按照强军目标要求 打造疗养院“四类人才”方阵

蒋义明

努力培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才，是习主席对全面深化军队改革、实现强军目标提出的战略任务。随着以疾病人群为主向以人类健康为主的医学观念转变，已由关注人的疾病向关注人的健康的医学目的转变，给疗养院人才建设带来新挑战，打造专家人才、技术人才、信息人才、管理人才的“四类人才”方阵是疗养院适应强军目标要求，加强人才建设的核心和关键[1]。

1 分析疗养院“四类人才”建设的现状

从对全军几家疗养院调研情况来看，2004年后勤单位联勤以来，通过总部和上级的支持和自身努力，疗养院建设步伐加快，设备、技术、人才和环境都发生很大变化，现在都进入了转型转变的关键时期。在去年全军青岛疗养院会议上，来自十几家疗养院院长聚集到一起，对疗养院人才建设喜中见忧普遍形成共识。喜的是，有几家疗养院都培养出全军乃至全国叫得亮的康复疗养专家。忧的是，各类人才缺乏，已经成为制约和影响疗养院转型转变的核心和关键因素。分析情况认为，“四类人才”数质量的不足更为突出。

1.1 缺少高端的专家人才，影响疗养院创新驱动能力 适应强军目标要求具体到疗养院就是实现强院目标、推动转型转变[2]。没有创新驱动能力和能力不强，实现疗养院目标就成为一句空话。按照军事人才理论，疗养院高职专业技术人才就算得上专家级人才，但实际上，由于各种人情因素，疗养院有少数具有高级职称而没有达到高级技术水平的人才，导致个别专家不专问题存在。有些部队特别需要的训练伤康复专科建设不起来，传统专科需要转型也缺少领军专家创新驱动。

1.2 缺少临床的技术人才，影响疗养院提高疗养质量 随着健康观念改变和高层首长对基层官兵健康更加关怀，能够到疗养院疗养的正常疗养员和基层官兵越来越多，有的总部和军区组织特殊群体接待疗养，有的边远艰苦地区整建制赴疗养院疗养。据调查，到疗养旺季，各家疗养院收容量都达到饱和和超饱和。这对疗养院既是一个大挑战，又对疗养保障一线技术人才是一个大挑战。按照疗养工作标准，床工比为1∶1，疗养院远远达不到这个标准。特别是缺少疗养康复专业的技术人才。为缓解这个矛盾，疗养院基本做法，停止一线技术人才在旺季休假，或一线技术人才连轴转，疗养质量也就难以更大的提高。

1.3 缺少高级的信息人才，影响疗养院加快信息建设 基于信息系统的数字化疗养院建设是疗养院转型转变的重要目标和方向。从调研中发现，疗养院信息化建设很不平衡，个别疗养院建设发展达到较高水平，其他疗养院仍然处在初级阶段，普遍落后于医院及作战部队。有投入问题等其他因素所致，但高级的信息人才缺乏无疑是重要因素。信息建设上疗养院主要存在问题是运用疗养、体检、健康管理等信息系统的工程建设、硬件维修、系统修护都因为人才的缺乏，导致该建工程难以建成，在建工程进展缓慢，网络、系统、数据库出现故障得不到维修维护。

1.4 缺少精干的管理人才，影响疗养院提升管理水平 正规化建设需要科学化管理。没有管理科学化就没有建设的正规化。随着疗养业务在逐年倍增、疗养成本不断飚升和行政管理难度越来越大，疗养院主要缺少业务质量管理人才、成本管理人才和行政管理人才。质量管理是疗养院的生命线。但由于缺乏质量管理人才，导致操作规程、工作流程执行不认真，检查不到位等问题时有发生，影响医疗质量和单位形象。由于缺乏经济管理人才，影响疗养院推行全成本核算。由于缺乏行政管理人才，造成人员、车辆等管理存在薄弱环节。

2 打造疗养院“四类人才”方阵的思路

习主席指出，实现强军目标，必须要有一大批高素质、敢担当的建军治军骨干[3]。实现强院和转型转变目标，没有大批高素质的各类专业人才也是不可能的。着力打造“四类人才”方阵既不能急于求成又不能放任自由，最重要的是需要清晰的思路作为根本方向和基本指导。

2.1 转变思维 人跟不上社会的发展变化，是社会生活中的常态；军人跟不上战争形态的发展变化，也是军事领域中的常态[4]。转变思维方式是唯一的出路。疗养院要把加强人才建设思维转变到强军目标要求、保障部队能打仗打胜仗上来，转变到加快转型转变、提升卫勤保障能力上来，转变到加强兴院强院建设、把战斗力标准落实到各项建设和工作上来。把握人才建设特点规律，树立人才建设超前思维，着眼未来战争卫勤保障需要预先加强人才建设储备；树立人才建设发展思维，现有人才总是落后于疗养院建设的发展变化；树立人才辩证思维，人才不用或用错了地方，就不一定是人才；今天是人才，明天就不一定是人才。

2.2 规划目标 当前，疗养院竞争归根到底是人才竞争，谁能找到一条快速、高效培养人才路子，谁就能成为疗养院建设的领跑者。总部主要从宏观战略上搞好全军疗养院人才建设顶层设计，而疗养院主要在微观层面上立足自身搞好人才建设规划。确立人才发展内涵，把部队急需和自身需要结合起来，突出把“四类人才”建设规划作为重点，在推动传统领域服务向新质领域服务、一般性服务向专业化服务转变的基础上，实现人才的最佳搭配[5]。确立人才发展层次，把立足现有与着眼未来结合起来，注重各类人才各个层次培养，形成合理人才成长梯队。确立人才发展标准，把德才兼备与以德为先落实到人才发展的方方面面，坚持以政治上靠得住、专业上干得好、作风上过得硬作为衡量标准，形成人尽其才、才尽其用的目标导向。

2.3 整体推进 加强人才建设既要有规划路线图，又要有强力措施，有时还要超常手段。疗养院党委把人才建设纳入议事日程，主要领导树立抓好人才是本职、抓不好人才是失职的责任意识，把人才建设作为第一任务，机关和基层对人才建设要立规矩、尽其责[6]。疗养院形成抓好人才建设合力，突出解决人才成长和管理中存在的突出问题，切实为人才建设排阻清障。形成辩证抓好人才建设思路，坚持把高层次“四类人才”优先发展与一般层次人才均衡发展有机结合起来，既要尽快培养和造就出一批能够服务部队的专家型人才，又要让其他层次人才大量涌现，不断提升疗养院人才建设整体发展优势。

3 打造疗养院“四类人才”方阵的途径

着力打造“四类人才”方阵，必须遵循人才成长发展规律，积极探索切实管用方法和途径，争取早出人才、多出人才、出好人才，为适应兴院强院建设、部队能打仗打胜仗需要发挥人才基础作用。

3.1 注重育才 着眼培养高素质军事卫勤人才目标，树立人人皆可成才科学人才观，改变“重使用、轻培育”的落后观念，切实在注重育才上下工夫[7]41-45。抓好继续教育。结合专业技术干部知识结构特点，利用全军专业技术知识远程教育，安排专业理论和技能学习计划，引导专业技术干部自觉实现学习升级。开展学术活动。结合建设研究型疗养院要求，坚持以研究课题项目为重点，引导专业技术干部积极参加学研活动，不断提高专业技术干部整体学研能力。借用外力培养。定期选派专业技术干部出外学习培训，邀请专家组织学术活动，创造条件选派人才骨干出国考察学习，不断拓展人才成长途径。鼓励自学成才。结合学习全军学习成才标兵典型和单位学习成才典型，引导专业技术干部扎实岗位自学成才。推广成功经验。坚持群众路线，尊重群众在育才中首创精神，及时把群众中成才成果推广到更大范围，切实让育才之树遍地开花。

3.2 科学用才 我军在人才的使用上基本采取委任制。适应强军目标要求，疗养院在继承传统基础上大胆改革创新，切实在科学用人上下工夫。树立正确导向。科学设置人才成长路径，切实让一线专业技术人才看到希望、有奔头，让那些想干事、干成事的人能够脱颖而出。坚持岗位锻炼。统筹人才资源，把人才及早放到适合的岗位上锻炼，坚持战斗力标准衡量人才与岗位契合度，切实形成岗位能上能下的合理机制。注重合理搭配。把单位每个人才长短、强弱的底数摸清楚，进行合理搭配、优化组合，让每个人才能够人尽其才、才尽其用，让每个人才群体能够取长补短、以强带弱，形成“一加一大于二”的效果。搞好交叉代职。让人才在不同岗位得到锻炼，盘活人才有限资源，降低人才使用成本，培养一专多能型专业技术人才，切实把人才个人优势转化人才全面发展的整体优势[8]。实施破格使用。对一些特殊专业技术人才，勇于突破年龄、资历、学历等界限，一切用强军目标要求大胆把特殊专业人才放在重要岗位、担当重任。

3.3 依法管才 要形成人才一心想工作、全心干工作的生动局面，切实在依法管才上下工夫。坚持党管人才。党委对人才实施全面科学管理，切实依法从严管理，首要的就是要从思想上政治上掌控人才，让人才聚集疗养院各项事业上，聚集在为战斗力服务上。建立激励机制。目前，疗养院人才激励中平均主义、照顾平衡等现象还普遍存在，人才使用晋职存在着“大锅饭”、“齐步走”的现象，缺乏有效激励机制[7]41-45。实施对人才定期评估，根据人才贡献大力给予物质奖励、提前晋升职级和立功受奖。注重抓好以先进促进后进、带动中间，形成人人有目标、个个有动力的人才辈出的喜人局面。注重人文关怀。这既是工作上的要求，又是政治上的要求。人才也是社会人，都会遇到由工作、生活、社会、家庭带来的各种压力和困难，如果这些压力得不到及时释放、困难得不到及解决，就会引发更大问题，影响人才工作动力。组织要关心每个人才的思想动态，及时给予关怀、送予温暖，帮助他们度过难关，换来他们扎实工作。同时纠正作风松散问题，切实解决后勤部队非军事化问题。

[1]总政治部.习近平关于国防和军队建设重要论述选编[M].北京：解放军总政治部编印，2014：187.

[2]总政治部.深入学习贯彻党的十八大精神军队领导干部学习文件选编[M].北京：解放军总政治部编印，2013：237.

[3]张海平，杜献洲，欧世金.生命线在强军兴军伟大征程中闪耀[N].解放日报，2014-11-04，1.

[4]兰州军区政治部.习主席关于适应强军目标新要求建设高素质干部队伍端正选人用人风气的重要论述选编[M].兰州：兰州军区政治部编印，2013：9.

[5]陈文义.军事人才学[M].北京：军事科学出版社，2006：127-130，208-212.

[6]薛继东.关于培养高素质军事人才的几点思考[J].读写算杂志，2011，13(33)：304.

[7]金一南.心胜[M].武汉：长江出版社，2013.

[8]鲍洪猛，薛继东，马岩.关于我军信息作战人才培养的几点思考[J].神州杂志，2012(2)：46.