改革创新 奋力开拓努力做好新常态下发展改革工作

12月12日，全国发展和改革工作会议在京召开，主题是学习贯彻中央经济工作会议精神，安排部署2015年发展改革工作。国家发改委党组书记、主任徐绍史作了题为“改革创新 奋力开拓 努力做好新常态下发展改革工作”的报告。

会议指出，今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，党中央国务院团结带领全国人民，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，创新宏观调控思路和方式，经济发展在新常态下保持总体平稳。发展改革系统在党中央国务院的正确领导下，坚持探索创新，着力深化改革，上下联动，统筹融合业务党务队伍建设，当好参谋、抓好落实，作出了新的贡献。一是备好用好政策工具箱，创造性地贯彻落实中央宏观调控决策部署。二是突出重点加强协调，狠抓改革任务落地。三是全力打好投资组合拳，有效发挥投资稳增长的关键作用。四是着眼区域发展新布局，扎实推进三大战略。五是有扶有控促调整，推进产业结构优化升级和核心竞争力提升。六是政策累积效应进一步显现，节能减排取得“十二五”以来最大进展。七是着眼补短板兜底线，大力促进民生改善和社会事业改革发展。

会议强调，在中央经济工作会议上，习近平总书记、李克强总理明确指出，我国经济发展进入新常态。发展改革系统一定要认真学习，深化理解，自觉把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的新机遇，又要高度重视面临的风险和挑战，增强忧患意识和底线思维，趋利避害、顺势而为，促进科学发展、可持续发展、包容性发展。

会议要求，明年的发展改革工作，要按照中央确定的大政方针，主动适应经济发展新常态，通过创新宏观调控保持经济运行在合理区间，通过全面深化改革进一步释放市场活力，通过创新驱动加快转换发展动力，通过转方式调结构不断提升发展质量和效益，全面实现“十二五”规划目标任务。要坚持稳中求进、改革创新、主动作为，坚持识大局、谋长远、抓大事，坚持调适理念、调适政策、调适方法，高度关注经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，紧紧扭住重大问题、重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大工程，多提创新性建议，多做原创性工作。在工作安排上，围绕经济平稳增长，深入发掘需求潜力并重点抓落实和完善重大投资工程包，发挥好投资稳增长的关键作用；围绕全面深化改革，认真完成党中央国务院确定的年度改革任务，重点抓好审批制度、项目核准、投融资、价格等有利于经济平稳增长和质量效益提升的改革；围绕产业转型升级，把需求管理和供给管理、竞争政策和产业政策有机结合起来，突出抓好化解过剩产能、传统产业升级和培育新增长点；围绕城乡区域协调发展，重点抓好四大板块、三大战略，积极稳妥推进新型城镇化；围绕发展开放型经济，更加注重发挥投资走出去的带动作用，重点是产业和装备走出去。

会议提出了明年发展改革重点工作。一是多管齐下拓展有效需求，保持经济运行在合理区间。二是更加积极主动地深化改革扩大开放，使改革新红利更多转化为发展新动力。三是加快机制创新和结构调整，努力保持农业农村发展的好势头。四是创新引领产业结构升级，积极发现培育新增长点。五是落实区域协调发展新思维，打造发展空间新格局。六是加快推进绿色循环低碳发展，保护改善生态环境。七是完善基本公共服务体系，更加注重民生保障。八是加强规划编制，共绘“十三五”发展蓝图。

会议要求，发展改革系统必须主动适应新形势新任务新要求，勇于自我革命，更加自觉地学习新知识新本领，探索新路径新方法，开辟新职能新领域，更加自觉地转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风，以更大决心、下更大力气加快转型。一要加快转变职能，强化创新型机关建设。二要改进党风政风作风，强化机关党的建设。三要推进依法行政，强化法治机关建设。四要狠抓工作落实，强化执行力建设。五要加强上下联动，强化系统合力建设。