按照编组出战斗力原则编好军兵种民兵分队

刘美娟 张慎兵

战斗力建设是军事力量建设的中心任务，是军队也是后备力量一切工作的出发点和落脚点。由于民兵寓兵于民、亦兵亦民，平时不脱离生产，参加演训时间不多，如果说部队战斗力生成主要靠训练，那么民兵战斗力生成则主要靠编组。因此，要遵循结构决定功能的规律，坚持向编组要战斗力，扎实有效地把组织建设搞好，辅之以必要的接口与补差训练，确保民兵组织快速形成参战支前能力。

向编组要战斗力，一方面，要适应信息化条件下联合作战要求，调整民兵规模结构布局。信息化条件下联合作战是精兵利器的对抗，既“以大吃小”更“以快吃慢”，科学技术对战斗力的贡献率空前提高，从而要求民兵规模结构必须进行重大调整。要着眼打赢信息化战争，围绕提高科技含量，切实把需要什么、需要多少、能建多少等情况搞清楚，既不能过于谨小慎微，该建不建，影响工作落实；又要防止大呼隆，盲目铺摊子，影响建设质量和支援保障能力的提高。同时，要针对国家安全环境特点，着眼快速动员使用，科学规划民兵组织布局，切实解决好“在哪里建”的问题。另一方面，要深入贯彻军民融合战略思想，最大限度提高兵员编组质量。随着新军事变革的演进，官兵掌握作战技能战术的难度越来越大，如果说机械化时代一个普通青年经过短时军事技能战术训练即可有效遂行参战支前任务，那么信息化时代则不可能实现。而民兵以“民”为主，参加军事训练、学习军事科技的时间十分有限，只有深入贯彻军民融合战略思想，牢固树立向编组要战斗力的思想，把分布在经济社会各条战线的退伍军人和与军事专业对口的科技人才编入民兵组织，让退伍军人的军事素质通过民兵训练演练得以保持与提高、让地方与军事专业对口人员的科技素质通过接口与补差训练转化生成军事素质和战斗能力，最大限度依靠社会高素质人力资源奠定民兵战斗力基础。

现代战争是信息化条件下诸军兵种联合作战，海军、空军、第二炮兵在作战中挑大梁、唱主角，军兵种民兵担负更加繁重的参战支前任务，支援保障部队作战的地位作用空前提升。与之相适应，在深化国防和军队改革中，必须大力加强军兵种民兵建设。新中国成立以来，民兵整体建设一直没有改变“大陆军”结构的特点，军兵种民兵不仅数量少而且质量低，有的甚至仅由陆军民兵分队改名而已，远不能适应支援保障诸军兵种联合作战的要求。因此，加强军兵种民兵建设显得更加紧迫。

加强军兵种民兵建设，首要的是按照编组出战斗力的原则抓紧抓实抓好军兵种民兵组织建设。一是要科学确定规模结构。着眼诸军兵种联合作战要求，在现有民兵总规模框架内，压缩陆军民兵数量、扩大军兵种民兵规模，按照功能互补的要求调整军兵种民兵专业结构，彻底改变我国民兵“大陆军”结构的现状（具体由总部组织力量研究决定）。二是要合理调整地域分布。作战分队向主要作战方向和重要目标区域转移，支前保障分队向通信、交通枢纽和部队机动沿线等地区转移，战场勤务分队向战时预定展开地区和预设阵地附近转移，以满足参战支前需要。三是要灵活运用编兵模式。高精专业统一编。如航空、船艇、雷达、军械维修、导弹装备维修等技术密集型民兵分队，尽可能大范围选编，确保专业对口率。通用专业对口编。如医疗救护、通信抢修、气象保障、交通运输、防化救援等专业分队，依托地方医疗、电信、气象、交通等行业系统对口编组，做到建用一致、平战结合。一般专业就近编。专业性不强、配套装备需求低，但要求反应迅速、熟悉情况的分队，如担负空军场站、海军码头、导弹发射阵地等重要军事目标警戒、伪装防护和抢修抢建任务的保障分队，在目标附近就地编组，确保一有任务能迅速召集展开行动。四是要精挑细选兵员。坚持质量第一原则选编兵员，优先选编与军事专业对口的地方技术人才、转业退伍军人、高学历人才，个别特殊专业岗位人员放宽年龄条件纳编。