浅谈李克强金融体制改革新思路

杨岵承

摘 要：强化市场、放松管制、改善供给是李克强金融体制改革基本特点。厘清市场与政府的关系是李克强金融体制改革的重要内容之一。金融体制改革是一项系统工程，李克强金融体制改革的新思路为我国金融改革提供了理论参考和实践指导。

关键词：李克强；金融；改革；新思路；意义

一、李克强金融体制改革新思路的内容

（一）金融改革是复杂的系统工程

社会主义和谐社会的建设是我们建设中国特色社会主义事业的重大任务，是改革开放的客观要求。金融是现代经济发展的核心内容，直接影响到改革开放的大局。李克强总理提出“改革就是最大的红利”的口号，其中金融改革无疑是一项复杂的系统工程。

首先，就金融系统内部而言，金融系统具有一定的复杂性和开放性。金融体系是关于资金流动、集中与分配的系统，是由多方面、多层次的各类要素组合形成的。就金融活动参与的主体而言，包含资金的供应者、需求者以及在这一过程中参与监管和服务的各类人群。各要素之间的关系纷繁复杂，加上金融系统需要不断地与外界交流，系统内部与外部环境之间的关系也十分复杂。

其次，就我国目前金融改革的进程上看，我国金融改革任务艰巨且复杂。李克强总理指出我国经济改革已经进入深水区，处于攻坚克难阶段。提供优质的金融服务，是构建和谐金融的重要组成部分。金融改革有利于金融机构更好地发挥自身特色，有利于金融系统与外部环境的和谐发展。当然，金融改革不是简单的将系统相加就能实现，金融各子系统之间存在密不可分的联系，金融改革的实现是复杂的、漫长的过程。

（二）金融改革坚持市场化的取向

金融系统是一个复杂的巨系统，和谐金融环境和金融体系的建设单纯依靠行政手段显然是不行的。金融系统作为一个有机整体，如何激发金融系统内在的活力，创新金融管理制度和工具，需要通过金融自身的市场调节力量。金融改革必须坚持市场化取向，李克强提出了金融搞好，“一招活全盘皆活”的改革思路。在市场化的条件下，不断推进金融改革。当政府权力过大时，强调更多地发挥市场的导向作用。李克强总理指出“要充分发挥市场配置资源的基础性作用”。[1]同时具体分析金融市场化道路经济发展水平与历史原因等实际。就我国的实际情况而言，金融改革应充分发挥市场的作用，以市场为导向，让市场发力、激活社会的创造力。

（三）支持互联网金融的健康发展

互联网金融的发展是金融体制改革与创新的突破口。近年来，金融全球化和综合化趋势不断加强，我国金融业的发展已经进入互联网时代。2014年，互联网金融被写入政府工作报告，显示出我国对互联网金融发展的重视。[2]互聯网的普及与发展给人们的生活带来许多便利，网上银行、电子商务、P2P信贷平台等创新金融形式的出现并逐渐被人们所接受，在人们的生活中产生积极影响。人们的思想观念已然发生变化，感受到互联网金融的方便快捷，支持互联网金融的健康发展。随着现代信息科技的变革与创新，未来金融发展模式将会发生巨大变化，互联网会将金融业带入崭新的时代。互联网金融逐渐成为金融业发展的核心竞争力，支持互联网金融的健康发展，将其作为金融改革的重要引擎，有利于金融体制的完善与发展。

当然，我们还应看到，互联网金融的兴起给金融业带来机遇的同时，金融业的发展也面临一系列的挑战。外资金融机构在国内市场建立，金融业的开放性逐渐增强。我国金融业的发展面临巨大压力，怎样才能在激烈的金融市场竞争中稳步发展，是金融改革亟待解决的问题。当前看来，只有加快金融信息化和电子化的进程，逐步深化金融体制改革，不断创新金融新形式，才能确保我国金融业的持续发展。互联网金融与传统金融的竞争应是良性的竞争，应充分发挥各自的优势为百姓服务。

互联网金融的兴起与发展与信息技术的发展密切相关，人们在享受互联网时代带来的方面与快捷的同时，也应关注信息安全问题。随着互联网信息技术的发展，使用范围逐渐扩大，互联网信息安全问题应放在非常重要的位置上。加强技术支撑，培养技术人才，切实保障互联网金融的安全、健康、有序发展是金融改革的应有之义。

（四）完善金融监管有效协调机制

完善金融监管是确保金融体制改革成功的安全阀，是减低改革的风险成本。李克强总理在2014政府工作报告中，首次提到对互联网金融监管问题，使监管问题逐渐清晰化、明朗化，推动了金融监管有效协调机制的建立。但从现阶段的发展来看，金融监管体系的建立还需要进一步强化，新的监管制度的建立需要联系我国金融发展的实际。在借鉴国外先进经验的同时，将具体的监管职责分配到具体的部门中。此外，还需不断加强和完善金融监管的相关法律法规，逐渐实现金融监管有法可依，有章可循。尤其是在互联网金融监管问题上，要掌握好适度原则。一是，对互联网金融的监管不可过于严苛，如果监管过严势必会阻碍互联网金融的继续发展；二是对互联网监管又要有一定的约束力，维持互联网的健康有序，促进其稳定发展。因此，在设计监管制度时要坚持合法性与合理性的有机结合。[3]

二、李克强金融体制改革新思路的意义

（一）理论意义

李克强金融体制改革新思路的理论意义是对马克思主义经济理论的继承与发展，是结合中国的具体国情，从实际出发，是马克思主义中国化的理论创新成果。首先，马克思主义经济理论是科学理论，是区别于其他经济学的重要理论，是关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑关系等的理论。马克思主义经济理论是在揭示自然、社会规律的哲学基础上建立起来的，具有一定的系统性和全面性。其次，马克思主义经济理论是以实践为基础的理论，强调以实践为基础，坚持一切从实际出发。在实践中检验真理是不仅是马克思主义的重要论断，也是马克思主义经济理论的内在品格。李克强金融体制改革新思路是将马克思主义经济理论与中国的具体实践相结合的产物，是创新中国经济学的过程。新思路的提出既要以马克思主义经济理论为指导，又要结合中国的时代与现实特征。李克强总理提出的金融体制改革新思路丰富了马克思主义中国化的理论成果，具有积极的理论指导意义。

（二）实践意义

李克强金融体制改革新思路的实践意义是为制定中国金融体制改革方针、政策提供了理论依据，具有顶层设计的高屋建瓴的现实指导作用。当前我国面临一系列问题，房地产泡沫、民间资本启动困难、影子银行等现实问题突出。怎样解决这些问题成为新一届政府政策制定的出发点。李克强总理上任以来，针对国际国内环境的变化提出一系列发展经济的总体政策和思路。尤其是金融体制改革思路的提出，为我国金融业的健康发展，推进金融改革的顺利进行提供了有益指导，指明了发展方向。建立长效机制，防范金融、房地产和地方融资平台可能出现的风险，不断推进金融改革。[4]李克强金融体制改革新思路的提出，指导中国金融改革的实践，为金融改革指明了方向，有利于改革的顺利开展。

三、小结

无论从金融系统内部还是从金融环境的复杂性而言，金融改革都是一项系统的、复杂的工程；金融体制改革首先要坚持市场为导向，充分发挥市场的基础作用；金融体制改革需要不断地创新，鼓励互联网金融的健康发展；在推进金融改革的同时逐渐建立完善的监管机制，保障金融系统的安全。李克强总理为金融体制改革提供了新思路，是马克思主义经济理论中国化的理论成果，同时对我国金融改革有积极的指导作用。（作者单位：哈尔滨商业大学）

参考文献：

[1] 郭芳等.“李克强经济学”带领中国经济转型闯关[J].中国经济周刊，2013（7）.

[2] 白杰.我国互联网金融的演进及问题研究[D].河北大学，2014.

[3] 林依志.优化金融环境思考[J].现代商贸工业，2013（9）.

[4] 王茜.深化金融体制改革，完善现代金融体系[J].环渤海经济瞭望，2014（3）.