是我们发展兽医医疗建设的首要任务。资金的支持保证了技术的改进、人才的引入以及整个体系的建设和完善。改善筹资机制即改原来自下而上的方式为自上而下的筹资过程，加大政府对农村兽医公共服务体系的财政扶持，并加强财政监管力度。充分发挥政府的主导作用。另一方面，也要不断扩大资金来源，改单一的资金来源为多元化、多渠道的资金来源，从而进一步强化农村兽医服务体系的资金基础。

2.1.2 引进先进设备，增强医疗服务体系的技术支持

发挥市场的调节作用，促进先进技术、设备、人才的有效流动，提高整个畜牧兽医的服务水平。

2.2 加强人才队伍建设，提高工作人员综合素质

第一，人才队伍的建设需要扩大人才引进，提高工作待遇和福利，以吸引更多的优秀人才到乡镇基层中工作；第二，对于在职的工作人员，要加强管理和考核，这在人才队伍中就创造了一种有效的竞争机制，提高兽医人员的竞争意识和工作积极性，在完成工作的基础上进一步提高工作效率和水平，并不断提升个人素质；第三，要加强对工作人员的培训，让工作人员在临床实践中能够掌握先进的专业知识和技术，不断更新知识体系并将其运用到工作实际中，这实现了工作人员在知识和经验上的双重进步。

2.3 加强管理体制的建设与完善

农村畜牧兽医的管理体系也应该响应公共服务体系的建设而不断完善，加强管理的力度，将农村的畜牧兽医服务体系置于完善的管理网络之中，特别是加强目标责任管理制度和考核力度，进一步提高管理水平，使得各项服务工作能够在完善的管理体制中有序、有效开展。

3 小结

农村畜牧兽医公共服务体系的发展首先需要受到持续的重视与关注，相关单位要积极寻求其发展的有效途径。其次，我们要认识到完善农村畜牧兽医公共服务体系任务的长期性，不能够中断对于其建设道路的探索，在实践经验中不断推陈出新，革除弊端，实现我国农村畜牧兽医公共服务体系的动态发展和持续进步。