近期新政一览

“沪港通”启航 打响资本改革第一枪

11月17日，“沪港通”正式启航，沪港两地资本市场在真正意义上实现互联互通，中国资本市场从此走进“沪港通新时代”。新华社通稿高度评价：它既是香港金融市场发展的一个里程碑，更是A股对外开放迈出的关键一步。沪港通将为离岸市场的人民币资金回流提供一个渠道，进而实现了人民币走出去、离岸市场沉淀、资金回流增值的大循环，有利于人民币国际化发展。

沪港通开通交易首日，北向“净买入A股”的成交量明显超过南向“净买入港股”，“北热南冷”的跷跷板现象让国内外不少投行机构大跌眼镜。《环球时报》借此评论，“占中”阴影至今未散，内地投资人对香港的信心下降是事实。《新民周刊》评价：沪港通通车了，这无疑是对正奄奄一息的香港“占中”行动沉重一击。“香港经济瘫痪不了，内地与香港的互联互通斩断不了，历史倒车，此路不通”。

毫无疑问，沪港通的成功上线，绝不仅是两地投资者能够互相买卖股票，而是全面深化改革开放背景下，推动资本项目可兑换和人民币国际化的一项重大改革。

工信部确认将取消食盐专营

据央视消息，工信部首次确认，我国将取消食盐专营，涉盐企业将实现自主经营公平竞争。

此前，有媒体报道从中盐协会内部人士处获悉，第七版盐业体制改革方案目前已获得中编办、财政部、商务部、质检总局、食药总局、法制办等相关部委通过。新方案分六部分内容，包含废止食盐专营、健全食盐储备体系等内容。

新的盐业体制改革方案内容中，废止食盐专营和建全食盐储备体系两项内容最受资本市场关注。

按照方案规定，从2016年起废止食盐专营，允许现有的食盐定点企业进入市场，允许食盐流通生产企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开小工业盐等其他用盐的经营。

对于健全食盐储备体系，中盐协会人士表示，协会提交给发改委的意见为建立中央、地方两级储备，国家储备由中盐总公司负责，地方储备由地方盐业公司负责。

此外中盐协会建议中央给予政策，在老少边穷地区，中央和地方给予财政补贴，减轻盐业承担的责任，同时强调地方政府的作用，提高地方政府对盐业的重视，提高盐业地位。

医保个人账户封闭管理时间尚未确定

上半年，曾有消息传出医保个人账户将在年底实现“封闭管理”，因施行后无法支取个人账户资金，一度很多市民排队取钱。昨日，北京市人力社保局相关负责人做客首都之窗时表示，目前相关信息系统改造正在进行，具体封闭管理时间尚未确定。在该政策实施前，医保存折中的资金依然可由参保人员自行支配，随时支取。

对于医保个人账户封闭运行的具体时限，前不久，北京市人力社保局副局长王明山表示，目前正在对此进行信息系统改造，“包括医保系统，以及定点医院的系统都要进行改造。”

他表示，具体启动的时间还未确定，需要取决于信息系统改造的成熟条件和完成程度。在信息系统改造成熟以后，就将启动实施封闭管理政策。据了解，目前，相关的政策研究也正在进行中。

王明山表示，在医保个人账户封闭管理之前，个人账户的钱仍旧会打到参保人员的存折上去，由个人自行支配使用，随时可以支取。但在启动以后，个人账户资金将会封闭管理，只用于参保人员医院就医和药店购药的费用。

高层聚焦注册制 业内预期最快2015年底实施

沪港通落定之后，注册制又再次成为牵动市场神经的重磅因素。

11月19日国务院总理李克强在国务院常务会议上部署“抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛”，让市场目光再次聚焦新股发行注册制改革。

“市场本来预期今年年底出注册制改革意见，2015年末试点，但最近由于新股发行进度明显不达目标，仍有大量的公司在排队等候，市场基本不再关注该因素。”方正证券首席策略分析师郭艳红表示，从国务院常务会议的表述看，注册制改革方案应该已经完成，而且推行进度会加快。他预期，目前排队待上市的公司可能会有部分赶上注册制“头班车”，采取注册制的方式发行上市。

央企负责人薪酬改革明年1月实施

据悉，针对中央企业负责人薪酬改革方案已经正式落地并将于2015年1月正式实施，除了央企负责人薪酬调整外，国家将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，无论上市公司还是非上市公司负责人都必须参照上市公司信息披露并向社会公开。

根据人社部此前公布的标准测算，改革首批将涉及72家央企的负责人，具体调整范围将包括由国务院国资委履行出资人责任并由组织部门任命负责人的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。

银监会取消ABS发行逐笔审批

银监会20日下发通知，宣布信贷资产证券化业务将由审批制改为业务备案制，不再针对证券化产品发行进行逐笔审批。

一位监管人士表示，这意味着信贷资产证券化进入常态化的阶段。由审批制改为备案制，并不会在短期之内引起信贷类ABS发行的井喷局面，“毕竟短期内市场容量有限”。

银监会的统计显示，截至2014年三季度末，商业银行正常贷款余额65.1万亿元，其中正常类贷款余额63.3万亿元。另据悉，截至9月末，29家机构在银行间市场发行1725亿元资产证券化产品。

这份由银监会办公厅下发的《关于信贷资产证券化备案登记工作流程的通知》表示，为加大金融支持实体经济力度，加快推进信贷资产证券化工作，根据金融监管协调部际联席第四次会议和银监会2014年第8次主席会议的决定，信贷资产证券化业务将由审批制改为业务备案制。

银监会还就信贷资产证券化业务由审批制改为备案制设立了过渡期安排。上述通知表示，在该通知正式发布前已报送银监会，正处于发行审批通道内的证券化产品仍按照原审批制下工作流程继续推进。