在无高校地区开展征集大学生入伍工作浅探

廖长武 王茂林

征集高素质兵员是实现强军梦的源头工作和基础工程。各级兵役机构要最大限度提高大学生征集比例，进而提升兵员整体质量。但许多地区反映，大专院校主要集中在少数大城市，若辖区内没有高校，完成征集大学生任务就比较难。笔者认为，辖区内无高校的地区，完成大学生征集任务的确不易，但只要工作深入，完全有条件、有能力完成征集大学生任务。

要掌握潜力。辖区内高校少或没有高校，并不意味着就没有大学生征集潜力。以广西为例，自治区教育部门反映，近年来，广西各县（市、区）每年约有13万名男高中毕业生考入全国各大专院校。2011年以来，参加高考的学生绝大部分为入伍适龄青年，共约65万人，平均每个县级地区6000人，北流、博白、桂平、平南、宾阳、武鸣、灵山、岑溪等地均在1.5万人以上。除了从教育部门获得相关数据，基层征兵机构还要深入街道社区、村居委会和适龄青年家中，进一步核实相关数据，掌握分布情况，搞好统计分析，切实掌握潜力。

要树立信心。在大学生征集任务面前，辖区内无高校的地区不可茫然，各级兵役机构要以强烈的责任感和紧迫感，发现潜力，盘活资源，坚定信心，有所作为。一有优良传统。中国历史上战争频仍，新中国成立后，也多次进行保家卫国、抵御侵略的正义之战。每遇战事，都见妻送郎、娘送子、弟接兄参军报国感人场景；新时期也多次出现适龄青年踊跃报名，家长积极送子女当兵的动人情景。这是代代传承的优良传统，也是征兵工作不可或缺的良好氛围。二有政策扶持。近年来，为吸引更多大学生参军入伍，国家和各级地方政府相继出台了一系列优惠政策，特别是今年国家又新增了6条具体政策，保障到位，可行可靠，条条实在，力度很大。这是搞好征兵工作的重要制度保障。三有分流机制。由于高校集中地区的征集任务总量有限，难以满足更多在校大学生报名需求，因此，他们如果在入学前的户籍地报名应征，相对报名竞争激烈的学校所在地，就更有机会被选中入伍。加上部分地区现行政策也明确，大学生在原户籍地享受家庭优待金，这也是鼓励大学生回原户籍地入伍的有力措施。

要锁定目标。相对于有高校的地区，无高校地区征集大学生之所以困难，不是难在兵员潜力缺乏，而是难在潜力分散。一个县如果有几千名大学生（含符合征集年龄的高考新生、在校生、大学毕业生），就可能分布在几百个村落的几千个家庭，他们就读的大学分布在全国各地。做好这部分人的征集动员工作任务艰巨。但无论他们在何处，都是兵役机关应当聚焦的动员征集对象。因此，兵役机关要指导基层单位切实提高工作针对性，建立完善辖区内所有大学生花名册，精准锁定对象，逐个挂账挂（销）号做好应征动员工作。特别要把参加当年高考已领取大学入学通知书的新生作为重点，加强地方优待措施宣传，争取他们回原籍应征入伍。

要讲清道理。许多人都有“大学梦”，多数青年都有“当兵梦”。各级兵役机关和基层工作者要向适龄青年讲清道理，激发其实现梦想的热情。一要讲清“经历丰富才是最大财富”的道理。要引导青年领悟，人生的经历越丰富，成才的概率就越高。人生挣钱致富的机会多多，而当兵的时间窗口一旦失去，就不可复得。既鼓励其“读万卷书”，更鼓励其“行万里路”。青年人入伍当兵，并不耽误上大学，完全可以实现既上大学、又当兵的双重梦想。如果青年人错过征集年龄，人生就基本失去了当兵机会，也就失去了一次宝贵经历。因此，大学生入伍当兵“机不可失、时不再来”。二要讲清“社会竞争力需要综合素质”的道理。由于就业竞争激烈，大学生毕业没工作的现象很普遍。原因之一，就是刚出校门的大学生缺乏实践历练。而退伍大学生士兵就不同，其在报考公务员、参加事业单位招聘、扶持就业、经济补偿、异地落户，特别是参加基层专武干部考核、政法干警招录方面，能享受许多优惠政策。即使是社会用人单位，同样需要“有文化、有体魄、有纪律、有实践”的复合型人才。要讲清，大学生只有把“秀才”与“兵”有机结合，才有能力实现更大的抱负，有机会创造更美好的未来。三要讲清“参军后经济上不吃亏”的道理。服兵役是宪法对每个公民提出的义务，青年参军入伍保家卫国理所当然。同时，国家为服兵役制定了一系列经济补偿和优待政策。兵役机关和基层工作人员要帮助大学生算好政治账、经济账和人生发展账、成才账。据概算，广西大学生入伍服役2年，在衣食住行全免的基础上，还可享受约9～12万元的经济补助，如能转士官，可享受的待遇更多。四要讲清“国防事业需要青年勇于担当”的道理。历史警示我们，有国无防，只能任人宰割，备受欺凌。没有忧患意识的民族和国家，注定是没前途和希望的。当代大学生，作为优秀青年杰出代表，是祖国的希望、民族的未来，只有把青春梦与中国梦强军梦融为一体，才能更好实现个人价值和梦想。大学生要把握机遇，勇于担当，为实现强军目标积聚青春能量，谱写献身国防的壮丽篇章。

要配套保障。征兵热不热，关键看政策。一是要积极协助办理各项手续。大学生平时主要精力在求学，对应征入伍的程序方法和有关手续不太熟悉，加上大学生入伍手续相对复杂，兵役机关和基层工作者要积极指导和帮助大学生办理有关学籍保留、学费补偿、联合政考等工作，让其顺利通过“绿色通道”。二是要积极出台地方激励措施。在不折不扣贯彻落实好国家的有关优抚措施基础上，有条件的地区要制定出台符合本地区实际的优抚措施，重点在解决大学生前途出路方面做文章，也可增加一些经济补偿。总之，要让代表本地区服兵役的优秀青年，享受到社会足够的尊重和看得见摸得着的实惠。三是要让“当兵光荣”和“光荣之家”确实荣耀起来。今年广西要求县委书记或县长必须亲自给入伍青年发通知书，与每名入伍青年单独合影；民政部门必须热热闹闹上门送“光荣军属”牌匾，重大节日必须上门走访慰问等。这些举措就是要让服役者及军属真正光荣起来。大学生文化素质高，更能理解社会地位、人格尊严之意义。兵役机关要积极协调政府主要领导和职能部门抓好优抚工作落实，充分调动和激励包括大学生在内的适龄青年应征入伍，在全社会形成人人关心国防、人人支持征兵的浓厚氛围。