中国如何有效应对“英国退出欧盟”

□文/周海威（河北经贸大学研究生学院 河北·石家庄）

中国如何有效应对“英国退出欧盟”

□文/周海威
（河北经贸大学研究生学院 河北·石家庄）

近几年，英国退出欧盟的消息不断传出，甚至在之前英国首相卡梅伦就公开表示如果他领导的保守党在2015年的选举中获得成功，那么将会在2017年就是否离开欧盟进行全民公投。种种迹象表明，英国退出欧盟可能性越来越大。作为与英国关系越来越紧密的中国，不得不提前采取措施，更加有效的应对“英国退出欧盟”，以免对中国国内造成剧烈影响。

英国；退出；欧盟；迹象；必要性；措施

收录日期：2014年11月26日

近几年，“英国退出欧盟”的消息频频上演，早在2013年1月，英国首相卡梅伦就公开承诺，如果他领导的保守党在2015的选举中获得大选，那么将会在2017年就是否离开欧盟进行公投。尤其在2014今年，欧盟的会计规则发生了改变，再加上英国在经济方面表现超过了预期，这些导致了英国需上交21亿欧元作为预算摊牌费。除此之外，英国保守党六名部长表示，如果英国无法推动欧盟进行改革，那么所有部长将会集体推动“英国退出欧盟”。并且最近几名议员已经转向独立党，保守党的一些成员开始向卡梅伦施压，希望英国早日退出欧盟，以防更多的保守党成员转向独立党。在这种背景下，华尔街开始为“英国退出欧盟”做各方面的准备。那么，作为一直与欧盟各成员国保持友好关系的中国，此次事件无疑会对我国产生巨大影响。为了防止“英国退出欧盟”这一事件的发生对我国经济造成巨大的影响，我国应该未雨绸缪，及时采取应对此次事件的相关措施，以免我国因此出现巨大的波动。

一、英国退出欧盟的迹象

（一）2013年1月，英国首相卡梅伦公开发表演讲承诺，如果他在2015年大选中获得连任，那么将会在2017年就“英国是否退出欧盟”进行公投。作为英国首相，如此公开表示这一举动，这无疑使我们深深相信这种行为的可能性。

（二）2014年1月，英国财政大臣奥斯本公开表示，如果欧盟不进行改革，那么英国将会选择退出欧盟，英国首相卡梅伦也表示欧盟进行改革是英国留在欧盟的前提条件。

（三）2014年6月，欧盟领导人提名卢森堡前首相让-克洛德·容克担任欧盟委员会主席。由于其是一名主张扩大欧盟权力的联盟主义者，这遭到了卡梅伦的强烈反对，并且卡梅伦公开表示，如果提名其作为欧盟委员会主席，英国将会更有可能退出欧盟。

（四）2014年11月，由于欧盟会计规则的改变以及2014年度预算成员国摊派方案的调整，加上英国经济增长超过预期，英国被要求补交21亿欧元的摊派费，这引起了英国的强烈不满，并且威胁说要退出欧盟。

（五）2014年11月，卡梅伦在一场会议上公开表示，希望欧盟对其移民政策进行改革，并且希望在欧盟中实施这样一项计划，即禁止没有工作的移民流入、或者将那些三个月之后仍然无法养活自己的人遣返回到原来国家。因为这些，英国首相和德国总理安格拉·默克尔发生了激烈的论战，并以“英国退出欧盟”威胁德国总理。

（六）近期，“英国退出欧盟”在英国保守党中的呼声越来越高。保守党中已经有六名部长催促卡梅伦早日退出欧盟，并且表示如果欧盟不进行改革，英国部长将集体推动“英国退出欧盟”。除此之外，保守党中已经有部分议员转向独立党，保守党中部分成员表示，英国应早日退出欧盟，否则将会导致更多的保守党成员转向独立党，这不利于保守党在选举中获得成功。

二、中国采取相应措施的必要性

（一）中英两国目前合作发展状况。近些年，随着经济全球化的发展，中国与英国在经济方面的联系日益密切，并且英国逐渐发展成为中国主要的贸易伙伴。并且有数据显示，2013年伦敦的人民币外汇交易规模为每天253亿美元，相比2012年来说，增大了50%。另外，有报告显示，从2013年7月至2014年7月，英国与中国和香港地区直接以人民币兑换支付的金额增加了123.6%，这充分显示了在国际贸易中，直接使用人民币的规模在逐渐扩大，并会进一步促进人民币的国际化。并且中国在2013年年底决定在直接使用人民币的情况下，允许英国人买进多达800亿元人民币的中国股票、债券、基金及货币市场工具，这使得英国成为除亚洲国家之外第一个获得此种“特权”的国家。除此之外，在2014年10月15日，英国发行了主权级离岸人民币债券，并且吸引了来自85个账户大约58亿元人民币的投资，这远远超出了30亿元人民币债券的预期。最值得引起关注的是，中国打算在欧洲建立人民币清算银行。关于选址问题，虽然目前还没有明确指定建立人民币清算银行的地点，但有报告称英国与德国在这件事情上一直互相竞争。

（二）中国采取措施的必要性。如果英国退出欧盟，这无疑会对中国产生诸多不利影响。首先，欧债危机的爆发给中国的经济带来了消极影响，作为经济发展趋势向好的为数不多的国家之一的英国，如果在这个时候退出欧盟，这势必会阻碍欧盟经济的复苏，甚至会引起欧盟经济的倒退，在这种情况下，欧盟在国际贸易中更加倾向于采取贸易保护政策，不利于中国与欧盟双边贸易的开展。其次，如果英国退出欧盟，英国不再受限于欧盟的诸多政策，英国在高新科技方面的成果会无阻碍地流入中国市场，而根据李斯特的幼稚产业保护理论，由于中国在高新科技方面还没有具备与国外相匹敌的能力，“英国退出欧盟”无疑会对中国相关产业造成强烈的冲击，不利于我国相关产业的发展；再次，英国经济依赖于欧盟其他成员国，其大部分贸易是和欧盟其他成员国进行的，如果英国退出欧盟，其对欧盟其他国家市场的需

求将会转移到其他国家，而中国与英国一直保持长期的贸易伙伴关系，这样会有大批量英镑流入中国，会促使人民币的升值，并对中国国内经济造成不利影响。除此之外，中国的外汇储备已经聚多为患了，随着英镑的流入，会加重这种态势。另外，“英国退出欧盟”会使英国大部分国内民众对其国内经济预期抱有消极态度，这会使其民众大量抛售英镑，而随着人民币国际地位的提升以及中国经济的向好趋势，其民众在抛售英镑的同时会买入人民币，其外汇市场会因此变得动荡不堪并对其他国家产生一定的消极影响。再加上英国对欧盟内部贸易减少、与欧盟进行贸易时关税税收升高可能会造成其国内生产总值萎缩3.1%～9.5%，外国投资者也可能会撤回投资，这些都有可能造成英镑的崩盘，并且对中国经济会造成一定程度的消极影响。最后，如果“英国退出欧盟”，中国就不能再享有只要在英国落户，就可以得到在欧盟28个成员国推出金融服务的护照的好处。由以上分析，我国应采取相应措施应对英国退出欧盟。

三、我国应对英国退出欧盟采取的措施

（一）伦敦已经成为我国的人民币离岸中心。驻伦敦的人民币离岸中心应该有效控制在英国进行的各项经济活动，严格管制与监督各项经济活动的实行，防止对人民币离岸中心造成严重冲击。随着英国退出欧盟，英国实际上可能不再是离岸金融中心，取而代之的是爱尔兰。因为有望替代英国成为欧洲金融中心的爱尔兰自身有不少优势，比如企业税率低、国民母语为英语、法律体系也和英国一样属英美法系，而且爱尔兰是欧元区成员国。那么，我国可以在爱尔兰设立人民币离岸中心，在爱尔兰进行大范围的经济活动。

（二）我国拥有巨额的外汇储备，其中包括英镑。随着英国退出欧盟，种种原因会导致英镑贬值，这会使我国的外汇储备出现严重的缩水。因此，我国应该运用手中持有的英镑进行投资，合理运用此项资产，以免我国因此产生损失。

（三）一方面英国退出欧盟将要面临着高额的关税，在这种情况下，英国和中国将会增加在贸易方面的合作；另一方面英国退出欧盟会造成英镑的贬值，英国的产品会以更加低廉的价格进入中国市场，削弱了中国国内相关企业的竞争力，不利于中国企业的发展。因此，中国应利用贸易保护主义来防止此种事件的发生。

（四）若英国退出欧盟，中国不会再得到英国为欧盟成员国时带来的诸多好处，中国应另辟蹊径，增进和欧盟其他国家的贸易往来，建立长期的友好合作关系。除此之外，欧盟区最近有建立人民币清算银行的可能性，中国与德国在这件事情上暗自较劲，那么在这种情况下，中国应该考虑将人民币清算银行建立在德国，而不是英国。

（五）若英国退出欧盟，种种原因会导致英镑的贬值，而人民币国际化的进程在不断加快，在英国出现抛本币买入人民币的可能性极大，这会导致外汇市场的动荡。因此，中国要加强对我国外汇市场的监管力度，以免对我国外汇市场造成严重影响。

（六）若英国退出欧盟，必定会引起先前对英国的投资撤出英国，引起资本外逃，这可能会引起外来投资者的进入，我国应该加大对大量外来资本的监管，以免因此对我国造成巨大的冲击。

主要参考文献：

［1］邓峰.法德英三角关系与欧盟未来［J］.长春师范学院学报，2002.

［2］陈玉刚.欧盟能否从全面危机走向全面治理［J］.欧洲研究，2011.3.

［3］赵怀普.英国缘何对欧盟若即若离［J］.国际论坛，2005.5.

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