畜产品质量源头监管工作探讨

妥生智

（青海省门源县麻莲乡兽医站810300）

畜产品质量源头监管工作探讨

妥生智

（青海省门源县麻莲乡兽医站810300）

畜产品质量安全管理是一个复杂的系统工程，畜产品质量安全涉及兽药、饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用，畜产品的饲养与管理，动物疫病的防治，动物的屠宰、加工、包装、储藏、运输和销售等多个环节。有一个环节把关不严，都会影响到畜产品质量与安全。本文结合工作实际就畜产品质量源头监管工作进行分析。

畜产品；质量安全；源头监管；探讨

瘦肉精等一些畜产品安全息息相关的食品安全事件频频发生，敲响了畜产品安全的警钟，也使我们认识到保障畜产品的安全对人的生命和健康、对社会经济发展的重要性。要实现畜产品从源头到终端每个环节的质量安全，营造安全放心的畜产品消费氛围，构筑畜产品安全的坚实屏障，必须采取综合措施，实施畜产品质量源头监管。

1 门源县畜牧业发展概括

1.1 畜牧业品牌化发展加快

在推进畜牧业转型升级过程中，龙头企业作用突出，示范带动效果明显。畜牧龙头企业队伍逐渐壮大。

1.2 新型农业经营主体发展迅速

大力发展家庭牧场，不断提升畜牧业品质。当前畜牧业发展基础主要以家庭牧场及畜牧业大户为主。家庭牧场占整个畜牧经济的很大成分，畜牧业专业大户、畜牧专业合作社是伴随近几年畜牧业发展而出现的新的养殖形式。

2 发展中存在的问题

2.1 监管的面广、量大，监管难度较大

门源县是一个畜牧大县，牲畜养殖量大。目前，登记备案规模养殖场多处，再加上农村家庭的散养户，数量庞大，给我们的监管造成了很大难度。

2.2 违禁药物来源复杂，全面禁止困难较大

由于2002年之前，“瘦肉精”的使用还未被禁止，部分生产企业和药品代理商追求利益，置法律不顾，误导养殖户添加使用，致使“瘦肉精”等违禁药物在全国范围内泛滥。而目前生产、销售环节带有一定的隐蔽性，如果制售窝点不消除，即使这一阶段养殖环节有所好转，过一段时间后，仍将死灰复燃。

2.3“瘦肉精”全面排查，快速检测卡用量较大

目前，能快速方便筛选“瘦肉精”的方法就是使用快速检测卡。目前门源县羊、牛存栏数量众多，如按照普查检测范围覆盖10%规模猪场、牛羊场全覆盖的比例算，将是很大的费用开支。

2.4 监管人员不能满足畜产品质量安全工作需要

随着畜牧产业的发展，需要多畜禽加工企业、规模养殖场、饲料兽药生产销售企业进行监管，目前检疫人员远远不能满足监管的需要。

3 意见与建议

3.1 加强基层监督能力建设

门源县级监督体系、检测体系和执法体系建设在近几年内得到快速发展，但多数畜牧兽医管理站监督力量不强、检测体系比较薄弱、执法能力不强，不能适应畜产品质量安全和百姓的需要。建议上级出台相关规定，加强基层站监督、检测能力建设，特别是在资金、人员等方面给予倾斜，全方位提升畜产品安全监管能力。

3.2 加大畜产品检测经费的支持

建议上级出台相关规定，明确规定检测经费纳入各级财政预算，检测经费拨付的数量要根据当地畜禽养殖量和肉蛋奶的产量进行计算拨付，以此来确保抽检比例和检测项目，为畜产品质量安全提供技术支持。

3.3 整合规范畜牧业投入品

饲料、兽药等畜牧业投入品的质量，对畜产品质量安全有重要影响。目前，广大养殖场户饲料、兽药来源途径广泛，甚至一些违禁药物通过地下黑工厂，经纪人流入到养殖场户中。所以，建议上级出台更严格的标准，完善现代物流配送体系，探索建立畜牧部门为主体、连锁店为补充的畜牧业投入品服务体系，规范全县兽药、饲料经营渠道，建成现代畜牧业流通运营服务网络体系，把好供货渠道，控制好畜产品质量安全的源头关。

3.4 建立有效的监管网络，加大执法力度

畜产品安全涉及养殖、种植、加工、工商等多个领域，实施有效监管需要由政府牵头，各相关部门积极配合，建立一支高素质的执法队伍，建成一个的有机协调的监管网络体系。根据畜产品安全问题的构成要素，畜牧、农业、卫生、食品药品监督、工商、环保、质监等相关职能部门要在各自职责范围内，加大执法力度，积极开展专项整治，确保畜产品生产过程中：饲养环境无污染，投入饲料、兽药安全，饲养管理科学，上市动物（产品）无疫病，屠宰加工卫生，包装储运规范，保障畜产品从产地到餐桌的安全。

妥生智（1976.8-），男，青海省门源县人，大专，中级兽医师，研究方向畜牧兽医。