以新古典现实主义视角探析沙特在也门乱局中的利益

喻清

摘 要：也门由于其特殊的地理位置和宗教历史背景，在阿拉伯世界中一直发挥着特殊的作用。当前也门危机不断升级，牵动着各方神经。沙特在也门利益攸关，对也门局势高度敏感。本文以新古典现实主义的视角，从遏制伊朗、赢得地区代理人之争；维护曼德海峡航运安全；搅局伊朗核谈判进程三个方面探析沙特介入也门危机的动因，进而剖析沙特在也门乱局中的利益。

关键词：新古典现实主义；也门乱局；沙特阿拉伯；伊朗

2014年9月以来，也门国内政治危机愈演愈烈。也门什叶派胡赛反政府武装组织占领了也门首都萨那，并向该国南部大举进军，实际控制了该国大部分地区。也门总统哈迪被迫辞职，流亡沙特阿拉伯。其间，海湾阿拉伯国家合作委员会和联合国曾多次调停也门危机，并提交调解方案，但遭到胡赛反政府武装组织的拒绝。2015年3月26日，以沙特为首的十国联盟出动空军，对胡塞反政府武装组织展开空中打击行动，以支持深陷困境的哈迪政权。目前，这场名为“决断行动”的空袭已持续多日，在重创胡赛武装组织军事目标的同时，也造成严重的人道主义灾难。“决断行动”成效不彰，胡赛反政府武装组织仍然活跃，人道主义灾难加剧了也门国内民族主义情绪，也门政治危机或将更加扑朔迷离。

沙特作为中东地区逊尼派国家的“领头羊”，打击胡赛反政府武装组合的“牵头人”，对也门局势的发展具有重要的影响。决定沙特对也门乱局政策的是沙特在也门政治危机中的利益。因此，本文将从新古典现实主义国际关系理论的角度对此问题进行分析，以为人们了解和评估也门局势提供参考。

一、新古典现实主义的视角梳理

在国际体系的性质方面，新古典现实主义者认为，国际体系的性质难以精确地界定，在不确定的无政府状态中，安全缺乏或充裕是难以预料的。因此，面对各式各样变化多端的国际政治现实，国家必须根据自己的经验法则和主观判断来考量和处理问题。国家间互动方式的决定因素是特定时期的情况，包括国家外交政策的选择、国家间关系的紧张或缓和程度等。[1]

在权力观方面，他们认为国家追求的首要目标并不仅仅限定于权力；在以无政府状态为背景的国际社会中，构建有利于国家利益实现的条件，最大程度地实现国家利益，并发挥国家的影响力，巩固和提高国际地位才是国家孜孜以求的目标。[2]国家利益不仅限于权力，国家属性和政治特点的不同决定了国家利益的多样性。为实现国家的首要目标，不同处境的国家可能采取截然不同的手段。

强调国家内部因素对于外交决策的影响。尽管新古典现实主义承认国际体系对于国家行为的决定作用，但同时它也注意到体系力量与国家行为的偏离现象，因而将关注点回落到单元层次，将国家内部因素引入分析结构，将国内政治因素作为一种中介变量来把体系力量与国家行为结合起来，更全面地解析国家行为的动因。[3]

二、沙特在也门乱局中的利益分析

沙特在也门政治危机中的首要利益应是：击溃胡赛武装组织势力，扶持现总统哈迪巩固政权，防范伊朗在中东地区扩大影响力，避免腹背受敌。也门冲突实质上是叙利亚问题的一次预演摊牌，也门危机的背后是大国博弈的身影。也门冲突中对立的两方是受以沙特和埃及等为首的逊尼派国家支持的也门政府和以伊朗、叙利亚等什叶派国家为“盟友”的胡赛武装组织。因而，也门冲突的实质是沙特和伊朗之间的地区代理人之争，是逊尼派和什叶派的两大教派进行地区博弈的结果。逊尼派和什叶派的权力之争由来已久。什叶派的诞生源于教派权力之争，教义教法的区别则加剧了两派之间的隔阂与矛盾。[4]什叶派作为少数派，处于被逊尼派统治的地位，在国家政治生活中无法享受充足的权利，处处受到逊尼派的压制和排挤。20世纪以来，中东地区国家开始向现代民族国家转型。20世纪50年代末期，什叶派的政治意识逐渐觉醒，开始了追求政治权利的活动。1978年伊朗伊斯兰革命的胜利对中东局势产生了深远影响。伊朗革命的胜利不仅使各国什叶派政治意识空前觉醒，政治能量迅速增加；此外，什叶派实力的扩张引起逊尼派的警觉，两派关系进一步恶化。[5]为了阻止什叶派势力进一步扩大，维护逊尼派的宗教正统地位，同时遏制伊朗革命势力向本国渗透，巩固本国政权的统治，以沙特为首的逊尼派国家强调教派矛盾、以反击教派异端为名行遏制伊朗之实。今日的也门国内政治危机亦是如此，也门政府与胡塞武装组织的冲突就是逊尼派沙特与什叶派伊朗之间的政治博弈。沙特试图在中东地区发挥举足轻重的影响，而伊朗则希望成为地区“霸主”，因而二者之间既存在着教派信仰的矛盾，又存在着战略目标的结构性矛盾，伊朗遂成为沙特的“眼中钉”。因而，在也门乱局中，沙特追求实现的国家利益表现在：首先，沙特与也门接壤；尽管沙特国内多数人口为逊尼派教徒，但仍有15%的什叶派教徒。[6]若也门建立起一个什叶派的政权，从地缘战略考虑，恐怖势力长期盘踞、国内政治动荡、与沙特教派对立的也门并非一个可靠的“邻居”。什叶派影响的蔓延可能激化沙特国内的教派纠纷，恐怖势力向北渗透会严重威胁其南部边境的安全，沙特政府压力陡然增大，对沙特国内政治稳定构成不利影响。其次，沙特更担心的是伊朗势力在控制了伊拉克、叙利亚等的情况下，进一步向阿拉伯半岛蔓延，形成包围沙特的“什叶派新月”，这对沙特来说是极为不利的；一旦伊朗掀起大范围的什叶派武装革命，要求建立政教合一的伊斯兰国家，从而推翻沙特的现有统治政权，将会给沙特带来灭顶之灾。因此，沙特以“维护也门合法政府”的旗号积极介入也门冲突，指责伊朗对什叶派胡塞武装组织给与援助和支持，同时突出也门冲突的教派冲突性质，以教派冲突淡化政治博弈之实，从而在打击也门什叶派胡赛武装组织势力的同时，联合逊尼派国家孤立和打击伊朗，防止伊朗在中东坐大，从而巩固自身在中东地区的优势地位。

沙特在也门冲突中的第二个利益是保障石油通道的航行安全。也门位于阿拉伯半岛西南部，北与沙特接壤，南濒阿拉伯海，东邻阿曼，扼守曼德海峡。曼德海峡作为红海的门户，是通航大西洋、地中海和亚丁湾、印度洋的必经航道，具有极大的战略意义。据统计经过曼德海峡的国际运输量占全球运输总量的38%，每天通过该海峡的原油运输量约为380万桶。[7]只有通过曼德海峡，海湾国家出产的原油才能够运往各国：向西进入红海和地中海，从而运达欧美地区；向东的航线通往亚洲地区。因此，控制了曼德海峡，就控制了海上运输尤其是国际原油运输的命脉。由于沙特经济结构比较单一、经济发展对石油贸易依赖性很大、经济基础相当脆弱，曼德海峡的航行安全对于沙特经济安全意义重大。一旦亲伊朗的也门什叶派胡赛武装组织掌权，伊朗就可以运用其影响力在其认为必要时封锁海峡，阻断沙特的石油贸易和物资运输，从而严重威胁到沙特经济发展和国家生存安全。考虑到沙伊两国多年来的政治博弈和敌对冲突以及近年来伊朗日渐壮大的军事实力，伊朗有效封锁海峡的意愿和能力不容小觑。此外，通过介入也门冲突尽早结束战乱，也有利于遏制恐怖主义势力的进一步发展壮大，阻止其向沙特渗透。长期以来，恐怖组织在也门活动猖獗，也门重要的地理位置使其成为东非西亚恐怖分子联系密切的“大本营”，也门国内持续的政治动荡和部族纠葛的频发也使得这里成为恐怖分子的乐园。[8]若也门安全形势持续恶化，经济凋敝，民众流离失所，将激化也门国内矛盾，为恐怖组织趁机抢占地盘，大规模招揽兵员创造有利条件。恐怖组织势力的壮大不仅会危及沙特特石油通道的安全，还会对国内政治的稳定和人民生命财产安全构成極大的隐患。再次，尽早解决也门国内冲突，也有利于防止引发新的难民危机。也门冲突爆发以来，数以万计的民众无家可归，衣食无着，邻国沙特和阿曼成为难民们逃离战乱的主要选择。沙特和也门之间漫长的边境线为难民进入沙特提供了可能。一旦难民大量涌入，不仅会给沙特造成巨大的财政负担，还会带来一系列的社会问题，不利于国内投资贸易的有序进行，也不利于维护沙特国内秩序的稳定。

沙特在也门冲突中的第三个利益是搅乱伊朗核谈判进程。伊朗伊斯兰革命后，美伊交恶，美国采取经济制裁、军事威胁和外交孤立的手段打击伊朗，压缩其在国际舞台上活动的空间。伊朗内贾德政府推行强硬的核对抗政策招致美国更严厉的制裁和封锁，对伊朗经济发展造成了极大损害。为摆脱困境，伊朗积极开展能源外交，通过寻求建立能源联系和购买军火，获得更多的经济和外交支持，重压之下的伊朗社会并未崩溃并取得了一定成就，美国的制裁不能有效阻止伊朗的进核程。[9]美伊双方互不相让，核僵持局面就此形成，然而双方并未放弃寻求缓和僵局解决困境的途径。随着伊朗温和派政治人物鲁哈尼当选总统，并提出和平利用核能、合作解决核问题的主张，伊朗核僵局破解出现曙光。伊朗核问题六方会谈启动，并达成阶段性协议，各方努力寻求谈判途径达成全面协议。2015年4月2日，伊朗与伊核问题六国及欧盟在洛桑发表共同声明，就伊核问题达成框架性解决方案。但由于会谈各方立场不同分歧严重，全面协议的谈判一拖再拖，这就为沙特搅局提供了机会。沙特与美国之间存在着复杂的盟友关系，即沙特以石油为代价换取美国的安全保护的纽带关系。一方面，沙特等海湾国家负责保证供应稳定产量的石油，满足美国对石油的需求，同时稳定国际油价以维护美元币值稳定、巩固美元作为主要国际货币的地位。另一方面，美国以其强大的军事实力为海湾国家提供保护，具体表现为在波斯湾常态巡航、在海湾国家派驻军队、打击恐怖组织和海盗势力、遏制伊朗核进程。[10]然而美国和沙特“死敌”伊朗的核谈判在一定程度上释放了伊朗发展核武器的权力，承诺伊朗可以拥有少量的自主铀浓缩权利。伊朗核能力的合法化和威慑力的增强对于沙特来说无疑构成了严峻的挑战。沙特自身军事实力并不强大，国防安全大多倚重外国驻军，伊朗实力的强大，削弱了沙特的地区影响力，使其在沙伊地区霸主之争中处于下风。因此，沙特借打击亲伊朗的也门胡赛武装组织向美伊施加压力，以阻挠或拖延全面协议谈判的达成。

三、结语

沙特在也门冲突中具有重要的国家利益。也门是沙特与伊朗角力、伊斯兰教逊尼派和什叶派权力争夺的重要场所，对于维护沙特航运安全和经济发展、国内政权稳定意义重大，同时也关系到伊朗核谈判进程的发展。然而，现阶段也门局势仍然充满变数。以沙特为首的联军“决断行动”不力，出动地面部队希望渺茫；胡塞武装组织依旧态度强硬，控制着该国大部地区。也门实现和平可谓任重而道远。

（作者单位：武汉大学政治与公共管理学院）

参考文献：

[1] 宋伟.从国际政治理论到外交政策理论——比较防御性现实主义与新古典现实主义[J].外交评论（外交学院学报），2009（03）：25-47.

[2] 王公龙.新古典现实主义理论的贡献与缺失[J].国际论坛，2006（04）：36-41+80.

[3] 李巍.从体系层次到单元层次——国内政治与新古典现实主义[J].外交评论（外交学院学报），2009（05）：134-150.

[4] 李福泉.中东伊斯兰教派矛盾的演进与影响[J].国际论坛，2014（06）：59-64+79.

[5] 李福泉.中东什叶派“新月”的形成及其影响[J].宁夏社会科学，2011（01）：74-78.

[6] 王锁劳.也门问题“国际化”的背后[J].世界知识，2010，04：46-47.

[7] 张明生.阿拉伯世界重要海上通道探析[J].江淮论坛，2014，01：76-81.

[8] 唐志超.也门政局再陷动荡及其影响[J].当代世界，2015，04：51-54.

[9] 赵建明.伊朗核问题上的美伊战略互动与日內瓦协定[J].国际关系研究，2014（03）：72-86+155.

[10] 秦天.伊朗核谈判：撬动地球的支点[J].世界知识，2015（08）：42-44.