工程施工现场安全管理对策思考

严明

摘 要：针对建筑工程施工中的常见易发事故，对建筑工程现场施工作业的施工特点、易发安全隐患及事故的主要内容、发生原因进行了详细分析，并从事故预防方法上提出了相应的对策建议。

关键词：建筑工程 施工管理 安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0152-01

建筑施工现场实际作业人员大部分为农民工，其整体安全意识和素质有待进一步提高，施工单位的安全管理水平也参差不齐，安全事故时有发生，加强施工现场安全管理是建筑工程建设中必须面对的一项重要工作。

1 施工现场的主要安全隐患

建筑工程施工作业现场属具有较高危险的区域，也是较高事故发生源，就常规建筑工程施工而言，其施工特点与安全隐患主要体现在以下方面。

（1）设施防护能力弱。据相关数据统计，建筑施工露天作业约占整个施工作业工作量的70%以上，作业时常受到不同恶劣气候以及阳光、风雨、冰雪、雷电等自然条件的影响，而针对性的防护措施一般为临时措施，防护安全持续保障性差、防护能力弱。

（2）高空作业影响大。现有工程施工90%以上属高空作业，而绝大多数工种仍属手工作业，且多为繁重体力劳动，长期高空重体力作业，作业人员反应能力、注意力易下降，误操作机率上升。

（3）工种交叉作业多。建筑施工涉及工序多，多为立体交叉作业，施工班组人员多，且一部分为临时人员，各工种配合不当易造成相互伤害。

2 施工安全事故的主要类型

据相关数据统计，我国建筑工程施工安全事故主要集中在高空坠落、坍塌、物体打击伤害、施工机具伤害以及触电事故等5类[1]，以高处坠落和施工坍塌事故最为频发，约占事故总数的70%[1-2]。其中，高处坠落事故约占整个安全事故的55%，主要在脚手架上施工、拆除井字架、临边及平台作业处以及拆除塔吊时发生，以脚手架上施工坠落最为常见。施工坍塌事故约占安全事故的15%，主要表现为现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳、土石方坍塌、在建工程楼屋面坍塌以及拆除中的坍塌等形式，以模板支撑失稳比例最高，约占各类施工坍塌事故的45%[1-2]。

分析上述各类型事故发生的原因，主要有以下几点。

（1）安全管理不到位。一是部分施工单位采取以包代管的方式，对施工的各个环节缺乏监督和管理，不注重安全教育；二是为工期和进度需要，招募无安全防护知识的民工参与施工；三是施工现场管理不到位，工地安全检查及班组作业前作业环境检查不仔细、走过场；四是对出现安全违规行为惩罚教育力度不够，起不到有效警示作用。

（2）安全意识淡薄。一方面主要体现在思想有麻痹松懈，工作中存在图省事冒险作业、侥幸作业的现象；另一方面表现为部分作业人员特别是新作业人员缺乏安全知识，不了解相关安全防护措施，未经过正规培训就直接上岗等。

（3）安全措施不达标。主要表现在施工安全防护设施不足、陈旧，工人安全防护装备落后、质量低劣，现场应急安全处理设备配备几乎空白等方面。

3 施工现场安全管理的主要对策与思考

施工过程中安全管理混乱、工作不到位，轻则造成人员伤害、机具损坏，重则可能造成人员死亡、工程垮塌等恶性事故。为此，在施工现场安全管理上必须目标明确，措施到位，及时督促施工企业消除施工过程中的安全隐患，确保不出安全事故。

施工安全管理主要包含安全事故预防措施与事故抑制措施两项主要内容，其中事故预防主要是指在安全事故发生前，通过采取各种措施和手段，消除事故隐患，降低事故发生概率，事故抑制主要是事故发生后，如何有效控制事故扩展，抑制事故进一步蔓延，并采取相应的应急救助与处理措施。

施工安全管理中，事故预防是重点，根据建筑施工现场事故的发生特点和规律，建筑工程施工安全事故预防应采取的措施和对策主要有以下几点。

（1）安全资质把关。在进行施工招标及合同签订时，应将施工方的施工安全组织设计方案作为一项重要内容加以考虑，注重安全管理制度和方案外，同时还应重点把关施工单位的安全施工历史以及各类特种施工安全资质许可，对不可预见的施工过程中的不安全施工行为应明确责任划分以及合同惩罚措施，通过事先合同约定来约束施工方的施工行为，使其真正重视现场施工安全管理，促使其规范安全制度，做好安全防范措施，防止安全管理仅停留在文字中，落实不到行动上等情况的出现。

（2）安全检查与评价。为保证施工安全管理始终贯穿施工全过程，确保施工单位安全工作不松懈。作为建设方，在合同约定的基础上，应定期对施工单位的安全施工情况、防范措施、警示标志、安全日志记录等进行检查与评价，重点对现场施工是否按规范操作、安全员是否履行职责、是否有违规动火、动电现象、警示标志与安全职责是否齐全醒目、易发生坠落事故的脚手架、临空平台位置受否有足够的防范措施、操作人员个人防护装备质量是否达到安全要求、是否具备特种作业操作资质、工人是否未经安全培训就上岗等方面进行综合检查评价，每次检查评价须对检查结果进行量化打分，并及时通报施工方进行整改强化，对屡次不纠正不安全行为的，应按合同约定进行相应处罚。同时在配合定期检查的基础上，还要明确日常检查、专项检查和季节性检查的内容和要求。

（3）监督安全技术管理。安全技术管理主要是指脚手架、施工用电、起重吊装、施工机具塔吊、物料提升机和外用电梯、基坑和模板工程、基础工程、钢筋工程、特殊作业、高处作业等工种的技术管理。国家、部门和行业对上述的各项工程、作业己经制定了比较完善的安全技术规范。例如对脚手架工程就可以依照《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）等实施安全技术管理，建设方应配合好监理方，依据已制定的技术规范对施工企业的安全技术进行有效监督。具体到监督内容就是要求所有工程的施工组织设计都必须有安全技术措施，对大型特殊工程要编列单项安全技术方案，针对季节性施工的特点也要制定相应的技术方案，同时要求要做好安全技术交底工作，实行逐级安全技术交底。

（4）基于“戴明环”模式的安全管理。“戴明环”的概念最早是由美国质量管理专家戴明提出来的 [4]。戴明认为：一个完整的安全管理循环一般都要经历4个阶段，即计划、实施、检查、处理。成功的安全生产管理体系运行模式都是以“戴明环”概念为基础，其核心都是为每个施工环节建立一个动态循环的过程，以持续改进的思想指导施工单位系统地实现其目标，其具体实施步骤是：①分析现状，发现问题；②分析安全管理问题中各种影响因素；③分析影响安全管理问题的主要原因；④针对主要原因，采取解决的措施；⑤按措施计划的要求执行；⑥通过检查将执行结果与要求达到的目标进行对比；⑦把成功的经验总结出来，制定相应的标准；⑧把没有解决或新出现的问题转入下一个循环中去解决。在施工安全管理方式上应充分利用“戴明环”周而复始、环环相套、阶梯式上升的特点，从查找问题、制定计划等一系列程序上严格把关，形成各级安全管理相互制约、相互补充的安全管理有机整体。

参考文献

[1] 吴慧娟，张强.当前我国建筑安全生产形

势、原因及其对策[J].建筑安全，2003，18

（9）：5-7.

[2] 唐军.建筑施工安全问题及主要管理对策研究—— 以PDCA循环管理模式应用研究为例[D].重庆：重庆大学，2008.