乡镇畜牧兽医队伍建设存在的问题与对策

李丰清

（青海省门源县泉口镇兽医站810300）

乡镇畜牧兽医队伍建设存在的问题与对策

李丰清

（青海省门源县泉口镇兽医站810300）

乡镇动物防疫队伍对重大动物疫病的预防和防治工作发挥了重要作用。文中就如何保持乡镇畜牧兽医队伍稳定，提升重大动物疫病防治质量提出了看法和建议。

乡镇；工作；畜牧兽医；队伍建设；存在问题；对策

随着畜牧事业的迅速发展，社会对这支队伍要求越来越高，乡级畜牧兽医队伍的现状与当前社会经济发展明显不协调，成为制约当前畜牧业乃至农业快速健康持续发展的瓶颈，需亟待加强。

1 存在的主要问题

近年来，各级政府和有关部门对乡级站畜牧兽医队伍关心和重视不够，使得基层畜牧兽医队伍面临较多问题。

1.1 乡级站虽健全，但经费不足，基础设施差

动物疫病诊断实验室，缺少检测设备、化验仪器等基础设施条件。当前疫病种类增多、变异快、流行特点复杂多变，一些疫病虽经过免疫，但免疫抗体效价如何，是否真正达到对动物疫病的切实保护，无法检测，没有定性、定量指标。必需的设施、设备缺乏，特别是快速诊断试剂盒、诊断液、仪器不足，办公条件差，实验人员缺乏，动物疫病无法及时确诊和准确治疗、防控。

1.2 缺少必要的工作所需设备

乡级站缺乏必要的交通、通讯工具，遇突发动物防疫案件或重大疫情，将很难做到及时、准确掌握信息，迅速上报疫情，快速作出诊断，采取果断措施控制扑灭疫情。

1.3 从业人员年龄偏大，观念落后

乡级站部分人员年龄偏大，表现在法律、法规及新的专业技术知识掌握较少；管理上也存在不少问题，财务、人事、工资等制度不健全，乡站没有稳定的积累发展资金，乡站人员工作的积极性和主动性低，主力军作用发挥不足。

1.4 人员结构不合理，职工综合素质不高

在职工作人员中，平均年龄偏大，缺少后备力量；文化程度虽中专以上40人左右，并有一定的实践经验，但很多是农广校等在职学历教育取得的学历，缺乏系统专业知识学习；由于待遇差，工作任务繁重，对国家统招院校毕业生没有吸引力，职工整体职业技能和素质不高。

2 加强乡级站队伍建设应采取的措施

加强乡级站畜牧兽医队伍建设，一是要适应国务院兽医体制改革的要求和基层农业技术推广体系改革的要求，不断加强壮大乡级站力量；二是要解决乡级站目前存在的困难和问题，并不断提高畜牧兽医人员的专业素质，有利于畜牧业法律法规的贯彻和畜牧兽医技术推广；三是要加强资金投入，有利于畜牧业发展，有利于动物疫病监控，促进畜牧业生产安全、高产、优质、高效发展。

2.1 提供必要的资金支持

将乡级站人员工资、办公经费、养老、失业、医疗保险纳入财政预算，解决他们的后顾之忧。乡级站动物防疫、检疫、诊疗收费纳入行政事业性收费收支两条线管理。

2.2 加强技术培训工作，全面提高职工素质

县（区）畜牧兽医主管部门要建立和完善年度培训计划。一是培训一些有实际操作意义的技术，也可通过定期开展兽医技能实践交流大赛，邀请兽医临床专家培训等方式提升村级动物防疫员队伍技术水平；二是鼓励村级动物防疫员参加畜牧兽医学校等的学习，逐步提高他们的专业知识水平；三是多与周边市、县畜牧兽医部门沟通交流、取长补短。

2.3 提供工作和装备条件

集中财力物力，改善动物防疫、畜牧兽医技术装备和条件，各级财政应将动物防疫和畜牧兽医技术推广经费列入预算，对动物防疫物资有适当的贮备，特别对重大动物疫病的控制、扑灭经费保证供给。

2.4 组建勇于开拓的队伍

建设一支勇于开拓，团结战斗的基层畜牧兽医队伍，对全县的乡畜牧兽医站进行评议，看乡站领导班子的战斗力，站员的事业心，全年畜牧、兽医、防疫任务完成情况，财务及乡站提留积累和畜牧业法律贯彻落实情况，根据工作业绩选留、调动、任免，实行能者上庸者下的用人上的竞争机制。建议选派大中专毕业生充实乡级站力量。

2.5 探索新的村防员管理模式

如何建立一支合法的有战斗力的村防员队伍，制定行之有效的基层动物防疫队伍运行机制和管理办法，各地畜牧兽医主管部门都在积极探索和创新。可通过组建合作社、服务公司的形式，将村防员组织起来，加入合作社和公司，成为社员或者员工，政府出资向合作社或公司买动物防疫服务。合作社和公司通过自愿加入、自行组织、公开竞聘、择优录用、自主经营、自负盈亏的方式，减少村防员数量，增加服务项目，提高了社员和员工收入，为社员和员工缴纳养老保险，解决了防疫员后顾之忧，也有效的避免了政府部门今后所要面临的很多社会性、政策性问题，减轻了政府工作负担，有效降低了行政成本，值得进一步探索和推广。

李丰清（1978.12-），女，大学本科，助理兽医师，研究方向：动物医学。