上海市期刊出版管理工作综述

上海市新闻出版局 顾月明

上海市期刊出版管理工作综述

上海市新闻出版局 顾月明

一、上海期刊概况

截至2014年底，上海现有登记期刊627种，其中，社会科学类期刊268种、自然科学类期刊359种。中央部属单位在沪主管期刊218种，上海地方主管期刊409种。

（一）期刊出版情况

2014年上海实际出版期数6184期，同比去年6315期下降2%；上海期刊定价总金额102226.5万元，同比去年116525.49万元下降12%；总印数14455.07万册，同比去年16240.4万册下降10%；总印张808923.22千印张，同比去年902234.14千印张下降10%；总发行数14174.97万册，同比去年15914.56万册下降10.93%；其中：邮局发行数6226.98万册，同比去年6952.58万册下降10.43%；自办发行数6463.99万册，同比去年7487万册下降13.66%;其他发行数1484万册，同比去年1474.98万册下降0.61%。期刊经营总收入150741.58万元，同比去年152262.11万元下降1%，其中，广告收入62990.4万元，同比去年77234.57万元下降18.44%，发行收入49295.93万元，同比去年48031.65万元上升2.63%，其他收入38455.25万元，同比去年26995.9万元上升42.45%；利润总额20822.74万元，同比去年19669.28万元上升5.86%。

（二）期刊创办、更名等情况

至2014年底，经国家新闻出版广电总局批准，上海创办期刊4种：《人力资本管理》（CN31-2102/F）、《红蔓》（CN31-2098/J）、《金融客》（CN31-2105/F）、《纳微快报（英文）》；更名期刊11种：《上海海关学院学报》更名为《海关与经贸研究》《上海交通大学学报（医学英文版）》更名为《临床医学教育（英文）》《型时代》更名为《漫旅》《城市公用事业》更名为《交通与港航》《车经济》更名为《东方藏品》《低压电器》更名为《电器与能效管理技术》《医药工程设计》更名为《化工与医药工程》《歌唱艺术》更名为《戏剧与影视评论》《世界钢铁》更名为《竞争情报》《秀》更名为《漫画会》《少年科学》更名为《十万个为什么》；主办单位由上海变更为北京期刊1种：《交通节能与环保》。

二、期刊出版管理工作综述

2014年，上海期刊出版管理以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕报刊工作新要求、新任务，做好各项管理工作，积极推进报刊业改革与发展。主要体现在以下几个方面。

（一）完善报刊审读机制，进一步做好舆论引导

上海按照国家新闻出版广电总局的要求，围绕宣传贯彻党的十八届四中全会精神，以推动报刊社把握导向、提高质量、发挥宣传思想主阵地作用为目标，将日常审读和专项审读相结合，将审读工作与报刊单位反馈整改相结合，对上海出版的报刊进行了审读。

1.编制《上海报刊审读简报》。按照《上海市新闻出版局报纸期刊审读实施办法》，以及局领导的要求，加强了上海理论类报刊、时政类较强的社科报刊开展重点审读。包括特别关注报刊对经济生活发展面临的矛盾和敏感热点问题的报道情况，关注敏感程度较高的某些重点和热点理论问题探讨，加强对时政性较强的人物类杂志的关注等。发现问题及时编制《上海报刊审读简报》，并及时向有关报刊出版单位反馈，取得了较好的舆论引导作用。

2. 编辑出版《上海报刊管理》。作为上海报刊行业的一份内部资料，2014年《上海报刊管理》出版12期。该出版物设有“上情下达”“特别关注”“管理之窗”“工作交流”“阅评快递”“信息荟萃”“专题研究”“新媒体探索”等专栏，为上海媒体了解政策，开阔视野，拓宽思路，特别是媒体在转型中的一些探索和经验等，对业界都具有十分重要的指导意义。

3.开展专项审读。根据总局要求，上海开展了对少儿报刊和英文学术期刊的专项审读。在对少儿报刊进行专项审读的基础上，经专家评审推荐，上海向全国少年儿童推荐优秀少儿报刊20种，经上报总局评审，最终，上海《动手做报》《小青蛙报》2种报纸，《故事大王》《儿童文学选刊》《少年科学》《当代学生》《新读写》《哈哈画报》6种期刊入围2014年全国优秀少儿报刊推荐名单，入围报刊数居全国各省市之首。

（二）严格依法行政，做好日常管理

1.行政审批。依据相关法律法规的规定，上海共受理审核审批期刊许可事项共计275项，包括期刊出版单位的设立5项，期刊出版单位重大变更（名称、主办主管单位、业务范围等）48项，期刊变更刊期19项，期刊出版增刊备案138项，期刊变更备案65项。另外，受理期刊重大选题备案1项，在线咨询期刊相关问题23项。

2.期刊核验。依据《出版管理条例》相关规定以及总局核验通知的要求，上海市新闻出版局于2月中旬至4月底对在上海登记的期刊开展了年度核验工作。其中通过核验期刊619种，新创办、更名等原因未参加年检期刊8种。对部分期刊存在的各种出版违规问题，约谈期刊负责人，在整改后再予以通过核验。

3.对违规出版活动的核查。配合国家新闻出版广电总局新闻报刊司核查涉嫌违规期刊工作。针对个别期刊存在的期刊出版形式违规问题，上海市新闻出版局责令期刊出版单位认真整改；对个别期刊刊发原党和国家主要领导人文章未履行重大选题备案手续，且存在对历史人物评论和事件失实的情况，要求期刊出版单位提出整改措施，并责成期刊主办单位切实履行职责，同时将该刊列入重点审读范围予以关注。

4.对非法出版物鉴定。配合全国扫黄打非办公室或上海市扫黄打非办公室以及其他举报，对涉嫌非法出版物进行鉴定9项。

（三）以评估、清理和检查为抓手，提升上海期刊整体质量和水平

1.开展上海高校（除学报）和医学类期刊出版质量综合评估工作。为促进上海期刊出版质量整体提升，逐步完善期刊出版质量综合评估方法，优化上海报刊出版质量综合评估系统，2014年8月至11月，上海市新闻出版局委托上海市教育评估院开展了这项评估工作。评估对象为上海高校和卫生系统的143种学术期刊，其中高校系统95种（不包含高校学报和高校非学术期刊）和卫生系统48种（不包含卫生系统非学术期刊）。评估主要内容为期刊出版质量，包括办刊的基础建设条件、环境资源条件、出版能力三大方面。

2.开展学术期刊认定和清理。根据国家新闻出版广电总局《关于规范学术期刊出版秩序 促进学术期刊健康发展的通知》以及《关于开展学术期刊认定及清理工作的通知》要求，上海市新闻出版局制定了工作实施方案，委托上海市期刊协会及上海市教育评估院具体实施初步认定工作。经专家对申报期刊初步认定，上海向总局申报学术期刊403种，其中，社科类期刊123种，科技类期刊280种。后经总局组织专家审定，上海有389种学术期刊被认定。在这次学术期刊的认定和清理过程中，对个别不符合学术期刊认定条件及要求的，上海市新闻出版局要求相关期刊出版单位尽快整改，或者尽快办理相关变更报批手续。

3.开展期刊编校质量检查后续工作。依据《出版管理条例》《期刊出版管理规定》，以及上海每两年开展一次报刊编校质量检查的制度安排，2014年下半年上海市新闻出版局委托上海出版物编校质量检测中心对上海在2013年报刊编校质量检查中不合格的57种报刊再次进行了复查，包括对相关编辑人员开展免费业务培训等。对复查结果仍然为不合格的期刊出版单位，要求其提出具体整改措施，包括建立三审三校制度情况，人员落实情况等，并在下一次期刊编校质量检查中予以重点关注。

（四）开展报刊采编人员培训考试工作

为全面提高新闻采编人员整体素质，完善新闻采编人员职业资格管理，落实十八届三中全会精神，上海市新闻出版局会同上海市文化广播影视管理局，对上海新闻单位以及媒体驻沪机构的新闻采编人员进行了全员岗位培训。上海共有6000多名新闻采编人员参加了岗位培训，4859名新闻记者参加了岗位考试。这是多年以来上海开展的首次由全员参加的新闻采编人员统一培训考试。

通过本次岗位培训，强化了广大新闻记者全体马克思主义新闻观和中国特色社会主义核心价值观，增强了广大新闻采编人员的使命感和责任感，促进了广大新闻采编人员政治理论和采编业务学习自觉性，为今后上海媒体的把握舆论导向、巩固意识形态阵地，做好新时期宣传工作打下了坚实的基础。

（五）提升期刊产业能级，推进期刊数字化转型

1.做好文教结合项目的评审工作。为进一步提高上海高校学术期刊的质量，推动和提升中国学术期刊的国际影响力和话语权，上海市教育委员会、上海市新闻出版局今年启动了高校学术期刊质量提升计划。经过申报评审，有16家高校学术期刊通过评审，入选2014上海高校学术期刊质量提升计划，总资助金额为200万元。2014年上海高校学术期刊质量提升计划，主要是支持市属高校学术期刊专业化、数字化、国际化发展。项目所涉及的范围包括探索与尝试期刊“走出去”的国际化、期刊数字化建设，英文网站和杂志名栏建设，也有在提升学术期刊的国际竞争力和学术影响力方面意义重大的综合性建设项目等。

2.继续做好新闻出版专项资金项目的评审工作。2014年上海市新闻出版专项资金在报刊出版产业发展扶持方面，聚焦传统报刊转型，重点支持能较好为目标受众普及科学技术知识的科普期刊项目；重点支持能较大提升刊物在国内外专业、学术地位或影响力的学术期刊项目。在规定的申报期限内，共有18家单位申报了27个项目。经初核，报刊出版组共有22个项目进入初评。经定评专家审定，最终报刊出版组共有13个项目最终获得资助，资助总金额220万元。

3.做好新闻出版专项资金项目的验收工作。按照新闻出版专项资金资助项目结项验收工作的制度安排，上海市新闻出版局于2014年4月至5月中下旬开展了2012新闻出版专项资金资助报刊项目结项验收工作。经过验收，原解放日报报业集团的延安时期解放日报的数字化与建设数据库等7个项目被评为优秀，《检察风云》杂志社的中国法制类期刊联合平台等6个项目被评为良好，上海大众卫生报社的上海大众卫生报全媒体信息化新闻采编综合业务系统建设等2个项目被评为合格。

（六）坚持服务大局，做好报刊公共文化服务

1.圆满完成中国（武汉）期刊交易博览会上海期刊招展参展工作。9月18日至21日，上海市新闻出版局会同上海市期刊协会组团参加了2014中国（武汉）期刊交易博览会。上海期刊馆以整体特装的形式亮相刊博会，参展总面积为160平方米，仅次于主办省湖北省和主宾省广东。体现了“简洁、节约、上海特色”设计理念，主要亮点有三个：一是精品期刊展区集中展示近年来上海获得国家期刊奖、百强期刊名单、样品陈列和海报介绍，光彩夺目；二是上海早期具有重要历史影响期刊珍贵资料展示，吸引大量观众驻足参观；三是上海期刊馆期刊销售区销售期刊人气持续旺盛。开幕式后，何厚铧视察了上海馆，在听取上海市新闻出版局关于上海期刊发展的情况汇报后，表示非常满意。刊博会开幕当天，刊博会组委会颁发了2014中国（武汉）期刊交易博览会优秀组织奖和优秀创意设计奖。上海展团获“优秀组织奖”和“创意设计优秀奖”，两奖排名均为第二，仅次于主宾省广东。同时，2014“中国最美期刊”遴选结果揭晓，全国共有100种期刊获奖，其中上海入选期刊11种，数量位列全国各省市首位（除中央单位外）。本届刊博会上海有近100家期刊出版单位，近70位社长、总编辑（主编）参展。其中，上海大学期刊社、中国激光杂志社、细胞研究杂志社等还派出高层领导参与“专业及学术期刊转型与发展论坛”作主题演讲。

2.成功举办中国期刊与印刷论坛。作为2014年中国（上海）国际印刷周的重要活动之一，由中国期刊协会、上海市新闻出版局承办的中国期刊与印刷论坛7月4日在上海新国际博览中心召开。该论坛的组织工作主要由上海承担。中国期刊协会会长石峰、国家新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔、上海市新闻出版局局长徐炯出席论坛并致辞。论坛上，中国期刊协会向全国期刊界发出了“绿色 环保 节约 创新”的倡议。芬欧汇川（中国）有限公司、北京盛通印刷股份有限公司、当纳利（上海）信息技术有限公司就“期刊的纸业环保”“期刊的绿色印刷”和“期刊节约创新的按需印刷”进行主题演讲，少年儿童出版社、上海大学期刊社、《电器与能效管理技术》杂志社相关负责人等围绕期刊的绿色、环保、节约、创新与印企、纸企进行互动交流，共同探讨新理念、总结新经验、交流新技术、推广新产品。论坛上，上海世纪出版集团、上海大学期刊社、《故事会》杂志、《东方航空》杂志、《电器与能效管理技术》杂志、《七彩语文》杂志社分别与芬欧汇川（中国）有限公司、当纳利（上海）信息技术有限公司、浙江印刷集团、上海中华商务印刷有限公司、北京盛通印刷股份有限公司、江苏凤凰新华印务有限公司就共同开展绿色、环保等新型合作发展意向进行现场签约。

3.组织上海期刊积极参加第二十届全国书博会。2014年8月1日至4日，第二十四届全国图书交易博览会在贵州省贵阳市举办。上海市新闻出版局与上海市期刊协会一起组织了20余家期刊出版单位，参加了第二十四届全国图书交易博览会。上海期刊共认购6个展位，实地参加人员达20余人。参展期刊集中反映上海期刊的良好形象，同时，现场洽谈交流也能够为这些期刊的宣传推广，订阅发行起到较好的促进作用。

4.举办2014上海书展学术出版上海论坛。在上海书展期间，上海市新闻出版局和复旦大学（《复旦学报（社科版）》编辑部）承办了“品牌·坚守·创新 中国人文社科期刊的发展之路”论坛，邀请总局新闻报刊司司长艾立民和相关大学学报的专家学者约60人就“国家化语境下的学术坚守与创新”“学术期刊的数字化建设”等议题进行探讨。

（七）积极开展调研工作，为相关决策提供依据

深入开展上海高校学术期刊提升影响力调研。高等院校主办的期刊向来是学术期刊的中坚力量，为摸清上海高校学术期刊的基本情况，上海市新闻出版局根据2013年度期刊核验数据，结合2012年高校学报综合质量评估结果，并考察上海高校期刊在国内外知名引文数据库SCI、CSSCI等的入围及影响力因子排名情况，初步勾画出了上海高校期刊的状况。以此为基础，上海市新闻出版局开展了对上海高校期刊的现状，尤其是结构情况、经营状况、国际化和专业化程度以及发展中存在的主要问题等进行深入的调查研究，并提出解决存在问题的对策建议。

2014年5月16日、5月19日，上海市新闻出版局联合上海市卫生和计划生育委员会、上海市教育委员会分别召开两场医学学术期刊座谈会和两场高校学术期刊座谈会，征求并听取40多家期刊单位负责人和一线编辑对期刊专业化、国际化、数字化发展方面的意见建议，了解他们在办刊过程中遇到的实际困难。上海市新闻出版局局长徐炯，副局长陈丽全程参与座谈并及时回应期刊出版单位和一线编辑的呼声和建议。

（八）其他工作

1.启动上海期刊业十三五规划的编制工作。上海市新闻出版局下半年制定了规划编制的工作方案，确定了调研对象，启动了上海期刊业十三五规划的编制工作。经过初步的调研和座谈，《上海期刊业十三五规划的前期思路》已经完成，接下来将进入深入调研和规划编制阶段。

2.办理人大代表和政协委员提案（书面意见）8件。其中，主办件5件，共同主办1件，提出会办意见2件。从提案的内容分布来看，既相对集中，又较为广泛。涉及期刊数字出版转型发展有2件，涉及报刊摊派发行的有3件，涉及民办高校学报建设的1件等。

3.完成2013年度期刊产业分析报告工作。依据2013年度期刊出版核验数据，开展了对上海期刊产业分析报告，期刊产业分析报告，从上海期刊在全国的定位、上海期刊的品种结构、上海期刊产业规模、上海期刊人力资源，以及最后部分的对策与思路，六个部分全面客观地反映了上海期刊所面临的问题、挑战和机遇。

4.其他方面。开展《上海出版志·期刊篇》的编写前期准备工作，以及期刊行政审批清理、期刊行政审批事项业务手册和办事指南的编写工作。