城市电网规划中存在的问题及应对措施

鲁阳东

摘 要：通过对目前城市电网规划和城市规划中存在的问题进行分析，提出了几点做好城市电网规划的措施，并对城市电网规划未来的发展提出了一些建议。

关键词：城市规划；电网规划；用电负荷；基础数据

中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）24-0084-02

电网是城市经济发展的基础，是保证社会稳步发展的重要条件之一。随着社会经济的发展，城市规划建设的步伐在不断加快，电网的规划建设必须适应城市规划建设的速度，因为如果城市规划与电网规划不能协调统一发展，就容易产生一些矛盾，例如电网设施用地与城市规划用地的矛盾、线路走廊与高层建筑之间的矛盾等。因此，现在很多城市的电网规划都力图与城市规划协调配合。例如，将电力公司列为市规划委员会成员，电网规划和城市规划同步采取相应措施，解决了电网规划与城市规划发展中的许多矛盾。但就近几年的实际情况来看，仍然或多或少地存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

1 城市电网规划中存在的问题

1.1 电网规划基础数据不足

电网的基础数据是电网规划的重要依据。电网的基础数据概括起来有空间数据、电网运行数据和规划方案数据，涉及地理、地貌、站点、设备、电量、负荷、电价等方面。电网的基础数据多而复杂，且这些基础数据还可能随时发生变化，使电网数据的计算和统计结果不符合实际情况，进而导致电网规划的不合理。

1.2 城市发展的不确定性

虽然现在很多地区力图使电网规划与城市规划同步进行，但在实际的执行过程中，由于种种原因，城市规划很难顺利按照既定规划的要求实施，造成空间或时间上电网负荷增长的不确定性，使得电网规划无法明确网架结构，为电网规划增加了难度。

1.3 城市电网规划与其他规划的街接问题

城市电网规划与城市规划之间还存在沟通不足的问题，特别是城市规划中的专项规划，基本上都是各自编制的，并没有结合电网规划，因此，出现了专项规划中对变电站选址和线路走廊不作描述、没有预留电网规划的空间等问题。一旦实施起来，城市规划与电网规划的矛盾就会立即显现出来，这也是目前电网规划融入城市规划中存在的主要问题。

2 做好电网规划的几点措施

2.1 做好规划基础的工作

电网的基础数据是电网规划的主要依据，因此，要科学、合理地规划电网，就要收集详细、准确的电网基础数据，并对这些数据进行分析和计算，从而指导电网规划的建设。资料的收集和分析工作包括规划基础年的电量、最大负荷、分区负荷、经济发展指标、产业电量发展指标、电网及设备现状等基础数据。对这些数据进行收集和分析能为城市电网规划提供准确、有力的依据。

2.2 做好负荷预测的工作

电网规划需要做好负荷预测工作，预测未来规划区域的负荷，从而预留余量，避免负荷增长过快而导致供电可靠性下降。要使电网规划更加科学，对负荷进行预测是十分必要的。由于各个地区现在都重发展，积极招商引资，因此，其负荷正在快速增长，普遍存在预测负荷与实际用电负荷差距很大的现象。电网负荷不足，导致供电可靠性降低，供电能力不足又会影响生产的正常进行。因此，在电网规划中，必须加强与地方政府的沟通，了解政府未来的招商力度、项目位置、引资类型等具体情况，然后结合目前的负荷运行情况，综合分析，对电网负荷进行预测，使电网规划能够适应城市未来的发展规划。

2.3 电网规划与城市规划协调发展

城市电网规划与城市规划之间既是从属关系，又是相辅相成的关系。城市电网规划必须以城市总体规划为主体，在城市空间内力求电网在空间布局上更加科学、合理；而城市总体规划是将城市所有资源进行综合分析，全面规划，是为了促进城市经济发展和提高城市水平的综合性规划。城市电网规划是城市总体规划的一部分，而电力更是现代城市发展必不可少的基础，因此，城市总体规划离不开电网规划的配合。城市电网规划与城市总体规划在很多时候有着共同的规划目标和对象，但也会存在建设用地与空间走廊的矛盾问题。因此，必须将城市电网规划融入城市总体规划中，使电网规划与城市规划同步进行，使电网规划以城市规划为指导。在具体在操作过程中，应对负荷预测做到分区、分业与分时预测相相合，研究不同行业在城市的具体位置，具体年份的负荷，变电站、线路等供电设备的规划和建设满足负荷增长的需要。

2.4 加强电网规划宣传

电网规划在实际建设的过程中，除了上面提到的问题，还存在一些社会问题。例如电网规划用地与群众土地的矛盾、电网规划线路走廊和建筑物安全距离的问题等。这些问题大都是由于社会群众对电网规划的认知不足引起的。因此，需要通过报纸、网络、电视等渠道，大力宣传电力设施建设的重要性，让群众能够支持电力规划建设，积极配合电力设施的建设工作。另外，电力公司还需要促使政府各部门为电力规划建立绿色通道，按照相关标准在规定时限内解决土地征用、拆迁补偿、线路路径等问题。

3 电网规划的发展方向及建议

3.1 完善电网规划的方法

电网规划的实际建设与既定规划存在偏差在所难免，可以根据变化适时地对规划进行调整和修正。各个部门应该加强沟通，资源共享，建立、完善信息共享平台，避免因信息滞后或不同造成规划失误。在预测电网负荷时，可以应用多次预测的方法，同时，还要不断创新方法，努力提高负荷预测水平，为高水平的规划工作打下坚实的基础。

3.2 电源与电网统筹规划

在电网规划中，应将电源建设与电网建设综合起来进行规划。结合实际，适当超前规划，为将来经济的发展留足空间。

另外，电网公司还必须充分调查市场的用电需求，在此基础上做好输电扩容规划，以电网规划带动电源规划。

3.3 加强需求侧管理

开展电力需求侧管理工作，能够节约电能消耗和转移用电负荷，节省电力建设投资，促进资源节约和环境保护，提高电网运行的经济性和可靠性。

4 结束语

目前，城市电网规划普遍都与城市总体规划同步进行，城市电网规划与城市规划是必须同时考虑的问题。在城市电网规划融入城市规划的实施过程中，仍然存在一些问题，且以后还会有不同的问题出现，需要电网公司与城市规划部门共同、长期的协调配合。

〔编辑：王霞〕