论基层图书馆发展的困境与机遇

马饶

[摘 要]图书馆是一个地区文明的象征，也是衡量一个地区文化、教育、科技发展水平的重要标志。它与经济发展、社会进步的关系非常密切，是振兴地方经济，促进各项社会事业发展的主要途径之一。作为文化建设重要组成部分的基层图书馆当前面临的困难与机遇，如何加强建设和发展，是本文所要阐述的重点内容。

[关键词]基层图书馆；困境；机遇

图书馆是文化体系的重要组成部分。是具有文献信息资源收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性公共文化和社会教育设施，也是一个地区文明的象征，同时是衡量一个地区文化、教育、科技发展水平的重要标志。它与经济发展、社会进步的关系非常密切，是振兴区域经济，促进各项社会事业发展的主要途径之一。习近平总书记：“爱学习、勤读书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领，这是领导干部胜任领导工作的内在要求和必经之路。”人们获得知识除了接受正规的教育，其次要不断地在社会实践中继续接受教育与进行自学，自学是伴随人们终身的。图书馆是人们进行终身学习的一个场所、一所大学，加强图书馆事业的建设和发展，是提高人们思想素质、文化知识的重要途经。因此，发展社会文化，首先要发展图书馆事业。而作为一个县的文化事业中心，基层图书馆的发展是极其艰难和曲折的。近年来，通过政府的大力支持、共享工程建设等，促进了基层图书馆的建设，也加快了基层图书馆的现代化建设的步伐，于此同时，也带来了诸多问题，例如图书馆的服务经费不足，专业人员紧缺，设施不完善等问题日益困扰着基层图书馆的发展。如何从基层的实际情况出发，使广大人民群众充分享受到文化权益，这是摆在我们面前的重大课题。作为文化建设重要组成部分的基层图书馆亟待加强建设和发展。现结合我县实际情况谈一下自己的看法。

1、基层图书馆存在的问题

1.1经费的阻碍。经费是所有图书馆发展的保障，对于基层图书馆来说，更是尤为重要。目前，基层图书馆由于受地域、人口、环境等诸多条件的限制，往往不被重视。导致图书馆的经费严重欠缺，制约了基层图书馆的发展。如双鸭山市所属的4县4区图书馆，每个馆一年的购书费基本在2万元左右，除此之外，基本没有什么经费了。一年2万元，除去报刊的订阅费外，已所剩无几。致使图书馆的藏书出现负增长。馆藏是图书馆开展活动的基础，一个图书馆连藏书都不能保证，如何开展服务？随着国家“图书馆免费开放”政策的出台，上级虽每年补助用于电子阅览室免费开放需要的光纤通讯费、电费、设备维护费等10万元，但经费到位情况一直堪忧，使基层图书馆在增添喜悦的同时，又显得很无奈。

1.2人才的匮乏。现在基层图书馆的管理人才和专业人才都相当缺乏，人才的缺乏，是影响图书馆服务质量、效益和发展的重要因素，制约了基层图书馆的发展。目前由于大部分基层图书馆的管理人员受所处年代的影响，他们正面临着现代化管理的难题。在相当长的一个时期内，一些地方，没能把图书馆的服务进行正确的定位，使得图书馆管理人员的文化素质参差不齐，严重地影响了图书馆的发展和服务质量。

1.3馆舍的陈旧。目前大部分基层图书馆都是在改革开放初期成立的。这一时期的馆舍，相当部分馆舍都是具有“临时”性质的，面积小，设施老化，位置较偏……随着社会的发展，很多基层图书馆的馆舍已经难以适应人们的需求，也阻碍了图书馆事业发展。

2、建议加强基层图书馆建设

2.1加大对图书馆购书经费的投入。目前就我县图书馆而言，每年的购书经费在2万元左右，除去订阅报刊杂志外，已基本没有购书经费了，这些虽然与当地经济发展水平和对图书馆的认识有很大关系，但究其主要原因还是缺乏政策上的保障。笔者认为，县里可否学习其他地方的一些做法，规定县级图书馆的购书经费以不低于常住人员的平均比例为准，就上海为例，上海人均1.60元/年，以此来确定县级图书馆的购书经费。以前各个图书馆都没有开放经费（只有个别馆有些办公经费），然而从2012年起，国家规定，各级公共图书馆都要实行免费开放，为了保证各图书馆的正常开放，各级政府要按照上级规定的对图书馆实行免费开放的经费投入（县级图书馆每年20万元的开放经费，除上级补助外，当地政府要补齐，保证每馆达20万元），并且逐年增加。

2.2完善人才引进机制，提高馆员自身素质。要切实解决好图书馆作为“养老院”的问题，要严格按照有关规定，把好人员进入关。随着计算机的广泛应用，急需一批懂计算机的管理人才，切实提高管理人员的业务水平和文化水平，进而提高服务质量。同时，加强老馆员业务培训，使每个馆员都紧跟时代步伐，整体地提高馆员素质。

3、今后发展方向和建设措施

3.1加快基层图书馆建设步伐。提高认识，加强管理，真正把基层文化建设提到重要议事日程。各级领导，特别是基层领导必须提高对文化工作重要性的认识，把文化建设真正纳入各级党委、政府的议事日程。各级政府要将基层图书馆建设纳入文化建设的重要内容，加大投入，在县区建成一流的图书馆，不断加强内外部硬件和软件建设，要把图书馆的购书经费，必要的设施建设纳入政府工作目标和考核范围，安排一定的购书经费并呈逐年增长趋势，不断充实馆藏，改善办馆条件。

3.2以基层文化大发展、大繁荣为己任，大力推进基层文化建设。夯实农村群众文化基础，掀起全县文化发展新高潮，应加快建设基层图书馆，尤其是县及乡镇图书馆，以及村图书室。参照国家图书馆建设标准，本人认为，人口在20万人以下的县区，图书馆建筑面积应不少于2000平方米，并设有专职管理人员，有正常运转经费。

3.3改革内部管理机制，建立健全基层图书馆体制改革。整顿内部管理，清理馆藏，健全目录，建立岗位责任制，及管理监督机制，积极创造条件实行开架服务，加强图书馆的科学管理体制，始终坚持围绕中心，服务大局。坚信文化是为人民群众服务的思想。改革宏观管理体制，基层深化内部管理体制改革，建立充满活力的新机制。

时代已经把我们文化人推到了文化大发展大繁荣的潮头浪尖上，为我们干事创业提供了难得机遇和历史舞台，同时又对我们的能力水平提出了严峻挑战和重大考验。面对新时代、新阶段、新文化境遇及新任务的要求下，我们文化人倍感身上的责任重大，让“文化”发出时代的最强音，让“文化”在现实拓展和历史延伸中占据重要位置，让“文化”系于时代的发展，时代的改革，为掀起基层图书馆建设新高潮而做出我们应有的贡献。

参考文献：

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[2]曹平·困境.机遇.发展——对目前基层公共图书馆工作的探讨·科园月刊·2011（3）

[3]张入月·基层图书馆建设之我见·攀枝花学院学报·2008（10）

[4]高巾，刘兹恒·农村图书馆服务的可持续发展路径·图书馆论·2011（5）

[5]方玮·我国公共文化服务体系中的乡镇图书馆建设—关于乡镇图书馆可持续发展的几点思考·图书馆杂志·2011（5）