沛县人口老龄化问题的思考

欧阳爱侠

摘 要：在近年来，世界各国所面临的人口老龄化问题越来越严重，各国都已经展开了关于如何解决人口老龄化问题的讨论，这是一个世界范围内的大问题。对于中国来说，由于各种历史原因以及社会原因的影响，本身是一个人口大国，所面临的老龄化问题更加严峻，我们首先必须正视这一问题，对人口老龄化问题作深刻的探讨，积极应对可能带来的各种压力和挑战，从根本上对这一问题加以处理，本文对我国江苏沛县的人口老龄化问题进行了探讨，分别从目前沛县的人口老龄化的现状、特征以及给社会发展所带来的影响等多方面展开了分析，并相应的提出了一些解决的方案。

关键词：沛县；人口；老龄化问题；思考

人口老龄化将是我国在不久的将来必然要面对的一个重要的问题，同时，这也是世界上其他国家也同样要面对的一个问题，老龄化问题能否解决好直接关系到我国的政治、经济、文化、以及社会生活等方方面面的问题能否得到妥善的处理和健康有序的发展，与人民的生活质量、生活形态以及生活方式都有着密切的联系，是关系到老百姓的福祉的大事情，各界都应该对此予以重视和关注。

一、沛县人口老龄化的现状分析

人口老龄化是我国下阶段表现出了非常明显的特征的一种社会现象，在我国人口质量不断提高的大环境下，死亡水平和生育水平就在以较大的幅度下降，这种变化必然会引起人口的年龄结构的不平衡分布，再加上我国的历史原因，这种不平衡表现的更加明显。从相关数据资料中分析后，我们发现我国自上世纪末已经在向人口老龄化国家过渡。按照目前关于人口老龄化划分标准，如果某个区域的60周岁以上的老年人所占比例达到10%以上或者65周岁以上的老年人比例达到75%以上，则认为此区域已经进入老龄化社会，沛县的第六次人口普查结果表明，2010年全县60周岁以上的人口比例已经达到14.26%，65周岁以上的人口比例已经达到9.765%，这说明沛县距离进入人口老龄化社会并不遥远，经分析后认为沛县的人口老龄化表现出了以下几个特点。

首先，老年人口的增长速度非常快，总人数的数量在不断地扩大，具体人口结构分布如下表1所示。

从上表中可以看出，截至2010年，沛县的常住人口已经达到1147816，同时，截至2010年第六次人口普查，沛县60周岁以上的老人的数量达到163602人，65周岁以上的老人数量达到111959人，所占比例分别是1426%和9765%，这就说明沛县的人口结构正以很快的速度向老年型转变。

其次，沛县的高龄化趋势越来越明显，老年人的比重在不断上升。从表中可以看出，201年进行第六次人口普查时，沛县的60周岁以上的老年人所占比例为1426%，相较于上次人口普查，增加了212%，10年间平均每年的涨幅为0212%，与全市乃至全省相比处于居高不下的状态。另外，由于经济的快速发展，人们的生活质量发生了很大的改变，人们的年龄普遍比过去高，从上表中可以看到，沛县年龄在80周岁以上的人口有23705，占总人口比例的206%之高，而2000年的时候，只有10000左右，笔者认为，在今后的十年里，人的平均寿命还会有所提高，老年人的数量会在现有基础上有更高的提升。

再次，沛县的人口按年龄进行分析，正在向老年型過渡。在人口学中一般将人口分为老年型、成年型和年轻型三大类，具体分配方式见下表2所示。

从表1中可以看出，2010年，沛县的老年系数为（即年龄区间在65周岁以上的老人占人口总数的比例）9.765%，少年系数为（即年龄区间在14周岁以下的少儿人占人口总数的比例）16.98%，年龄中位数为（即年龄区间在年龄序列的中间的人占人口总数的比例，笔者以50-54周岁为准）5.42%，老少比为26.50%，这充分表明沛县的人口正在向老年型过渡。

接着，沛县人口的分布出现了城乡倒置的特点。从国外的有关数据中可以看到，一般情况下，城市出现人口老龄化的水平要比农村高，但中国恰好与之相反，出现了农村老龄化比例更高的特点，六次人口普查的结果显示，农村人口老龄化的比例为5.21%，城镇为，4.555%，低于农村0.655%。

另外，男女比例的分布不均匀，女性老龄化程度要比男性高。2010年进行人口普查时，沛县60周岁以上的男性人数为78014，占总人数的6.79%，女性人数为85629，占总人数的7.45%，性别比（女性为100）部分年龄段大于100，但以小于100的居多，但总体随着年龄的增加比例在下降，可见女性人数远远高于男性人数，这就说明，女性的寿命普遍比男性的高。

最后，老龄化现象比现代化发展进程超前。发达国家进入老年化的时间预期经济发展水平的现代化进程是相一致的，表现为富和老同步进行或者富比老先出现，相关数据显示，发达国家进入老龄化时期时人均国内生产总值大约在5000-10000美元以上，而中国，则在现代化建设还没有完成的情况下出现了老龄化，这时期经济的发展水平还不是非常发达，中国目前的人均生产总值仅有1100美元左右，与发达国家相比相去甚远，而沛县2013年的人均生产总值仅为3万多一点，属于中等水平，可见，我国的国民生产总值尚且不能应付提前到来的老龄化问题。

二、人口老龄化的原因分析

1、人口老龄指数增加的主要原因是对于人口的控制

1980年左右，沛县的人口增长速度空前提高，达到了高峰期，人口的增长几乎不受任何控制，每对夫妻所育子女数基本在两、三个以上，这些子女基本都处于90年代，于是在九十年代，为了实现我国人口的合理化增长，我国采取了急刹车式的人口控制政策，人口增长率下降了20‰以上，之后，人们的生育观得到了有效的调整，再加上经济的快速增长，农村也发生了比较大的变化，截至目前为止，沛县的人口出生率基本保持在8‰左右，相对的，人口出生率在稳步增加，数量趋于平稳，而老年人口的数量在不断的增加，这必然导致老少比例的升高，人口老龄化出现。

2、人均寿命增长，死亡率降低

在经济水平不断提高的今天，人们的生活水平也在不断提高，生活质量得到了很大的改善，人民安居乐业，平均寿命在不断增加，死亡率大幅度下降，在上世纪80年代，沛县的死亡率非常高，人的平均寿命仅为60岁左右，而六次人口普查发现人的平均寿命已达到73岁左右，而且仍然有升高的趋势，这就使得老年人的规模不断扩大，加快了我国老龄化进程。

三、老龄化问题给社会带来的影响

首先，老龄化问题对国家的经济发展会带来负面的影响。当一个国家中基本失去劳动力的人口数量增加后，社会的抚养负担就会加重，比如对于城镇人口，离职人口的比例增加，社会生产力降低，但對于退休金和养老保险的支出金额增加，抚养的负担在加重，从消费的角度讲，老龄化人口的只消费不生产使得消费支出发生膨胀，另外，老年人对一些高档的消费品的消费需求降低，再加上老年人的比例上升，而出生率则有所降低，二者的变化其实是不平衡的，劳动人口的比例降低，经济发展的促进性力量减弱，某种程度上是对经济发展的滞后。

其次，老龄化问题还会造成社会发展的负面影响，在我国医疗保险制度逐渐健全的过程中，人口老龄化直接改变了参保项目、参保费用的分配结构，使得医疗保险基金出现赤字，而且现行医疗保险制度以原来的公费为基础，部分单位的退休人员在退休后并不缴纳养老保险和医疗保险，仅凭借在职时积累的基金是无法承担保险基金的收支平衡的，给医疗保险的筹资与支出资金的流动带来困难。

四、如何正确应对人口老龄化问题

人口老龄化问题带给沛县的经济以及社会发展方面的问题是不可回避的，年轻人比例降低，势必使得劳动力不够，进而引发一系列的社会问题，在老龄化问题已向我们鸣响警钟的情况下，必须提前做好应对措施。

首先，以客观地态度面对老龄化问题，我县的老龄化问题在全市来说是走在前沿的，笔者认为，合理控制人口，协调好青年人口与经济发展的关系，协调好老年人口与经济的关系，在应对老龄化问题上成效显著，在此基础上进行人口的合理化控制，采取不同的政策制度，对新生人口比例进行调整，使人口规模向着合理稳定的方向发展。

其次，应该加快我国综合国力的提升，推动我国经济结构的调整进度，增加税收以壮大行政实力，使得国家的收入水平可以和老龄化的进程以及规模相适应，只有经济水平得到了提升，才不会在老龄化问题面前“心有余而力不足”，进而促进社会的繁荣与昌盛。

最后，应该健全相关养老制度的建设，使得老年人的基本生活有所保障。基本的制度包括养老制度、医疗保险制度、最低生活保障制度等，此外还应该加大对特困人群、高龄老人、高危病人的关注与重视，使他们都可以享受到政府的惠民政策，另外，公民尊老的道德观念的形成对于老年人的生活保障也起到了积极地促进作用。

结束语

通过上文的分析，我们可以发现，老龄化的特点具有多样性，同时，老龄化产生的原因也有所不同，过度的老龄化对于社会以及整个经济的发展都有滞后的作用，因此，我们需要对老龄化问题进行客观地分析，以积极的态度面对，在对此问题的深刻理解的前提下，提出行之有效的解决方案，使得我国老龄化问题得到妥善的处理。（作者单位：沛县广播电视台）

参考文献：

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