我国城市节约用水的潜能及整改对策

陈偲

【摘 要】本文基于对海内外诸多城市用水情况的解析，诠释了国内城市节约用水的迫切性，分析了城市节约水的潜能，给出了城市节水的策略及建议。研究表面，国内还存在较大的城市节水潜能，需着眼于政策、行政、法律、经济、技术、教育等多方面的战略，深化节水理念，改善城市水源利用效率，构建节水型都市，进而达到都市水源的循环运用。

【关键词】节水潜能；节水策略；都市节水；人均用水量

一、城市节水的迫切性及深远意义

1.城镇化发展将大量扩张都市用水人群

城市水资源紧缺的一个关键起因就是城市用水人群的急速扩张。基于我国建设部的测算，自改革开放至2001年期间，我国城市用水总人口由16267.3万人增加至27418.9万人，城市人均日常用水量从 120.5升增加至216升；用水覆盖率也从 1982年的53.8%提升到至2001年的78.9%。与此同时，城市日常用水量由27.7亿立方米提升至 214.2亿立方米；并且由于都市生产用水的增加，诸多城市面临着日渐恶化的水供求不协调关系。

放眼于全球城镇化进展的历史经历，城镇化率达到大约三分之一时通常会迎来一个急速推动的阶段。通常是在这个高速发展阶段内来决定城镇化进程的发展规模，同样，我国的城镇化历程也具备如此的成长态势。中国城镇化进展的一个转折点是在1996年，1996年的国家城镇化水平提升至30.47%，随后步入了城镇化急速发展的中间时期，随着乡村所剩劳动力迁移的程度加大，乡村人口总数得以实现负增，日渐涌入的大量外来人群构成大部分都市人口扩张的主要源泉。

2.城市节水是履行科学发展观和构建和谐社会的需求

城镇化发展导致了都市人口范围及经济领域的持续扩张，城市用水量加剧。因为地表水资源非常稀缺，诸多城市，尤其是北方城市，必须得基于扩大地下水采用量进而解决水资源之缺乏，印发大量地下水过度开采，导致了地下水降落漏斗扩展、地面下沉等地质环境问题。在华北平原各城市和西北地区的城市，地下水是城市用水的主要来源。以北京为例，长期以来其地下水资源容量为25.23亿立方米，可是部分时期的开采程度却达27-29亿立方米。2003年的地下水总量严重缩减，仅仅是往年的40%，为16.67亿立方米，可是开采力度依然是24.26亿立方米。

二、国内城市节水的潜能解析

1.不同规模都市用水指数的差别

国内不同的城市的用水指数存在的很大的差异。就某种程度来说，人均生产用水量能够表现为生产运作用水效力及都市的生产职能，人均生产用水量最高的是大都市，其次是特大城市及中型城市。然而最低人均生产用水量的为超特大城市，其次是小城市。小城市人均生产用水量低，主因是具有较小的生产规模以及较弱的产业集散功效。节水科技进步、都市产业结构的改良及生产用水循环使用率高则导致了超特大城市的低人均生产用水量。

2.都市用水效率的世界比较

中国是世界上用水效率较低的国家之一，2003年的人均用水量为427立方米，每万元生产总值耗水量为535立方米，为全球平均用水量的5倍左右，并且表现出国家用水效率极其低下、水源运用模式相当粗放。经过数年节约用水的努力，国家的人均用水量已经由20世纪90年代的252.95立方米缩减至2003年的169.22立方米。撇开非农业人口不足30万的小城市不说，中国的中等城市、大城市、特大城市和超特大城市的年人均综合用水量平均都分别超过169立方米，其中大都市的年人均用水量的平均水平为197.76立方米。效仿欧美国家都市较高水资源使用的经验，使用诸多节水对策，减少人均生活及生产用水需求，就国内大部分城市而言还存在较大的发展空间，城市节水的前景非常广阔。

三、城市节约用水的建议

1.强化节水传播，提升民众节水理念

提升国家的节水理念，建立“水资源有限性，不可更替性， 水资源有偿、有价运用”的无限性理念，一改从前“取之不尽、用之不竭”的陈旧用水思想，是完善都市节水事务的前提，是其余节水对策的首要条件。节水是全民要遵守的义务，需要动用全方位的力量，采用各种途径大力做好宣扬传播的任务，全力塑造“以挥霍水源为耻，以节约用水为荣”的优良环境。此外，还需要在中小学课本中增加维护水资源和节水的章节，让孩子从小就树立节水习惯及理念。

2.有效规定水价，以经济方法来实现节约用水

根据海内外的实证分析，有效调节水价对节水有着关键的用处，特别是在水价与价值偏离的时候，通常其效用非常重要。都市中长期的低水价战略，不但阻碍了都市供水工作的运行，也使得用水节约工作难以进展。要深化的改善水价系统，把处理污水费确切的设立为水价的核心组成部分，并加强收费的强度。改变单调的水价定价模式，开展分类型水价，全力展现出不同本质的都市用水特性，并且执行累计加价，掌控用水量的增加。此外，要进行分质论价，激励中水和循环水的消费，提升水的使用效率。

参考文献：

[1]中国科学院可持续发展战略研究组2010中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2010

[2]吴佩林.中国城市化进程中的水资源保障研究[D]北京：中国科学院地理科学与资源研究所.2011endprint