中国马铃薯贸易研究

摘要：我国是世界上最大的马铃薯种植国家，马铃薯也是仅次于水稻、小麦的第3大粮食作物。改革开放后30年来，受到西餐及快餐文化影响，我国在马铃薯产品的消费结构上也发生了变化，马铃薯由单一的鲜食消费发展为鲜食、油炸薯条、薯片、薯泥等多种产品消费。从而促进了马铃薯及制品的国际贸易发展，本文通过分析我国马铃薯及制品的进口及出口贸易状况，总结我国马铃薯制品贸易的特点及发展趋势，并在此基础上探讨我国马铃薯制品行业的发展机遇及提出应对建议。

关键词：马铃薯贸易  发展现状  趋势

1 概述

联合国将2008年命名为世界马铃薯年，提出解决世界饥饿问题的关键是马铃薯，马铃薯对种植环境的要求并不苛刻，在干旱贫瘠的土壤上也可以种植，喜欢低温环境。这对世界上干旱及高山地区的人民解决粮食问题有重大意义。马铃薯制品的全球贸易额2013年达到121亿元美金比十年前增长1.1倍，我国马铃薯贸易额2013年达到3.5亿元美金比十年前增长68%。我国2012年马铃薯种植面积达到553万公顷，马铃薯产量达到8.6万吨，达到全球第一，但我国的马铃薯贸易额仅占全球贸易额的3%，说明我国的马铃薯产业发展还有极大的潜力，近年来东盟自贸区协定促进了我国鲜食马铃薯的出口，今年北京召开APEC会议，我国提出的促进自由贸易区发展的互联互通的发展思路也为我国马铃薯产业的发展创造了机遇。如何开发我国马铃薯贸易的潜力，使我国由马铃薯生产大国发展为马铃薯贸易强国也成为一个重要的议题。

2 我国马铃薯及制品贸易发展状况

2.1 我国马铃薯及制品贸易进口发展状况

我国马铃薯及制品进口量在2004-2013年间，由9.2万吨增加至16.7万吨，增长82%;进口额由6300万美元增长至1.9亿美元，增长2倍。

从产品结构看，以进口的马铃薯加工产品为主。其中2013年，按进口额排序为冷冻马铃薯，马铃薯淀粉，马铃薯的细粉、粗粉、粉末、粉片、颗粒及团粒位列前三甲，鲜食或冷藏的马铃薯进口额很小。冷冻马铃薯进口量12万吨，进口额1.4亿美元，占比76%;马铃薯淀粉进口量3.7万吨，进口额2900万美元，占比15%;马铃薯的细粉、粗粉、粉末、粉片、颗粒及团粒进口量1万吨，进口额1590万美元，占比8%;鲜食或冷藏的马铃薯进口额占比不足1%。

纵向比较后发现，在2004-2013年的10年间，各类马铃薯制品进口量并非持续增长，而是有波动的。冷冻马铃薯比10年前增长73%，但在2009年进口量同比减少30%;马铃薯淀粉的进口额因为2007年我国对原产欧盟的马铃薯淀粉发起反倾销调查，2011年反补贴调查而出现急剧减少，2007年同比减少85%，2011同比减少83%;马铃薯的细粉、粗粉、粉末、粉片、颗粒及团粒的进口量比10年前增长3.7倍，但也受国际市场价格影响上下波动。因我国对鲜食或冷藏的马铃薯进口限制，此类产品进口量很少。

2.2 我国马铃薯贸易出口发展状况

2004-2013年的10年间，我国马铃薯及制品的出口量由20万吨发展到32万吨，增长61%;出口额增长约3倍。可见近10年来我国马铃薯及制品的出口价格增长較快。

从产品结构分析，出现与进口结构截然相反的特点，2013年出口额最高的产品是鲜食或冷藏的马铃薯，出口金额1.28亿美元，占出口总金额的80%;排在第2位的是冷冻马铃薯，出口总金额0.25亿美元，占出口总金额的16%;其他2类产品出口额相当，均占总金额的2%。可发现我国出口结构以马铃薯初级加工品为主，深加工产业发展不足。

纵向比较后发现，2004-2007年间所有产品出口额均连年增长，但2008年后出口额涨跌互现，以马铃薯淀粉最为明显，2004年出口额为360万美金，到2013年出口额350万美元，几乎没有变化。

2.3 我国马铃薯贸易的特点

①我国虽然是马铃薯生产量最大的国家，但因为我国人口基数大，消费量大，马铃薯及制品主要用来满足国内市场需求，出口量不大，主要以出口初级农产品为主，马铃薯深加工品出口量少、发展不足。

②国内市场对马铃薯深加工产品需求逐年增长，使得马铃薯制品的进口增长迅猛。

③进口源相对集中，主要为欧洲、美国等传统马铃薯大国。

④出口市场主要为东南亚国家及俄罗斯，这受到出口产品主要为鲜食或冷藏的马铃薯不易保存的限制，同时东盟自贸协定也促进了农产品出口。

3 全球马铃薯贸易状况分析及我国面临的机遇

3.1 全球马铃薯输出输入国前5位贸易状况分析

3.1.1 出口集中。2013年，全球马铃薯贸易位居前列的国家主要集中在欧洲和美洲，同时也是马铃薯消费集中的区域。另外一个特点是马铃薯深加工产品出口格外集中，前5位的国家集中了超过80%的全球贸易量。

其中，鲜食或冷藏的马铃薯最大的输出国为荷兰、法国、德国、比利时、美国，总输出金额28亿美元，占全球贸易额的61%。

马铃薯的细粉、粗粉、粉末、粉片、颗粒及团粒出口金额最多的5个国家分别为荷兰、德国、美国、比利时及丹麦，出口金额4.8亿美元，占比82%。

马铃薯淀粉出口金额前5名国家为德国、荷兰、波兰、比利时、白俄罗斯出口金额4.8亿美元，占比91%。

冷冻马铃薯最大的出口国：比利时、荷兰、美国、加拿大、法国，包揽全球贸易额的85%，出口金额达到54.7亿美元。

3.1.2 进口集中度不如出口集中。top5国家占全球贸易额的40%左右;top5贸易活跃，出口国往往也是主要的进口大国。

鲜食或冷藏的马铃薯最大的输入国为比利时、德国、荷兰、英国、西班牙，总进口金额20亿美元，占全球贸易额的43%。

马铃薯的细粉、粗粉、粉末、粉片、颗粒及团粒进口金额最多的5个国家分别为英国、意大利、美国、法国及比利时，进口额2.5亿美元，占比40%。

马铃薯淀粉进口金额前5名国家为美国、荷兰、英国、韩国及意大利进口金额2.55亿美元，占比38%。

冷冻马铃薯最大的进口国：美国、英国、法国、日本、巴西，包揽全球贸易额的45%，出口金额达到26.7亿美元。

3.2 自贸区带给我国的机遇

我国马铃薯及制品80%的出口是流向东盟8国的，其中以鲜食或冷藏的马铃薯最多。2005年7月20日，中国-东盟自贸区降税进程全面展开后的9年中，马铃薯及制品的贸易额激增2.16倍，由2005年的2900万美金增长到2013年的9200万美金。

根据Tinbergen（1962）和Poyhenen（1963）提出的贸易引力模型，两国或是两个地区之间的贸易额与这两国的货两地区的经济总量成正相关，与两国或两地区的空间距离成负相关。我国与周边国家的马铃薯及制品的贸易有进一步增长的空间。2014年APEC會议，我国提出的发展世界经济增长的思路-互联互通，及发展自由贸易区。目前，中韩自贸区，中澳自贸区均完成实质性谈判，有望在2015年签订自贸协定及开展减税进程。两个自贸协定均计划加强双方食品农业领域的进一步合作。除此之外，在APEC会议上中俄领导人也必将促进马铃薯及制品的贸易发展。根据2013年数据，韩国进口额1.7亿美元，澳大利亚进口额1.1亿美元，我国对其出口额仅占其进口额的1%及0.3%，可见发展潜力巨大。

3.3 土地流转带来的机遇

2008年10月20日，十七届三中全会部分承认农民的土地物权中的流转权，农民可以部分获得流转权收益。由此拉开土地流转的序幕，随后2013年十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出赋予农民更多财产权利，要求建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。这在法律上为农村土地流转提供了支撑，提高了农民土地流转的积极性。这使得马铃薯的种植业由小农户分散经营向集中规模经营跨出一大步，尤其以内蒙古喷灌圈的规模机械种植方式为代表，极大地提高了种植效率，马铃薯的单量也得到了提高。

土地流转促进规模农业发展，这种生产方式类似于美国西部的农产经营，广泛使用大型机械，采用科学的种植技术，为保障马铃薯的品质及产量提供了良好的条件。集中规模农业的发展，也为马铃薯深加工创造了条件，近10年我国河北、内蒙古、甘肃、陕西及新疆新建了众多马铃薯淀粉、全粉加工厂。其中马铃薯全粉的生产产能达到20万吨，为我国调整出口结构提供了条件和机遇。

4 促进我国马铃薯贸易的发展的建议

4.1 提高我国马铃薯产业的生产效率，降低生产成本，形成比较优势

马铃薯深加工行业的主要成本为原料成本，以马铃薯雪花全粉为例，6吨鲜薯出成1吨雪花全粉，国内鲜薯单价大约1，200元/吨，全粉制造成本中的原料成本约为7，200元/吨，国内市场雪花全粉价格约为出厂10，000元/吨。根据2013年联合国贸易数据，美国雪花全粉离岸价1，370美元/吨（折合人民币8，500元/吨），荷兰1，270美元/吨（人民币7，840元/吨）。可见我国马铃薯产品的成本优势并不明显。

要想降低马铃薯制品的生产成本，应首先发展马铃薯农业规模种植，科学管理，提高亩单产。我国内蒙古及河北张家口地区有成熟的经营模式可以推广。

政府需要加大对马铃薯产业的补贴力度。目前的补贴主要是农机补贴和农资补贴。在马铃薯主产区内蒙古补贴效应明显，形成群聚效应。补贴措施可以推广到甘肃、陕西、新疆等地，这些地区已经聚集了一定规模的马铃薯加工工厂。

4.2 利用外资及技术，提高马铃薯深加工产品品质，提高竞争力

荷兰、美国、德国是世界上具备最先进技术及制造业的国家，我国的规模马铃薯种植技术及优良种薯也是从这些国家引进的。最早进入中国马铃薯行业的外资企业也多源于这些国家，比如油炸马铃薯片的美国百事集团，韩国好丽友集团;油炸冷冻薯条的美国辛普劳公司、蓝威斯顿公司;马铃薯雪花全粉的荷兰爱味客公司等等。这些公司带来了先进的种植技术、理念、加工技术及资金，促进我国马铃薯行业近10年的飞速发展。

我国应采取更开放的姿态，吸引更多的国外企业加盟我国的马铃薯产业，一方面利用这些跨国公司的销售管道促进我国马铃薯及制品的国际贸易量;另一方面，促进我国农业机械行业的发展，并带动农业机械制造业贸易的发展。

4.3 创新产业化经营模式，提高马铃薯精细加工水平

马铃薯贸易的健康发展有赖于产业化各经营主体之间的利益紧密联接。由于以往的产业化经营模式在利益连接机制上存在一些问题，限制了我国马铃薯产业化的进一步发展。因此，当务之急是要创新经营模式，促进产业化经营。同时随着我国经济、国际贸易和技术合作的发展，市场对马铃薯质量、加工技术等方面的要求越来越高，因此我们还要不断提高马铃薯精细加工水平，迎合市场需求，形成竞争优势，促进贸易发展。

参考文献：

[1]Dominick Salvatore.国际经济学[M].清华大学出版社，2011，1.

[2]中国-东盟自贸协定fta.mofcom.gov.cn.

[3]Robert C.Feenstra，高级国际贸易：理论与实证[M].中国人民大学出版社，2013.

[4]黄卫平，程大为.发达国家贸易壁垒分析：发展中国家的思索[J].中国人民大学经济学院，2001.

作者简介：宋玉梅（1984-），河北衡水人，采购经理，研究方向：国际贸易进出口管理。