东南沿海紧急战备动员（十一）
2015-12-14张羽
张 羽
新中国战时动员 11
东南沿海紧急战备动员（十一）
张 羽
军事历史 新中国动员史 战时动员 战备动员
作者：张羽，军事科学院军队建设研究部国防综合研究室研究员，博士生导师，大校
十三、民兵参战支前动员
经过中共中央、中央军委的决策部署，各级地方党委和军事机关的组织动员，以东南沿海地区民兵参战支前为主要内容的民兵战备动员很快得以全面展开，并取得实战准备和战略威慑的显著成效。
（一）扩建武装基干民兵
1961年12月11日颁布实施的《民兵工作条例》第八条规定：“根据实际需要，在基干民兵组织中，有重点地武装一些班、排、连，并加强其领导；平时不集中，不脱离生产，遇有紧急情况，随时调集执行任务。”按照这一规定，各地在紧急战备前，已经在基干民兵的基础上，组建了武装基干民兵。紧急战备开始后，预定作战地区为掌握一支民兵战斗骨干队伍及拳头力量，均根据上级的指示，组建和扩建了武装基干民兵。
1962年6月18日，福建省军区组建民兵武装基干团、营的工作已全面展开。此时，“大部分地区已将任务落实到公社、大队，选择配备了干部，确定了编制。如福州市基干团16个连，已基本落实了9个连又2个排；福安军分区（除福安县）各基干团、营的连以上干部已基本配好；宁德县还将配好的营、连干部，以工作组名义分配下去搞组建工作”。福建全省各基干团、营的各级指挥干部，“已初步排出名单，龙岩、漳平、永定、长汀四县已集中进行了教育”1。
6月24日，中共福建省委、福建省军区党委下发了《关于建立武装基干民兵团、营决定》，对武装基干民兵团、营的组建工作做出了进一步规范。规定：一般县可以组建营，人口多的县可组建团。主要任务：随时准备参军参战，配合人民解放军作战，消灭空降之敌，担任战时勤务，支援前线，维护后方治安。同日，福州军区、福建省军区和龙溪军分区，对龙溪17个武装基干民兵连的组建情况进行了检查，17个连，2081人，已配干部326人，其中军人195人，参加过战斗的29人。武器配发13个连，其中步枪474支、轻机枪40挺、重机枪12挺，60迫击炮4门、82迫击炮9门、57无坐力炮2门。“这些连队的组建方法，大体有两种：一种是在原有基干民兵组织中，或武装基干班、排的基础上，加以整编扩大的；一种是另起炉灶，打乱原来组织，在各社队平均摊派，从中选拔组织起来的。”2到7月23日，福建省军区在原来28万武装基干民兵中，加强了766个基干连队，作为执行战斗任务的骨干。如配合部队登陆作战和执行任务的有280个连队，3.69万人；执行反空降任务的有115个连队，1万多人；维护桥梁、仓库、看管劳改犯、维护社会治安的141个连队，1.7万多人。
1962年6月11日，南昌市在37个工厂中组建工人武装基干团的工作已基本结束。该团共9个连，1051人。7月15日，江西省各县、市分别完成了1个武装基干民兵连或营的组建工作。江西省军区还根据中共江西省委的决定，从各县、市抽调2000名武装基干民兵，脱离生产，集中食宿。遇有情况，由江西省军区统一指挥和使用。8月16日，在从紧急战备转入正常战备状态后，江西省军区指示各地撤销脱产的武装基干民兵组织。到8月底，江西各地组建的脱产武装基干民兵连全部撤销。
广东、广西各县按照广州军区的指示，组建脱产的武装基干民兵连。
广东省军区规定，脱产民兵基干连每县组建1个，不脱产的民兵基干连每县组建7～12个。汕头地区是紧急战备期间广东地区防御的主要方向。汕头军分区按照广东省军区的指示，在每个县组建了1个脱产民兵基干连，共组建了19个，有1993人，其中退伍军人占60%、机关干部和职工占37%。共配备轻机枪96挺、步枪1034支。脱产的基干民兵一般发给25元生活费，富裕一点的县还配发了服装、衬衣、毛巾、鞋子、蚊帐、凉席、背包带等；有的县则什么也没有发。汕头军分区还在各县组建了不脱产的民兵基干连，共组建了333个，有4.07万人，配备轻机枪345挺、步枪近1.3万支。脱产民兵基干连和不脱产民兵基干连均由各县统一掌握，公社、大队另外组织了民兵机动排和民兵机动班。
广东省南澳县于6月18日成立了1个脱产武装基干民兵排，共有28人，其中16人为复员退伍军人，有机枪3挺、步枪20支、子弹2400发。此外，南澳县还组织整顿了16个民兵参战连队，这16个连队是由4个公社、12个大队和3个工业单位的民兵组成，其中12个连有单独的防御地段，分属部队各营指挥，成为营的1个战斗连队；4个连作机动，其中3个由团指挥，1个由营指挥。
在广西，6月30日，自治区党委批转广西军区党委关于组建临时脱产和不脱产武装基干民兵连的报告，确定组建临时脱产的武装基干民兵5000人，不脱产武装基干民兵15万人。7月10日，中共广西壮族自治区委员会、广西军区联合下发《关于暂时脱产的武装基干民兵连供给问题的几项暂行规定》。按此规定，广西脱产的武装基干民兵可享受伙食费、服装费、救济费、医药费、殓葬费等14项费用，着统一的服装，其“衣帽按军装、军帽样式，单衣裤及帽子一律用蓝色”。8月18日前，广西根据形势变化情况，将脱产武装基干民兵复员，总计开支20万元。
南京军区在紧急战备期间，采取了武装基干民兵连和“简编连”两种组织形式，组建民兵战斗骨干队伍。“简编连”即武装基干民兵连，不同的是派有几名现役干部。6月4日，浙江省军区司令部向南京军区提交了《关于组建简编连加强战时兵员动员准备工作的报告》。报告称：“为了充分做好战时兵员动员准备工作，以适应战备的需要，我省决定在原有简编连工作的基础上，在沿海地区、部分山区和复杂地区再组建简编连60个。”简编连的主要任务，平时积极参加地方中心工作，结合中心有步骤地做好一个地区范围内的民兵组织建设和军政训练工作，充分发挥民兵在生产治安等方面的骨干作用，同时拟订好战时动员参军参战的内定方案，审查内定对象，要求一旦有情况，能随时带领200名左右基干民兵参军参战。
6月8日，南京军区下达《关于加强战备做好民兵工作的指示》。要求：“凡驻岛屿和沿海地区的部队，均应以混编、挂钩和派出工作组（简编连）的形式，与驻地民兵组织进行军民联防。……尚未进行联防的单位，应迅速搞起来。……无驻军的重要岛屿和沿海要点及便于登陆港口，应组织简编连的机构以工作队的形式去进行民兵工作。……简编连的编成，各守备部队，一般要求每个守备团搞两个简编连的机构，沿海县搞一个简编连的机构，每个连以三至五名干部组成，其中连长、政指各一、排长三，若以三名干部组成，其中连干一、排干二。简编连的副职干部可从优秀的民兵干部和复员退伍军人中遴选。各军种兵种部队，除战备值班部队外，亦应根据本单位实际情况，抽调一部分连排干部组成简编连，就地帮助民兵工作，一般要求每个步兵团抽调两个简编连的机构，每个特种兵团抽调一个简编连的机构，每个连以五名干部组
成，其中连长、政指各一，排长三。”组成的简编连，其供给和军政教育由守备团负责，业务指导由所在地的人武部负责。每连配备步枪40～50支、轻机枪1～2挺，重要地段根据需要配备60或83迫击炮1～2门，步枪均配备一个基数的弹药，主要配置在沿海无驻军的重要地段、前沿纵深地区、敌人可能空降的地区和劳改犯集中的地区。3
到7月17日，“浙江省沿海重点地区，已组建了130个武装基干民兵连（称简编连），由各部队抽调干部，每连配三至五名（担任连长、政指和排长），以工作形式，划分地段，做好民兵的动员和编组工作，搞些军事训练，有事就集中起来，执行战斗任务；此外，各县还组织了370多个武装基干连，用以保护后方执行其他机动任务”4。浙江省军区守备第十六师在紧急战备开始后，在原有2个工作组的基础上，又组织了12个民兵工作组，每个民兵工作组组建1个基干武装民兵连，组建了14个基干武装民兵连、共2274人，配备各种枪597支（挺），大大加强了沿海和重点山区对敌斗争力量。到战备后期，浙江省总计整顿组建了基干民兵武装连1295个和武装排706个，参加的基干民兵有22万余人；派出268名现役干部组成工作组（简编连），重点掌握了66个武装连，在空隙地段担负战备任务。截至8月底，沿海、机场周围和内地敌人可能空降的地区，已组建武装基干民兵连439个、独立排14个，并有167个连、12个独立排参加了军民联防、警民联防和民兵联防。另外，还相应组建了一批警卫重要目标、党政机关、企业、工厂、学校等的武装基干民兵连（排）。
到1962年10月15日，全国已经武装的基干民兵连、排、班人数共有456万余人。仅沿海七省就编组了6800多个武装基干民兵连，另2.4万多个排和10万多个班中，配枪的民兵有205万。其中，沿海的159个县市和289个有民兵的岛屿，配枪的民兵有47万余人。基于此，中央军委人民武装委员会认为，在民兵武器数量不多而又处于持久战备的情况下，加强武装基干民兵连、排、班的组建，作为带动一般民兵的骨干，是巩固国防、应付情况的一项重要措施。
引文：
1．福建省军区：《战备工作情况综合简报》，福建省档案馆, 1962-6-18。
2．《傅秋涛关于福建省民兵战备概况向罗总长、杨副总长、肖副主任并罗帅的报告》，总参谋部动员部，1962-7-23。
3．南京军区：《关于加强战备做好民兵工作的指示》，南京军区档案馆，1962-6-8。
4．《关于兵员动员和民兵战备情况》，解放军档案馆，1962-7-17。
（责任编辑：何 荷）
简 讯
听革命奶奶讲当兵的事
近日来，山东省蒙阴县人武部于暑期在辖区小学生中，开展了以“学习抗战精神，崇尚军队英模”为主题内容的国防教育活动，旨在培养青少年发奋读书，热爱国防。目前，该人武部已对辖区500余名小学生进行相关国防教育，取得较好效果。时值抗战胜利70周年，蒙阴县年逾古稀的“抗战老奶奶”张玉美结合自身经历，向小学生讲述当兵的故事，教育激励青少年。
（傅家德 摄影报道）
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ISSN1002-4484（2015）09-0076-03
