安徽省期刊出版管理工作综述

安徽省新闻出版广电局 许 牧

安徽省期刊出版管理工作综述

安徽省新闻出版广电局 许 牧

2014年安徽省出版期刊180种。其中，社科类88种（含学报35种），自科类92种（含学报22种）。2014年全省期刊总印数6180万册、总印张2.44亿印张、总金额4.8亿元。

一、期刊变更情况

2014年期刊变更项目10家：《中学数学教学》主办单位由原安徽教育学院、安徽省数学学会、原安徽师范大学数学系变更为合肥师范学院、安徽师范大学、安徽省数学学会；《大气与环境光学学报》主办单位由中国科学院安徽光学精密机械研究所变更为中国科学院合肥物质科学研究院；《安徽建筑工业学院学报》更名为《安徽建筑大学学报》，主办单位由安徽建筑工业学院变更为安徽建筑大学，出版单位由《安徽建筑工业学院学报》编辑部变更为《安徽建筑大学学报》编辑部；《初中生必读》《小学生导读》《教育文汇》等3种期刊的出版单位分别由非法人编辑部变更为安徽美好教育报刊出版传媒有限公司；《志苑》出版单位由志苑杂志社变更为安徽省志苑杂志社；《娃娃乐园》主办单位由安徽少年儿童出版社变更为安徽少年儿童出版社、安徽省教育宣传中心；《度假旅游》出版单位由度假旅游杂志社（事业法人）变更为黄山市度假旅游杂志社有限公司；《煤矿爆破》主管单位由国家煤矿安全监察局变更为中国煤炭科工集团有限公司，主办单位由原煤炭科学研究总院爆破技术研究所变更为淮北爆破技术研究院有限公司。

二、期刊出版管理工作情况

（一）加强舆论引导，把握正确导向

全面深化主题宣传。按照中央和省委的要求，围绕省委和省政府的中心工作，加强舆论引导，唱响主旋律。配合省委宣传部引导各类报刊及所属新媒体多层次、多角度地开展党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及社会主义核心价值观、中国梦等重大主题宣传，会同相关部门开展禁毒防艾、预防传染病、打击拐卖妇女儿童等公益行动的宣传报道。

2. 推动刊发公益广告。按照中宣部和总局的统一部署，组织全省新闻报刊刊登公益广告，引导报刊单位在重要时间节点拿出重要版面刊登形式多样的公益广告，推动新闻报刊业建立开展公益宣传活动的长效机制，弘扬主旋律，传播正能量。在安徽省新闻出版广电局会同省文明办开展的“讲文明树新风”公益广告活动中，全省主流媒体积极配合，按照要求集中在活动时间，密集拿出重要版面刊登相关主题的公益广告，取得了良好的社会反响。

3.深入开展“走转改”。配合省委宣传部，继续在新闻报刊行业深入开展“走转改”活动，引导新闻队伍进一步增强践行群众路线的自觉性和坚定性，推动报刊单位把在“走转改”中形成的好做法转化为内部管理制度，使全行业普遍建立“走转改”常态化、长效化的新闻工作机制，增强宣传报道的吸引力、感染力。

（二）提高行政能力，履行管理职能

1.组织召开全省报刊管理工作会议。传达贯彻全国报刊管理工作会议精神，总结2013年全省报刊出版工作，系统分析报刊业面临的形势和任务，部署全年工作任务。省委宣传部领导出席会议并讲话，局领导做工作报告，全省新闻报刊社及主管主办单位代表200多人参会。

2.完成报刊“五大”年检。以报纸、期刊、记者站、记者证和内部资料年度核验为抓手，进一步加强和改进报刊管理，切实解决报刊出版中存在的问题，出版秩序明显改善。完成98种报纸、180种期刊、210家记者站、9001个记者证和613家内部资料出版单位的年度核验工作。对70家违规或出刊不正常的内部资料性出版物验予以停办或缓验，注销4家违规报刊记者站。年检的结果分期分批在省局网站、省政务公开网和《安徽日报》等媒体上公告，接受社会检验。认真整理汇总年度核验数据，确保完整和准确，为日常管理提供可靠依据，年检总结报告按时报送总局。

3.认真组织开展专项行动。今年中宣部和总局为加强新闻报刊管理，在全国不断开展专项行动，年初启动打击“假新闻、假记者、假报刊”专项行动，接着又开展打击新闻敲诈专项行动，年中整治重点领域虚假广告，年末清理整顿中央新闻单位驻地方机构工作正在展开。局领导高度重视每次专项行动，成立相应的领导小组，听取汇报，专题研究，我处按照要求，制定工作方案，把握时间节点，扎实开展各专项行动。一是打击“三假”行动中，我处接群众举报，淮南市发现非法期刊《男人帮》，安徽省新闻出版广电局发文要求淮南市局调查。经了解该刊是一家专科医院未经审批擅自出版的典型假报刊。淮南局核查鉴定后，做出取缔非法假期刊并罚款1万元的行政处罚决定。二是打击新闻敲诈专项行动中，我处及时转发总局文件和行动方案，设立举报电话和专题微博，进行广泛宣传，动员社会参与、发动群众举报，全省报刊社按照要求开展自查自纠，我处依法查处了《消费日报》《祖国》等新闻敲诈典型案件。三是在整治重点领域虚假广告行动中，安徽省新闻出版广电局协调报刊媒体集中宣传报道，会同食品药品监督管理局，开展食品药品安全宣传周活动，介绍食品药品安全相关知识；会同省工商局开展整治互联网在食品药品等重点领域广告专项行动。四是按照中宣部和总局的文件部署，认真开展清理整顿中央新闻单位驻地方机构专项行动。这项工作由省委宣传部牵头，多部门协同作战，主要工作任务落在我处。安徽省清理整顿领导小组成立后，立即召开专题会议研究部署。我处制定出工作方案，细化行动的时间表路线图，通知中央媒体驻安徽省通讯社、记者站开展自查自纠，填报机构、人员等情况。我处按照文件要求，根据年检和日常管理掌握记者站“家底”，分门别类整理出清理名录，供领导小组研究确定安徽省“关停并转”名单，上报总局审批。目前此工作正按照加强领导、制定方案、摸清家底、快报宣传、把握节点、登记换证等步骤有条不紊地开展。

4.加强报刊出版管理。一是调查处理《新安晚报》广告严重违法问题。根据国家工商总局通报的2013年1月至10月平均广告严重违法率排名，《新安晚报》广告违法率居全国晚报都市报前十位。安徽省新闻出版广电局对主管主办单位报业集团下发了整改通知,约谈新安晚报社负责人。新安晚报社接到整改通知后，迅速行动，对照问题自查自纠，采取有效措施进行整改，对相关责任人进行了处理并调整了有关责任人的工作。经过整改，《新安晚报》广告违规情况有了明显下降，取得了一定的成效。二是调查处理《时代漫游》《哈博士》出版质量违规问题。国家新闻出版广电总局7月3日通报了2014年少儿类报刊专项质量检查结果，安徽省《时代漫游》《哈博士》两种期刊差错率分别为10.9%、2.3%，属于不合格出版物。安徽省新闻出版广电局严格按照新闻出版法律法规要求和程序，对《时代漫游》《哈博士》杂志社分别进行了行政处罚和行政处理并专文通报全省。三是调查处理《诗歌月刊》涉及敏感问题诗文，我处接到总局通知后，立即会同审读室安排专家审读，约谈总编辑，指出问题，责成整改。在调查处理过程中，安徽省新闻出版广电局本着内外有别和内紧外松的原则，既坚决处理又注意方式方法，防止炒作，避免造成不良影响，积极稳妥做法受到总署好评。

5.切实提高行政效能。按照省政府《行政审批工作规程（试行）》要求，我处将所有申报、审核、审批和年检项目全部放进省政务服务中心，最大限度地缩短时限，提高办事效率，方便群众。今年我处在政务中心大厅受理、办结项目逾万件。

6.开展学术期刊认定及清理工作。按照总局部署，积极开展学术期刊认定及清理工作，相关期刊社按照认定标准的要求进行自我评定，填报申请。经过认真评议、研究决定上报137家期刊作为安徽省的学术期刊候选，总局批复《江淮论坛》等128家入选。

7.做好新版记者证换发工作。按照总局统一部署，组织全省新闻报刊出版单位开展新版记者证的换发工作。目前工作进展顺利，在安徽省登记并通过考试的近8千位符合条件的记者，已经全部签立承诺书，完成了网上申请、审核工作，正等待总局分期逐个审批。

（三）加强队伍建设，规范采编活动

1.组织开展全省新闻采编人员岗位培训考试。按照总局的统一部署，会同相关处室认真组织全省新闻采编人员岗位培训考试工作，这项工作涉及的新闻单位和人数众多，且时间跨度长，社会敏感度高，受到业界高度关注。为确保培训考试工作顺利完成，安徽省新闻出版广电局召开专题会议专门动员部署，在局领导的指挥下，16个市局统一行动，全省193家新闻单位按照要求，组织岗位培训56场次， 13900多名新闻采编人员参加了培训班。全省分35个考场， 8000余位持有记者证新闻采编人员就近参加各考区考试。为统一监考标准、严明考场纪律、公平举办考试我局派出由局领导带队的6个巡考组赴各考区巡考，全省各地考试工作平稳有序，总局巡考组来安徽省现场巡视予以充分肯定。

2.加强新闻报刊业务培训。随着报纸期刊不断发展，从业队伍逐年扩大，新闻采编人员培训工作是坚持正确的办报办刊方向必要保证。我处把新闻报刊业务培训列入重点工作，精心准备，经过广泛宣传发动，全省300多位新闻采编人员报名参加。我处精心安排课程，特别增加马克思主义新闻观内容，聘请相关领导和专家教授，于10月底成功举办了新闻采编人员培训班，取得良好成效，得到业界好评。今年我处还会同相关部门，分别举办了社科类期刊和自科类期刊编辑的继续教育培训班2期，参加培训的编辑人员达700位。

(四)提升服务能力，促进改革发展

1.组织开展全民阅读活动。会同出版管理处等相关处室，组织全省新闻报刊单位开展全民阅读活动，落实“书香安徽”第三阶段“阅读共享季”活动计划和组织工作，通过新安大讲坛等一系列形式多样的活动，将书香安徽全民阅读活动引向高潮。

2.开展报刊各类评选活动。组织全省少儿报刊社参加全国优秀少儿报刊推荐活动，《小学生导读》《娃娃乐园》入选全国优秀少儿报刊。组织发动安徽省期刊社参加“中国最美期刊”评选，《时代发现》入选2014“中国最美期刊”。组织报刊社参加新闻出版行业（报刊）领军人才推荐，曹雷（《恋爱婚姻家庭》杂志社社长）、李青（益寿文摘报社社长）入选。

3.组织参加中国期刊博览会。组织安徽省8家期刊出版单位携百余种期刊参加第二届中国期刊交易博览会。全国政协副主席何厚铧视察了安徽省展区，对安徽省期刊业注重媒体融合和拓展海外市场表示赞赏。积极开展各项活动，取得了展示、交流、订货的显著成效，安徽省荣获中国刊博会组委会评选颁发的优秀组织奖，受到了广大读者的青睐好评以及国家新闻出版广电总局领导的肯定。

4.加强社会服务。一是认真回复省十一届政协第二次会议第80号代表建议，代表对答复表示满意。二是及时回复网上政风行风评议的举报，对网上举报的60余起报刊、内部资料违规出版行为和咨询进行调查处理，并在网上予以公布，回复率达到100%。三是妥善处理来人、来函对《安徽工人日报》《安徽商报》《市场星报》等多家媒体的投诉举报。

5.推进非时政类报刊转企改制。根据总局的要求，按照省改制联席会议办公室的指示，积极推进全省非时政类报刊出版单位转制出资人问题的解决。通知11家涉及出资人问题期刊的主管单位，按照要求报送相关材料，加强和总局联系沟通，帮助支持改制期刊办理相关变更手续，办理享受有关改制优惠政策手续。