中国对东盟地区直接投资对策研究

□文/柳 巍（河北经贸大学 河北·石家庄）

中国对东盟地区直接投资对策研究

□文/柳 巍
（河北经贸大学 河北·石家庄）

近几十年来，随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展，在国际交往中，国际直接投资的地位和作用日益显著。在全球范围内来看，无论是发达国家还是发展中国家，无论是资本主义国家还是社会主义国际，都在积极地参与对外直接投资。2010年1月1日，中国-东盟自贸区正式建立，东盟各国为中国企业进行投资提供了许多优惠政策，这些政策使双方的经济联系日益增多，中国对东盟的直接投资快速增长，项目投资更是呈现多元化发展趋势，东盟已成为中国直接投资的首选地。本文通过中国对东盟投资原因及存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

中国；东盟地区；直接投资；对策建议

收录日期：2014年10月18日

自2002年中国启动与东盟建立自贸区以来，东盟已成为中国在“引进来”、“走出去”战略，进行对外投资的重点地区。截至2014年6月底，东盟与中国双向累计投资总规模近1，200亿美元，其中东盟国家对华投资总额超过800亿美元，中国对东盟国家投资总额近400亿美元。目前，东盟已是中国第三大贸易伙伴，中国是东盟的第一大贸易伙伴，中国与东盟的投资合作已经进入一个全面、深化发展的新阶段。

一、中国对东盟地区直接投资原因分析

1、优越的地理位置。东盟涵盖了整个东南亚的10个国家，及中南半岛的老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、越南、马来西亚和太平洋上的新加坡、文莱、菲律宾、印度尼西亚。我国的广西、云南省与东盟的缅甸、越南和老挝相邻，相互连接的便利交通，以及中国和其他的东盟国家相近的地理位置，使得我国对外直接投资区位上具有天然的优势。中国与东盟已建立深厚的友谊关系，政治互信度越来越高，文化交流逐渐加强，使得中国与东盟在经济往来中具有更大的便利，中国对东盟的直接投资顺应了国家支持的“天时”，尽“地利”，聚“人和”。

2、满足对资源的需求。随着我国经济的高速发展，劳动力成本的上升，各种资源、原材料价格的上涨，中国在世界市场上逐渐失去了生产成本低的优势。中国-东盟经济合作的发展，东盟所具有的自然资源成为了吸引中国对其进行直接投资的重要原因。在世界范围内，东南亚地区具有丰富的能源储备，石油和天然气大多集中分布在印度尼西亚、马来西亚、文莱、泰国，煤炭多分布在印度尼西亚和泰国。我国通过对东盟资源类的直接投资满足国内的部分需要，减缓对国内资源的需求量。

3、寻求更广阔的市场。随着我国经济30年的迅速发展，投资和贸易自由化已经成为区域经济一体化推动的焦点，但由于国内产品供给过剩、商品竞争激烈，企业在国内市场的生存空间越来越有限，通过对外直接投资打开国外市场已成为各国经济发展的首选目标。并且近年来，中国企业经常遭受国外的反倾销反补贴调查，贸易摩擦已影响国家之间经济交往的关系，为了规避国际贸易壁垒，避免反倾销、反补贴的压力，一些企业为分享全球的经济利益，绕过贸易伙伴国的关税和非关税壁垒，通过直接对外投资来维持原来市场和扩大新市场。中国东盟自贸区的建立，使中国充分利用东盟生产的便利条件，将更多的产品出口到其他国家，扩大对海外市场的份额。

4、推动产业的转移。改革开放以来，中国经济尽管取得了巨大成就，但产业结构不合理的问题日益凸显。目前，因为中国的劳动力和原材料成本优势降低，中国低端制造业出现了难以维持的局面，国内家电、纺织和轻工业等行业也出现了产能过剩、产品积压、技术设备闲置等问题。对于中国经济而言，由于投资行业比较集中、投资区域趋于合理，与东盟在经济上存在着互补性，通过对其直接投资，转移传统夕阳产业和部分朝阳产业到东盟国家。

二、中国对东盟地区直接投资中存在的问题

1、产业结构不合理问题。随着中国东盟自贸区经济贸易的不断深化发展，中国对东盟的直接投资涉足的领域非常广泛，但是没有形成突出的重点行业，尤其是服务业的投资，虽然上升占比较快，但仍处于初级发展阶段，远远落后于其他国家或地区对东盟的直接投资水平。目前，中国对东盟直接投资在第一、第二和第三产业均有分布，主要集中在电力、煤气及水的生产、采矿业、批发和零售业，而农业、商业服务业、金融业等投资比重较小。

2、东盟国家内部经济环境问题。受历史、地理等各种因素的影响，东盟各国经济发展水平不同，经济结构还存在很大差异。其中老挝、缅甸、越南、柬埔寨的投资环境与其他6个国家相比还相对落后。这些国家基础薄弱，工业化程度较为缓慢，产业结构滞后，出口产品单一，出口市场比较集中，财政收入不足，金融体系脆弱，经济发展不得不依赖援助，债务负担沉重，基础设施总体落后，中国企业的投资成本增加。同样投资风险较高，比如柬埔寨1999年成为东盟成员，在2004年10月加入WTO，可其主要的体制障碍，不完善的商业环境和普遍的腐败问题阻碍了它的经济发展和稳定，导致投资风险加大。

3、东盟国家政治制约因素。在海外投资决策期间，对东道国来讲，政治风险预测对选择和实施投资项目中起到了重要作用。

东盟国家的综合政治经济状况相对比较稳定，但仍然存在不稳定因素，如恐怖主义、民族分裂主义和宗教冲突等。例如，中国企业对柬埔寨的投资；最大的风险来自于政治风险，柬埔寨领导人的更换很大程度上影响了中国对东盟的投资。因此，在选择投资国家时，大多数的企业选择观望态度。

三、中国对东盟地区直接投资应对之道

1、加强政府的宏观指导，深化中国东盟友好合作关系。对外直接投资是执行政府职能实现企业目标和利益的重要措施，政府为促进企

业顺利地进入东盟市场，应采取指导、监督、支持等策略，继续加强双方的友好合作，为中国企业提供保障。在深化中国政府和东盟国家高水平交流过程中，双方可以扩大合作领域，提高投资环境，维持政策稳定，促进双边服务贸易和投资自由化，为中国企业投资东盟提供了一个有利的国际化境和市场空间。

2、充分利用金融资本，鼓励更多企业对东盟进行投资。融资困难已经成为企业落实海外投资的瓶颈，尤其是中小企业。因此，中国引用国际成功经验作为参考，改革和完善现存的资本支持政策，应用有效的金融工具解决这一问题。政府可以帮助企业通过多种形式解决资金短缺。例如，帮助合格企业申请中国东盟投资资金和长期人民币借贷。中国政府应当在海外投资领域放松外币管制，提供企业更多的自由和便利，并且支持对外投资税收政策。

3、调整直接投资的产业结构，促进行业对接。目前，我国对东盟地区直接投资的项目分布较广，但对第一产业和第三产业的投资仍处于薄弱环节。中国对东盟现阶段投资偏重于劳动密集型的制造业为主，而缺乏对高新技术产业和服务业的投资。因此，我国应大力调整对外直接投资的产业结构，提高企业竞争力，利用中国与东盟国家的技术差异化分工，加大产品研发投入，提高产品的附加值；重点支持对东盟地区以自然资源开发业为主的投资，缓解资源短缺问题，规避价格波动风险；将生产能力过剩的制造业转移到东盟国家，延续制造业的生命周期；大力发展服务业和高新技术产业的发展，加强信息咨询、电信业及旅游业等新兴服务业和在新材料、航天航空、精密仪器等高新技术产业的直接投资。

主要参考文献：

［1］韦军亮，陈漓高.政治风险对中国对外直接投资的影响——基于动态面板模型的实证研究［J］.经济评论，2009.4.

［2］赵春明，吕洋.中国对东盟直接投资影响因素的实证分析［J］.亚太经济，2011.1.

［3］Busse，M.and Hefeker C.Political risk，institutions and foreign direct investment［J］.European Journal of Political Economy，2007.23.2.

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