预算绩效管理改革的实践与思考

高燕

摘要：预算绩效管理工作是公共财政当中的一个重要组成部分，也是相关工作当中的重点性环节。文章将针对预算绩效管理改革的相关实践，进行探讨，并且针对其实现的意义展开思考和探究，力求为此项工作的进步，做出积极的贡献，同时也为了更好的推动预算绩效管理的改革，提供一定的理论基础。

关键词：预算绩效；改革研究；财政工作；探析

一、引言

预算绩效管理，是一种以政府的预算支出的具体结果，作为导向的预算管理的方式，同时也是现今财政管理工作当中的一项新的改革举措，在实践的工作当中有着重要的作用。由于国家的高度重视，逐步的强调深化预算绩效管理的改革，并且有关工作不断的深入进行，以此为基础来提升预算资金的使用效益以及政府有关工作的效率。经过了几年的发展，此项工作已经是初见成效，并且现阶段也是建立起了完善的制度以及管理的模式，但是其作为一项具有较强前瞻性的改革动作，还需要很好的解决存在的定位问题，逐步的摆脱传统式的预算绩效管理工作模式的束缚，确立起全新的工作模式，解决前进道路之中的困难和障碍，并且逐渐的解放思想，找准突破的关键点，进而可以有计划的、有目的的并且有序的进行改革工作。

二、加强预算绩效管理的现实意义研究

针对此项工作的现实意义进行分析和研究，是逐步的开展一系列工作，并且保证下一阶段的任务可以有效执行的关键点所在。主要的来讲，加强预算绩效管理，有着以下几个方面的现实意义。

（一）是提升政府绩效管理的要求。自从上个世纪八十年代以来，全球的经济发生了较大的变化，同时，在民众之内价值观念以及相关的需求，变化多种多样，其民主的意识以及思想意识、参政的观念也在逐渐的增强，所以，在当前的形势之下，建立起一个高效并且具有高度的责任感、透明度高的政府，已经是成为了时代发展的必要需求。而针对预算绩效管理的强调，则是政府所提供的公共服务项目当中的重点质量点，其对于财政资金的使用效益，有着不可替代的作用和意义，其相关的内容，并不仅仅是公共支出管理其本身，更是全面的包含有整个政府的管理和监督的范围，通过对其内部的预算进行必要的管理，对基本的机制建设和制度等进行完善和提高，进而达到强化政府职能以及工作的效果。在实践工作当中，还需要从实际的角度出发，引入一套科学并且合理的管理方式，并且以此为基础，重新的塑造出政府的公共形象，从顾客的角度出发去思考问题，进而使得政府的行为更加高效并且可靠。预算绩效管理工作，是更好的推动改革的重要方式，并且也是科学发展观念以及执政为民等工作的实践要点，是新时代的背景条件之下民众对于政府的必然需求。

（二）是逐步的优化公共资源配置的有效措施。近些年以来我国随着部门的预算等制度逐步的开始深化改革，财政资金的运行管理的新型机制，也逐步的确立起来，一系列的工作，也使得现今的财政资金使用效益得到了不断的提升。但是，在实践的工作当中，预算管理重视分配但是对于管理等存在的问题较为忽视的弱点，还有待加强和提高，尤其是针对预算的编制当中产出以及具体的效益等，还需要得到足够的明确，预算的执行进度比较慢、在预算执行之后缺乏一定的科学管理和科学问效等问题，也是其中需要重点解决的。通过预算绩效管理，则可以达到全面的解决存在的问题并且提升工作质量的目的，使得目标可以实现程度上的最大化，同时，也可以针对预算的资金使用效率等进行加强和改进，从源头之上逐步的对财政资金进行控制和管理，并且引入一套科学合理并且规范化的控制措施，将完善编制制度以及加强部门的管理，有机的结合起来，最终实现预算管理的科学、合理、可靠。

（三）是深化预算管理改革的一种必然的选择。我国在近些年以来针对财政的预算管理制度，经过了一系列的重大改革和变迁，同时，财政管理工作，也随之变得更加的科学化、合理化以及规范化，其中的各个环节，得到全面的提高，实现了从传统的财政建设至公共式的财政建设的重要转变。而在新时代当中，随着公共财政管理工作，逐渐的深化和提高，在实践的工作当中，如何应对目前的状况，并且使得预算管理工作更上一步台阶，成为了一个急需要进行解决的问题。预算绩效管理，通过其执行以及监督的全过程化的管理体系的建立，可以更好的帮助财政职能的作用得到应有的发挥，同时，还可以帮助提升财政资金的使用效益以及配置，最终，达到提升公共服务水平的目的和效果，是当前时代背景之下，逐步的深化预算管理改革的一种必然的选择。

三、绩效预算管理改革的实践与思考

根据上文的详细阐述和分析，可以对现阶段的预算绩效管理工作的改革以及实践工作的具体意义所在，有着全面的了解和细致的掌握。下文将针对其实践工作，展开一系列的思考和探究，力求更进一步的为相关工作的进步和改革的深入进行，打下坚实的基础。

（一）注重对于宣传的引导，并且逐渐的建立起绩效管理的工作理念。这一点工作可以说是全面的完善预算绩效管理的重点环节。预算绩效管理，是公共财政管理的改革的一个新型的方向，也是一个全新的举措，在实践工作当中，需要逐步的从意识形态的层面之上，推进绩效管理的工作，并且树立起绩效管理的基本理念，营造出一个全新的氛围，以此为基础，为改革的深化进行，扫清思想方面的障碍，为工作的进展打下坚实的基础。在近些年以来，我国逐步的针对预算绩效管理的文化以及工作的氛围，进行提高，一个方面，借助各种新型的媒体，诸如电视媒体、纸质媒体、广播媒体等，将工作的重点和要点进行宣传，大力的倡导相关工作的理念，宣传预算绩效管理工作的基本思想观念；另外一个方面，不断的运用创新式的组织方式，通过开展一系列不同的主题活动，连续的将绩效管理的工作进行宣传，诸如有奖征文活动、广场的宣传活动、和电视台等联合举办的宣传报道等，将工作的重点，深入人心，进而为工作的进行和开展，扫清思想方面的障碍。

（二）注重支撑保障，逐渐的建立起预算绩效管理的工作体系。首先，需要针对当前的实际情况，建立起一个完善的组织体系，并且提供必要的组织支撑，各级行政部门，也需要大力的配合工作的进行，设立其健全的绩效管理的机构，为工作的逐步深入，打下坚实的基础；其次，还需要对体系制度等进行健全和完善，进而为工作的开展，提供必要的制度保障，改革的深化，还需要有制度的保障，在实践工作当下需要不断的对规范化的管理模式，进行有序的推进，并且制定出基本的工作规划方案，随着工作的逐步进行，还需要根据绩效管理的需要，配合的出台一些制度政策，提出必要的工作意见，通过实践的探索和操作，使得预算绩效管理的框架，得以确立；最后，还需要构建起一套完善的技术体系，为工作的进行提供必要的技术支撑，针对绩效管理的评价指标库，按照分类的标准，将各个具体的工作目标，纳入至指标库当中，并且全面的实行动态化的更新，对于网络信息共享平台，也需要引起足够程度的重视，及时的对绩效信息进行公布，使得绩效管理工作的评价，可以有序的进行，并且也可以针对工作当中的各个信息进行实时的交流和汇报，另外一个方面，按照绩效管理信息库的要求，构建起完善的制度，设定出基本的规划方案，对实践的工作进行指导，并且针对构建的事前、事中以及事后等，进行全过程的预算绩效管理，为工作的开展，提供坚实的制度基础。

（三）注重机制的完善，稳步的提升并且推进绩效管理工作的进行。对于此环节的工作，首先，需要构建出重点评价以及绩效自评等两个项目相互有机结合的评价管理的机制结合多个方面的力量和工作，通过成立起评价的基本机制，并且引入具有特色的第三方评价的机制，使得所有的工作都可以稳步的进行，并且达到工作的基本目标，弥补了原有的方式当中存在的诸多问题，使得其覆盖面得以增加，并且也使部门的参与度进一步的提升；其次，还需要逐渐的探索构建出预算绩效管理的目标机制，积极的探索将预算绩效管理的基本内容向前推进至资金项目的环节，以此来逐步的延伸，全面的在绩效目标管理这一环节的工作之上取得突破和提高；最后，则需要初步的构建出一套科学化的评价结果应用的机制，预算绩效 管理工作的一个重点的工作环节，即是针对评价结果的合理运用，所以，在实践的工作当中，还需要对部门的基本真该情况以及信息资料等，进行反馈，并且为高层的决策，提供必要的参考信息，并且以此为基础，将部门的自评结果以及相关的问题，在单位部门之内进行沟通以及汇报，进而促进工作的进步以及预算绩效管理工作质量的提升。

四、结束语

综上所述，根据对预算绩效管理改革工作的具体意义和实际的作用，进行全面的分析和研究，从实际的角度出发，深入并且细致的针对工作当中的各个重点环节，进行细致的探析，力求为工作的进步和提高，打下坚实的基础。同时，还针对预算绩效管理工作的实践操作，提出了相关的思考，对制度机制的完善、支撑保障的重视以及宣传等方面的引导，进行全方位的分析，层层的深入，对于其中的各个基础性环节以及各个工作当中的细节，都进行了详尽的论述，以求将其作为工作进行和开展的基础，不断的深化制度以及预算绩效管理的改革，为时代的发展提供一个良好的平台。

参考文献：

[1] 张均浅议预算绩效管理工作的开展[M]科技文化改革，200711：62-65

[2] 杨丹试论现代化的预算制度体系的改革[M]制度观念资讯，200910：43-49

[3] 郑杰玉浅议预算绩效管理制度的革新以及工作的深化进行[M]经济研究，20115：92-93