关于全面推进节水农业的思考

魏国强

（河南省土壤肥料站，河南 郑州 450002）

关于全面推进节水农业的思考

魏国强

（河南省土壤肥料站，河南 郑州 450002）

水资源短缺已成为制约我国社会经济发展的瓶颈，干旱已对农业和粮食安全带来严重挑战，节水是河南农业持续发展的重要任务，从加大投入巩固节水成果、统一规划形成节水合力和示范带动引领节水农业方面介绍了节水技术模式推广应用的机制创新。

干旱；生态文明；节水农业；机制创新

2015年3月24日，中央政治局会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，促进资源节约循环高效利用，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展，加之气候变化影响，我国水资源短缺加剧、水污染问题突出、水生态损害严重，尤其是水资源短缺已成为制约社会经济发展的瓶颈。农业是用水大户，节水优先是保障国家水安全的战略选择，全面推进节水农业是开展节水型社会建设、加快转变农业发展方式的重要内容。

1 干旱已对农业和粮食安全带来严重挑战

近年来，由于人口增加、用水增多、水源污染以及气候变化等诱因，使旱灾挑战日趋严重，缺水已成为长期趋势。

1.1 旱灾发生范围逐年扩大

20世纪80年代以前，我国旱灾高发区主要集中在干旱缺水的北方地区，尤其是西北地区。近几年，北方旱区旱情不断加重、发生范围和面积不断扩大，干旱呈现常态化，而且南方和东部多雨地区季节性干旱也在扩展和加重，受灾面积逐步增加。从近50多年全国干旱发生面积变化看，20世纪50年代农作物累计受旱灾面积为5 300万hm2，80年代为11 300万hm2，21世纪以来的前8年就达到11 946.67万hm2，呈现明显的扩大趋势。

1.2 旱灾发生频率明显加快

据统计，1950-1990年 的40年间，我国共有11年发生了大、特干旱，旱灾发生年份百分率为27.50 %；而1991-2008年的17年间，我国共有7年发生了大、特干旱，旱灾发生年份百分率达到41.18 %，平均不到3年就有一次大、特干旱发生，因干旱造成的粮食损失占粮食总产量的6 %以上。旱灾对我国粮食损失最严重的10年中有5年出现在本世纪，大、特干旱的发生频率明显加快。

1.3 干旱持续时间延长

20世纪80年代以前，北方地区干旱主要以冬春旱为主，但从20世纪90年代以来已经呈现出连季干旱、连年干旱的趋势，极端干旱灾情频发。1997年至2000年北方大部分地区持续3年严重干旱；2004年秋季至2007年夏季甘肃东北部持续3年干旱；2006年夏季至2007年春季重庆、四川百年不遇的夏秋冬春四季连旱；2008年冬季至2009年春季北方冬麦区严重干旱；2009年东北部分地区夏伏期间发生严重的卡脖子旱；2014年6-8月份原本是降雨最集中的季节，河南省却遭遇了63年来最严重干旱，等等。种种迹象表明，旱灾持续的过程有拉长的趋势。

2 节水是河南省农业持续发展的重要任务

河南省作为全国人口大省、农业大省，水资源形势严峻。根据联合国公布的数字，如果水资源的人均占有量只有1 000 m3，表明该地区已经触及了缺水的警戒线；如果水资源的人均占有量只有500 m3，则标志着这一地区已处于严重缺水状态。河南省水资源总量413.71亿m3，居全国第19位，人均水量和每公顷均水量分别在400 m3和6 000 m3左右，只相当全国平均水平的1/5和1/6，不足世界平均数的1/25，属于严重缺水省份。水是生命之源、生产之要、生态之基，总体上看，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，用水方式粗放仍然是加快转变经济发展方式的突出软肋。

2.1 水资源供需矛盾

河南省以全国1.45 %的水资源养活占全国7.02 %的人口，生产着全国1/10的粮食，这是水资源开发利用最为突出的成效。但是正常年份缺水40亿～50亿m3，干旱年份缺水量更大。水资源的“瓶颈”制约因素显得越来越突出，如淮河水污染、城市地下水严重超采、大面积的地下水漏斗区形成等。

2.2 旱涝成灾频繁

大多数大中型河道防洪标准低，只有10～20年一遇，没有达到国家规定标准，难以抵御较大洪水。同一年又极易出现南涝北旱或北涝南旱，先旱后涝、涝后又旱的现象。据统计，河南省每年旱涝灾害面积都超过100万hm2。

2.3 流域生态较为脆弱

水污染恶化趋势和水土流失未得到有效控制。城市、工业污废水排放量逐年增加，造成多数平原河道水体污染，流经城市的河道污染更为严重。河南省还有超过3万km2水土流失面积没有治理，山区开矿、修路又不断造成新的水土流失。

2.4 地下水超采严重

河南省地下水开采量占全国地下水开采总量的1/8。由于过度开采已带来了地下水位持续大幅度下降、地下水水质恶化、地面沉降、泉水枯竭、湿地萎缩、土壤沙化等一系列的生态环境问题。

3 节水技术模式推广应用需要机制创新

《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》提出：河南省农业现代化要全国领先，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。坚持资源开发与节约并重，加大投入与统一规划并行，集成创新与示范推广并进，提高水资源的利用率和使用效益，建设好国家粮食生产核心区，提高粮食生产可持续发展能力。

3.1 加大投入巩固节水成果

近年来，水肥一体化、测墒灌溉、集雨补灌、聚水保墒等农田节水技术的推广应用，有效提高了农田水肥资源利用率。据统计，河南省年推广农田节水技术模式566.67万公顷次以上，推广管道喷灌、滴灌等田间节水灌溉技术166.67万公顷次以上，灌溉水利用率提高10 %～30 %，节水300～600 m3/hm2，平均每公顷增产粮食10 %～30 %。成果和经验令人鼓舞，然而，要巩固高效节水灌溉成果，并继续推广压力很大。高效节水灌溉工程是典型的技术密集型和资金密集型项目，仅靠地方政府和农民自身很难实现可持续发展。应进一步加大财政投入，建立农业高效节水投入长效机制。可通过财政补贴、贴息贷款等方式，对高效节水农业工程进行适当补贴，多渠道筹措节水资金，确保高效节水工程持续发展，节水技术模式广泛应用。在加强农田水利投入的基础上，对田间农艺节水技术的研发和推广要加大投入。

3.2 统一规划形成节水合力

按照河南省高标准粮田“百千万”建设工程规划，在500万hm2高标准粮田建成区内要统一品种、统一播期播量、统一测土配方施肥、统一病虫害防治、统一技术培训、统一机械化作业，示范方实行的“六统一”模式，有效整合国土、水利、农业、发改、交通等部门的各类农田建设项目资源，让高标准粮田示范方内水、电、路、林、沟、渠、井等农田基础设施建设明显改善，形成“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的农业生产格局。目前，河南省建成的200多万hm2高标准粮田，沟渠相通、旱能浇、涝能排，抗旱减灾能力明显增强。实施统一规划解决了资金投入渠道分散的问题，也为高效节水工作提供很好的借鉴。国家投入农业农村基础工程的资金渠道很多，但各资金渠道基本是各自为政，缺乏协调，工程规划及布局缺乏整体考虑，建设投资标准也很不一致，造成田间设施、农村小型水利工程等难以形成合力，整体推进难度大。要从国家可持续发展的战略高度提高对农业水资源高效利用的认识水平，统一建设，提高资金的使用效率；逐步推进市场化改革，因地制宜推进农业高效节水建设。

3.3 示范带动引领节水农业

在2015年3月20日召开的全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上，漯河市郾城区新店镇2万hm2示范方展示了水肥一体化耦合机，一台4 m宽、10 m长的水肥一体化耦合机，10 h能完成1 hm2土地的水肥浇灌，高效实用，节约成本。许昌县陈曹乡高标准粮田建成了技术含量高、建设标准高、灌溉形式多样的2 666.67 hm2高效节水灌溉农业示范园区，以喷灌为主的节水灌溉模式大大增强了当地农业抗旱减灾能力。水肥一体化技术不是问题，示范区建设正在扎实推进，河南省已经在10个县推广10个示范区，每个示范区辐射区面积达6 666.67 hm2。河南省要开展高效节水灌溉，由“第一用水大户”转型为“第一节水大户”，建设好节水示范区是关键。节水农业是一项基础性工作，必须坚持以点带面的工作思路，适应新型农业经营主体需求，紧扣农业规模化经营要求，符合专业化生产追求，实施良种与良法配套推广，把高效农田节水技术与测土配方施肥、优良品种选育、病虫害综合防控、深松耕少免耕等保护性耕作技术有机结合，提供社会化服务。

[1] 任志敏.节水灌溉技术及其推广应用[J].种业导刊，2008（8）：35.

[2] 项锴锋，刘国荣.对赤峰市节水灌溉人工草地发展的思考[J].现代农业科技，2014（23）：307-308.

[3] 黄彦宗，康明辉，海燕，等.花培5号优化节水灌溉研究初报[J].种业导刊，2009（11）：21-23.

[4] 王志梅，付学敏.沧州市农业节水措施探讨[J].现代农业科技，2014（4）：188-189.

[5] 陈炫，范武波.现代高效节水农业技术研究进展[J].现代农业科技，2013（16）：199.

Thoughts on Promoting Water-saving Agriculture

WEI Guoqiang
(Station of Soil and Fertilizer Extension Service of Henan Province, Zhengzhou 450002, China)

Water shortage has become the bottleneck of restricting our social and economic development, which has threaten the agricultural production and food security. Saving water is an important task for the agriculture of Henan Province to development sustainably. Increasing investment to consolidate water-saving results, forming combined force of water saving, driving the water-saving agriculture have been put forward to achieve goals above.

Henan province; autumn crops; utilization of varie-ty; cultivar deployment; analysis

S274

A

1003-4749（2015）05-0005-03

2015-04-12

魏国强(1976-)，男，河南偃师人，博士，主要从事农业和农村经济研究工作。