病死动物无害化处理中的问题及对策

程传涛 蔡风珍

（河南省新野县畜牧局473500）

病死动物无害化处理中的问题及对策

程传涛 蔡风珍

（河南省新野县畜牧局473500）

病死动物的无害化处理是我国积极建设“美丽中国”的重要内容。病死动物若处理不当，不仅会造成严重的环境污染，还会增大动物疫病传播风险。因此，本文主要介绍我国病死动物无害化处理工作中存在的主要问题，并提出解决对策，以促进病死动物无害化处理工作的健康开展。

病死动物；无害化处理；环境污染；疫病传播；对策

2013年上海黄浦江漂浮死猪事件，直接将病死动物无害化处理工作推到了风口浪尖，这也从侧面反映出当前国内病死动物无害化处理难、畜牧业转型升级不够快等深度问题。因此，有必要抓好病死动物无害处理工作，全面促进畜牧业的可持续发展，保障群众身体健康与生命安全。

1 病死动物无害化处理工作存在的问题

1.1 养殖户法律意识淡薄、责任模糊

很多养殖户法律意识淡薄，经常不按规定及时向当地动物卫生监督机构上报病死动物情况，也不进行无害化处理。通常直接将动物尸体就近掩埋或丢弃在垃圾堆、粪坑、路旁等。目前，很多人都认为动物卫生监督机构是负责无害化处理工作的主要机构，实际上当地政府、环保、水利、城管等部门都负有一定的职责，这就出现不同部门监督执法相互推诿现象。

1.2 病死动物无害化处理补助经费较低

当前，国家对年出栏量不低于50头的生猪规模养殖场会提供关于病死猪无害化补助经费，标准为每头补助80元。有的地方财政收入较低，加上病死动物兑现补偿机制不健全，导致这项惠民政策难以全面落实到位。另外，由于此项政策收益面过窄，加上实践操作性不强，有的病死动物不在补助范围内。这让一些养殖户对病死动物无害化处理工作产生了抵触情绪，随意丢弃病死动物[1]。

1.3 缺少无害化处理场所及设备

伴随着城镇化进程的加快，土地资源短缺严重，很多乡镇难以找到一处能够处理病死动物的场所。同时，由于缺少资金支持，专门的处理设备、场所都还远远不够，难以满足当前国内病死动物无害化处理的需要。

2 构建无害化处理的长效机制策略

2.1 明确职责，增强部门监管合力

建议国家或省相关部门牵头制定相关法律法规，明确环保、水务、农牧等多个部门的职责。同时，农业、商务及质量监督等部门要根据统筹兼顾的原则，各司其职，加强协作，增强监管力量。另外，要采用多种方式向养殖户宣传相关法律法规，包括《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》等。充分发挥村级防疫员的作用，并加大监督执法力度。可建立专门的举报制度，对举报人给予一定的奖励，形成群防群治的良好监督局面。

2.2 适当提高相关补助标准

国家应适当提高对病死动物无害化处理的补助标准，并扩大补助范围。比如，将每头50元的补助标准提高到每头80元或更高的标准。同时，还应放宽补助范围，不设置数量限制，从而调动广大养殖户的参与积极性。另外，政府主导，出台优惠政策鼓励保险公司设立动物养殖保险，并提供多种险种选择，让更多中小规模养殖户愿意参保。

2.3 加快建设无害化处理设施，改进处理方式

政府与发改委、财政、农业等部门要高度重视病死动物无害化处理公共设施建设工作，通过互相协调，科学规划，加大资金投入，在养殖村镇或河道流域建设公益性病死动物处理窖。这样可统一收集、销毁本区域内所产生的病死动物尸体。另外，还应根据政府财政能力、区域经济水平等选择合适的无害化处理方式。同时，积极引进先进的无害化处理技术，如热解炭化处理技术、复合处理技术等[2]。

[1]沈玉君,赵立欣,孟海波.我国病死畜禽无害化处理现状与对策建议[J].中国农业科技导报,2013,15(6):167-173.

[2]刘永霞.浅谈病害动物无害化处理现状及对策[J].畜牧与饲料科学,2010,3l(9):164-164.