浅谈固定资产管理

吴香书

摘 要：固定资产是主要生产资料，是开展经营活动的重要保障。加强固定资产管理，提高资产使用效率，是搞好生产经营工作的基础。本文首先简单阐述固定资产管理的意义，然后根据个人的实践活动和调查了解，就目前一般固定资产管理中存在的主要问题进行分析。最后根据存在的相关问题，结合工作中的实践总结，就如何加强企业固定资产管理、提高使用效率提出一些基本建议。

关键词：固定资产；管理措施

随着经济社会的发展，科学是生产力，而教育显得尤为重要。高等学校是高等教育的基础，是培养学生参加社会工作的前沿，管理好高等学校是很重要的。现在学校处于高速发展时期，学校不断增加学生规模，提高教学质量，不断添置教学场所、住宿条件、教学设备等固定资产，利于学生正常学校学习生活和培养学生实际操作能力。随着高等学校不断提升固定资产规模，固定资产管理的到位情况，直接影响高等学校的教学活动，因此，加强高等学校的固定资产管理，是保障其正常运行的客观要求，保证固定资产的利用率，保证国有资金的安全、完整以及保值增值。

一、高等学校固定资产的新概念

高等院校的固定资产的定义在财政部印发的《高等学校财务制度》作了重新诠释，主要是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值1500以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽然未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定资产管理。主要包括：房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物及陈列品、图书档案、用具装具及动植物。

二、高等学校固定资产管理中存在的一些主要问题

（一）固定资产管理制度不够完善或执行力不够。

完善的固定资产管理制度和管理内部控制制度是固定资产管理的基础和保障，固定资产管理的制度和内部控制起着至关重要的促进作用，固定资产管理制度遵守施行保证固定资产的完整和安全性。目前有些高等学校虽然制定了固定资产管理制度和单位内部控制制度，但是制度往往流于形式，在具体实施中并没有按制度执行，造成固定资产管理缺失。有些高等学校未依据单位自身情况制定完善的固定资产管理制度，如未根据单位业务特点制定固定资产盘点制度、建立健全固定资产台账制度、建立固定资产个人保管制度及相关固定资产处置制度等。

（二）固定资产使用不充分，利用率不高。学校未根据学校发展要求，对固定资产购置作出规划，甚至没有科学的预算，存在盲目购置，各个部门资产共享使用的效率低下，各部门都是依据本部门需要购置资产，千方百计申请资金购买，造成资产的重置浪费，导致部门共享的资产重复购置；部门内部也存在重复购置固定资产情况，导致固定资产利用率低下，造成资源浪费严重。

（三）固定资产账实不相符问题突出。固定资产管理部门的固定资产管理系统固定资产实际数与财务部门的会计入账数不符，难于保障会计信息真实，准确，主要是两个部门未加强沟通，对入账的固定资产的附加值、安装费等部分认定依据不同，同时未及时对账，造成账实不符。其次是由于历史原因，造成无头账，账外实物存在，甚至一些單位的照相机、计算机等固定资产由于管理不善而长期由个人保管，盘点时也及时交出或造成遗失等。再就是估计资产已报废或者被盗丢失，资产管理部门为及时核清，固定资产的账面价值未予以核销，造成有账无物。

（四）固定资产管理意识淡薄，固定资产日常管理混乱。固定资产的保管、维护、维修、报废等环节没有建立规范的管理程序，各个管理环节责任主体人不明确，各个部门相互推诿。甚至有些资产处于无责任人管理状态。其次没有建立起有些的各环节管理办法，保管、维修、报废均有一人包办，导致固定资产管理中维护维修和资产处置不规范，在固定资产管理中手续不健全，导致资产管理脱节，致使固定资产流失。

三、加强固定资产管理措施

（一）提高固定资产管理意识，认识加强固定资产管理的必要性。固定资产的管理是高等学校管理不可缺失的部分，应作为日常工作目标列入学校工作内容，实现“统一管理、部门负责、责任到人”的固定资产管理原则，强化各部门的固定资产管理，明确固定资产岗位职责，严格执行固定资产管理制度，把各项规定具体落到实处，逐步改变管理观念，分级确定固定资产管理人员，管理过程中做到“主动清查、主动报告、主动保养”，提高高等学校固定资产管理水平。

（二）加强固定资产管理制度建设，改进固定资产管理模式，完善固定资产管理环节，建立健全资产管理的账簿、实物台账等，具体实物管理中实行一物一个标签，卡、便于及时核对标签和实物，做到账、卡、实物相符。固定资产管理中预算、购建、验收、使用及报废处理等管理关键环节要加以控制，建立一套完整的固定资产管理内部控制制度，明确实物管理部门、财务部门、资产使用部门的职责，落实相关管理规定的责任人。

（三）加强和改进资产管理各环节的管理方式和规定，高等学校应根据自身发展，严格核定各部门固定资产需求的配置，以学生规模、教学方向等提出固定资产需求规划，统筹安排购置固定资产，优化固定资产配置，根据教学安排合理共享利用固定资产，充分发挥固定资产的使用效率，提高固定资产的利用率。加强固定资产使用的监督管理，防止固定资产流失，建立谁使用谁保管的责任制度，保管和维修、报废相互制约程序，严格领导审批，经手人签字，申领人签字，资产报废统一由相关报废鉴定小组来鉴定是否报废，资产管理人员和使用人不随意报废资产。

（四）落实好固定资产盘点制度，加强固定资产盘点工作，资产管理部门要定期或者不定期进行全面的资产盘点工作，及时了解资产的存放，使用，性能等情况，做到年度固定资产盘点，根据《固定资产管理登记簿》的固定资产数量、金额，对学校内部各部门固定资产进行全面核查清理，做到数据清晰、准确、完整，并依据盘点结果及时调整、核实固定资产，保证账实相称。（作者单位：福建卫生职业技术学院）