美国技术性贸易壁垒对中国西北外贸企业影响

苏汝娜+赵伊+许常悦+韩泽熙

摘要：中国西部外贸企业的发展牵动着整个国家向国外输出产品的脉络，同时也是中国企业发展过程中的“短板”。 随着对外贸易政策的不断调整，美国不断加强的技术性贸易壁垒，使得本身基础较为薄弱的中国西北外贸企业面临较大阻碍。应跨越美国技术性贸易壁垒，建立具有适应我国国性的外贸结构体系。

关键词：贸易壁垒；西北外贸企业；建议

中图分类号：F752 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0017-02

一、引言

国家实施西部大开发政策以来，西部地区的对外贸易得到了一定程度的发展，在最新出炉的2014年第一季度外贸数据成绩单中，宁夏、陕西、重庆、甘肃的同比增长率分别是100%、87.2%、82.3%、35.52%（中国经济网）。据我国商务部统计，2013年，我国西部地区外贸增长17.7%，增长速度比我国东部地区同期高出9.1%。[2]美国在金融危机以来，加大了实施技术性贸易壁垒的力度，这对于我国外贸企业影响很大，尤其是对于本身发展基础较差的西部外贸企业而言影响更为显著。

加入世界贸易组织以来我国外贸企业的市场环境发生深刻变化，市场竞争更加激烈。技术性贸易壁垒对我国出口企业造成总损失高达95%。主要来自于欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区。这些所谓的“技术问题”不仅严重阻碍了我国产品的出口，更是对国内产业的重创。

张建清等（2011）分析我国中西部受国际金融影响之后得出了这样的结论：东部与中西部地区的出口贸易均在不断的下降之中，西部本就不高的贸易比重更是在逐渐下降中，再加上发达国家（区域）利用技术性贸易壁垒的阻碍，不断提高进口标准来抑制我国出口产品的同时也利用我国制度上不完善之处，但其重点研究为东南部发达区，并非西部。

夏倩蓉（2008）在其研究中同样涉及到了技术性贸易壁垒的影响，选取了美国、欧盟和日本为样本，并采用法规分析与实证案例相结合的方法对食品、药品领域技术法规进行比较研究。在世界贸易组织的框架下，对于关税等传统的贸易保护手段作用的日益衰弱，欧美、日本等发达国家开始借助贸易壁垒手段保护本国市场，抑制进口。而文章仅是泛泛而谈整个国家的状况，从国家出台政策的角度出发，而非从外贸企业自身角度讨论，针对性不强。

蒋鹏芳（2009）利用清单法、比较分析法、以及引力模型实证分析法等对茶叶出口遭到抑制的原因及现状进行了较为全面的分析。虽然我国茶叶产量及质量领先，但其附加价值和技术水平较低，在国际市场中不具优势。欧美、日本、美国等发达国家（地区）就相继以技术贸易壁垒手段，提高对产品技术水平的标准和要求，扩大检测农药的种类等，使我国茶叶出口越来越严峻。从而技术性贸易壁垒就成为了影响茶叶出口的主要因素。

上述文献均针对发达区域，忽视了西部自身的独特性。且就目前形势来看，西部发展前景巨大，市场广阔，但待于开发，因此经济实力较弱，对于其研究分析就显得尤为重要。针对这方面的不足，本文利用SWOT分析法以及比较分析法和实证分析法，以红酒出口企业为例，对于我国西北外贸企业的进出口贸易所面临的技术性贸易壁垒以及应对措施进行分析研究。

二、美国技术性新贸易壁垒对我国西北外贸企业的影响[3]

近年来美国与我国的贸易始终保持着巨大的贸易逆差，据我国商务部数据显示，2013年美国货物进口额为22668.6亿美元，其中自中国占美国进口总额的19.4%，同比上年进口增长3.5%。中国同样为美国最大的逆差来源地，2013年逆差额分别达3184.2亿美元。显然，中国出口是美国新贸易保护政策的重点打击对象。美国技术性贸易壁垒的特点恰恰是中国西北外贸企业的软肋。一是严密复杂的技术法规体系。[4]其次，除政府标准化机构之外，美国还存在着数量庞大的非官方标准机构，其作用和地位并不逊色于官方机构，同时美国政府还通过财政支持、行政支持等支持非官方标准机构的运营。[5]二是规制手段科学严密，规制目标复杂。美国的技术性贸易壁垒不得不成为对其他国家的歧视或限制国际贸易的隐蔽手段，它设置的技术法规和技术标准已带有明显的贸易保护主义色彩。

（一）美国技术性贸易壁垒严重影响我国西北部优势企业产品的出口

我国西部农产品是西部优势产业，在西部外贸发展占有重要地位。根据2012年中国农村统计年鉴数据，我国西部地区12个省份（广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、青海、新疆）农业总产值达到11669亿，[6]带动我国西部地区农产品出口增长迅速。美国农产品非贸易壁垒在很大程度上阻碍了我国西部外贸企业发展。

（二）数量的增多，要求的繁杂加剧西部外贸企业发展问题严重性

以新疆出口棉花为例，技术性贸易壁垒的出现使得新疆棉花的出口量大幅度降低。美国每年以杂质、农药残留、食物添加剂、色素问题、标签不清晰等理由扣留大批我国出口农产品（张宝均，2002）。这不仅给我国企业造成了农产品与运输费用损失，更为严重的是使美国消费者丧失了对我国农产品的信任，从而影响未来我国与美国的农产品的正常贸易往来。

（三）繁琐复杂的检验认证程序降低西部外贸企业竞争力

美国对相关的检验认证程序规定极其细致，步骤更是繁琐，然而对于本身外贸实力较弱的西部企业来说必须进行大量的设备、人力和检验费用的投入才可能实现贸易的顺畅，因此大大增加了企业成本（张瑞华等，2001）。

三、中国西北外贸企业SWOT分析[7]

我国西北部外贸企业在这样严格的壁垒情况下，亟需对自身的优劣条件进行分析与把握，只有选择利用自身优势并积极应对劣势后才能够在美国现行的技术性新贸易壁垒的大背景下寻求发展。

（一）独特的优势

一是资源相对丰富。西部地区蕴藏着丰富的水能、石油、天然气、煤炭等自然资源，可为全国经济发展提供能源和原材料支持。二是劳动力价格相对较低。西部人口较多，劳动力价格低廉。三是相对于大企业的灵活性较差。中小企业由于经营规模小，因而对市场和技术的变化能做出迅速而有效的反应。四是具有区位优势。西部地区是我国东中部地区通往中亚、西亚、南亚、以及蒙古、俄罗斯的重要通道。

（二）存在的劣势

一是科技水平低。西部中小企业多从事劳动密集型以及资源密集型产品的生产，科技存量相对不足，与大企业的技术差距明显。二是员工绩效低。中小企业人员技术工艺落后，高素质人才匮乏。三是经营不稳健。中小企业化解风险的能力弱，习惯依靠政府政策的保护。四是缺少资金的支持。五是信息闭塞。西部特有的自然环境使得信息的传递受到一定的阻碍，致使西部地区中小企业容易满足现状，不思进取。

（三）宏观环境的机会

产业由东到西的梯度转移。出口退税的调整和加工贸易新政的实施一方面关上了西部中小企业的一扇门，但政策的倾斜将引导东部企业将曙光照进西部的开放之窗。西北部企业更要顺应政策要求，积极投身到转型中。

（四）客观的竞争风险

一是市场的进一步开放必然会带来更多的竞争者。西部中小企业不仅要承受来自国内发达地区企业的竞争压力，还必须面对来自国外的人侵者，使得西部中小企业的生存环境恶化。二是替代产品增多。广大的开放市场为消费者提供了更加广泛的选择，不进行改革就是坐以待毙，终将被替代品挤出市场。三是行业政策变化。如2014年新一轮出口退税的调整和加工贸易新政，对于整体势力较弱的西部中小企业来说形势更为不利。

四、西部外贸企业应对技术性贸易壁垒的建议

需要在借鉴美国经验的基础上进行创新，从内外两个方面双管齐下，利用地理位置优越性与丰富的自然资源及廉价的劳动力带动西北部小规模企业快速运转起来。

（一）跨越美国技术性贸易壁垒

1.政府需要转变职能，引导西部企业跨越美国技术性贸易壁垒。夏友富（1999）提出政府职能应尽快从以前的“管理型”向“服务型”转变，政府应定位于如何更好的更多的为西部企业提供发展机遇、以及生产活动中所必备的服务，引导企业跨越美国技术性贸易壁垒。

2.加快产业结构升级，扶持相关产业。技术性贸易壁垒说到底还是产品质量问题，从长远看，生产出高科技、高质量的产品才能在国际市场中居于优势，才是突破技术壁垒的唯一出路。

3.建立应对美国技术性贸易壁垒的预警机制。西部企业应加快建立世界贸易组织技术性贸易措施信息网站，提供世界贸易组织和国内外技术性措施的最新动态，以确保将我国产品的出口及生产、加工的负面影响降低到最低程度。从而避免产品出口时遭致多重测试、检查和认证对贸易造成的不必要的麻烦，以最大限度实现贸易自由化。

（二）建立具有适应我国国情的自主外贸结构体系

1.运用区位优势，发展开放型经济。在2013年9月出席上合组织元首会议期间，习近平主席首次发出了建设“丝绸之路经济带”[8]的倡议。他呼吁欧亚各国用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。不管是从国际还是国内层面来看，发展丝绸之路经济带对中国西北部外贸企业的发展都有着重要的战略意义。我国西部外贸企业需利用优越的地理位置，加强同中亚五国的贸易沟通，抓住建设“新丝绸之路经济带“的契机努力发展，在运输低成本条件下有效地参与国际分工和国际贸易。

2.抓住产业由东到西的梯度转移的机会。利用政策的倾斜以及西部地区资源优势及劳动力价格优势，将东部企业逐步向西部转移。西部地区学习东部企业先进管理经验以及科技水平，提高产品技术含量及人员素质，提高生产效率。吸取东部企业经验，形成固有的“核心竞争力”。

3.我国西部中小企业数量众多，企业规模小，竞争力较弱，这样的国情决定了在促进中小企业开展国际贸易，应对技术壁垒时，更应发挥行业协会等民间组织的职能和作用。这些民间组织的成立能够极大的提高西部中小企业的凝聚力，有利于及时分析的外贸出口形势，从而应对不断变化的美国技术性贸易壁垒。

4.有实力的西部大型外贸企业可以通过对外直接投资跨越美国技术性贸易壁垒，争取在国际标准制订和修订中的发言权（范丽娜，2006）。通过在他国建立办事处，及时了解市场动向以及技术性贸易壁垒的修改方向，掌握市场需求变化。如酒泉钢铁集团为充分利用国外资源，在南非、菲律宾和蒙古国[9]都设有办事机构，便于及时掌握市场动向，针对市场变化及时给予反应。

参考文献：

[1] 张建清，魏 伟.国际金融危机对我国各地区出口贸易的影响分析——基于贸易结构的视角[J].国际贸易问题，2011（2）.

[2] 夏倩蓉.论影响食品和药品贸易的技术性贸易壁垒[Z].复旦大学，2008.

[3] 姜鹏芳.技术性贸易壁垒对我国茶叶出口贸易的影响分析[D].无锡：江南大学，2009.

[4] 张瑞华，谢秀峨.解读我国对外贸易依存度[J].黑龙江对外经贸，2005（7）.

[5] 赵艳玲，晏 钢，张旭峰.西部地区中小制造企业打遣绿色品牌的必要性SWOT分析[J].现代企业教育，2006（7）.

[6] 夏友富.影响未来的重要因素——技术性贸易壁垒与我国出口贸易发展[J].国际贸易，1999（6）.

[7] 范丽娜.美国技术性贸易壁垒及中国应对之策[J].经济管理，2006（8）.

[8] 袁 磊.我国农业总产值影响因素研究——基于全国31省市数据的实证分析[J].山东农业大学学报：社会科学版，2013（3）.

[责任编辑：张 伟]