注重“三性”加强法制宣传教育工作

张宁

注重“三性”加强法制宣传教育工作

张宁

十八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑，进行法制宣传教育是实施依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的内在要求，是我们在建设社会主义法治国家过程中常抓不懈的重要任务。其根本目标是提高全民的法律素质，在全社会积极营造人人懂法、人人守法的良好环境。而要实现这一目标，必须高度重视和切实加强法制宣传教育工作，注重“三性”抓宣传教育，切实提升质量和效果。

一、注重法制宣传教育的创新性。多年来，我国在法制宣传教育方面，以“灌输式”、“培训式”的老套方式多，群众喜闻乐见的形式少。一是教材的内容不能适应不同对象、不同文化层次需要；二是教育手段不能更新，现代传播媒体没有在普法教育中得到充分运用；三是教育形式单一，不能满足老百姓的口味等等。因此，推进法制教育理念创新已成为当务之急。提高全民法律素质意味着要通过法制宣传教育，使全体公民确立法治理念，树立法律信仰，掌握法律知识，自觉学法守法，严格依法办事。这就要求我们必须从由过去注重形式，营造氛围，旨在增强全民的法律意识，转变为注重内容，追求实效，重在提高全民的法律素质。在法制宣传教育中，要在培养全民内心自觉的、理性的法律观念上下功夫，采取因人而异、因地而异、因群体而异，分类指导的方法，增强法制宣传教育内容的针对性、系统性。要根据不同行业、不同领域、不同地域、不同层次等各种不同属性的公民特点和需求，分别设定不同的，系统的法律框架，确定法制宣传教育的内容。

二、注重法制宣传教育的针对性。开展法制宣传教育，圈定教育对象重点非常关键。只有目标明确，重点突出，宣传教育才有针对性，才能有的放矢，收到效果。要重点突出三个层面。一是领导干部、行政工作人员和行政执法人员。对这一层面应有更高的要求。首先，学法内容要广。不仅要抓好履行职责所必需的专业法律知识、有关新颁法律法规的学习，而且要抓好依法治国理论和法学基础理论知识等内容的学习，使他们在思想上筑牢执政为民理念，在工作上能始终围绕依法行政这个核心。其次，学法方法要活。要不断完善学法用法制度，积极探索常规教育的长效机制；要适时根据工作和形势需要，开展集中宣传教育；要充分发挥各项媒体的作用，通过专题节目、栏目等多种形式，吸收广大领导干部和行政人员参与，提升学习效果。再次，学法考核要严。考核内容上，不仅要考核领导干部是否真正学法、知法、懂法，更重要的是考核其是否守法、用法、依法办事。二是青少年。青少年是祖国的未来和希望，其法律素质如何直接关系到国家的兴衰存亡，对青少年进行法制教育最为关键。要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要改变学校法制教育法制课与道德课混合、学习内容“零打碎敲”的状态，编写专门的法制教材并纳入教学大纲和教学计划，全面系统抓法制教育。要把课堂法制教育与法制实践活动结合起来，通过组织参观少年管教所听现身学法、征文、模拟法庭、知识竞赛等多种形式，使学生受到形象、直观的法制教育。三是农民。我国是个农业大国，十三亿人口，八亿在农村，他们法律素质的高低，在一定程度上反映了公民的整体素质。针对农民进行法制宣传教育，要按照实用、实效、灵活的原则，内容上要找准不同层次农民的“兴奋点”，根据农村社会成员从业结构和法制宣传需求定内容，吸引农民受教育，使农民由“要我学”转变为“我要学”；方法上要把法律条文通过一些行之有效的宣传途径，变成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口的群众性语言渗透到千家万户；时间安排上要注意结合农民的实际，尽量避开农忙季节或经营时间。

三、注重法制宣传教育的实效性。要让法制宣传教育在全社会广泛开展，深入人心，必须坚持实用、实际、实效的原则，探索并推行直观形象、生动活泼，可听、可读、可视性强，容易接受宣传教育形式。具体讲，一是采取分类施教的方法增强效果。针对不同对象的不同需要，选择不同的内容和不同的形式实施普法。二是利用媒体扩大覆盖面，把普法的范围扩展到社会的各个层面。充分运用广播、电视、计算机等现代传媒作用发挥其传递快、覆盖面广、形象直观、入耳入脑的优势把法律送到基层。三是充分利用送法下乡、法制宣传栏、以案说法、法律咨询等形式，通俗易懂地宣传法律。四是采取法律知识竞赛、有奖征文、有奖问答等形式增强群众参与的兴趣和积极性。五是建立普法讲师团和编写法律通俗读物，利用专门的法律人才进行普法。六是紧密联系实际，利用身边人、身边事、身边案来现身说法，进行相关的法律知识宣传。

（作者单位：张家口市机构编制电子政务中心075061）