农业基本建设项目档案管理初步探讨——以辽河口渔业资源保护研究中心建设项目为例

郭筱君

（中国水产科学研究院营口增殖实验站，辽宁营口 115003）

农业基本建设项目档案管理初步探讨
——以辽河口渔业资源保护研究中心建设项目为例

郭筱君

（中国水产科学研究院营口增殖实验站，辽宁营口 115003）

在农业基本建设项目之中，档案管理实为一项重要工作，鉴于其本身所具有的重要意义，自从“十一五”以来，我国农业基本建设便开始伴随着“三农”的发展而与时俱进，然而诸多相关政策的出台也依然未能从根本上杜绝负责农业基本建设项目的科研事业单位中普遍存在的专业管理意识薄弱以及轻管理重建设等负面思想。档案管理也因此成为容易被忽视的一项工作。文章就此展开初步分析，以辽河口渔业资源保护研究中心建设项目为例探讨农业基本建设项目中档案管理存在的问题。旨在为相关项目进一步提升档案管理水平提供些许参考。

农业基本建设项目；档案管理；辽河口渔业资源保护研究中心

1 农业基建档案管理的特征

第一，农业基本建设项目涉及多方主体，而这也就决定了项目建设的材料来源具有着广泛性特征。从项目的可研报告的审批、公开招标、开工手续审批、施工及竣工验收，时间漫长，收集材料的工作难度比较大。

第二，农业基本建设项目档案管理完全是一个整体化资源，从涉及一直到竣工验收，各个环节需要顺畅衔接、密不可分。基建档案的完整为今后的维护、维修及以后改扩建提供详尽的基础资料。

第三，农业基本建设项目本身覆盖了众多的专业领域，从筹建到竣工验收涉及专业及部门繁多，手续十分繁琐，也就决定了其复杂的特点，

第四，应国家建设部相关规定，农业基本建设项目的档案具有着不同档位的保存期，但其保存价值都是特定的，因此决定了保存时间方面的长期性。同时能很好地展现单位得历史沿革。

2 农业基建档案管理存在的问题

第一，缺乏专业档案管理人员

档案管理专业性的薄弱，正是受此影响，导致过于注重工程项目的建设而忽略档案及时归档，由于需要不断的办理相关工作，资料不断重复使用，致使该项目档案管理工作滞后［1］。同时，兼职人员工作繁琐，缺乏基建档案的知识，在实际操作中，对资料的收集的完整性没有判断能力，造成资料收集不完整，不及时。

第二，档案的规范性不强

由于受到兼职及专业技术水平的限制，没有及时发现归档的资料有涂改、字迹潦草、缺损、原件缺失、缺少签字盖章等现象，有的资料无法补办，造成档案资料不完整，致使档案管理工作随意性大，不符合国家基建档案的相关要求。

第三，档案管理没有信息化

由于单位的重视程度的限制，在基建档案管理方面很少投入资金，管理人员不能及时培训，管理方面比较滞后，因此对于档案管理的规范性没有完全掌握，而档案管理本身又具有着相应的复杂性，难以满足信息化要求［2］。

3 提高农业基本建设项目档案管理的建议

农业基本建设项目是为了通过利用建设投资的手段来扩大农业的工程效益与发展态势而进行的工程项目新建、改建或扩建等等。其不仅会涉及到多方主体，更具有着广泛的内容覆盖面和复杂的专业水平，同时也是一项长期工程，最终目的是为了更好地服务于“三农”建设。

3.1 全面提升档案管理意识

各级应当加大对档案管理重要性的宣传力度，采取广播，公告等方式进行深入细致的宣传，充分认识到基建档案管理对基建工程的重要性，需要把基建档案管理上升到建设单位得战略性发展层面上来，为档案管理工作系统化的开展提供最强有力的基础性保障。

3.2 通过制度的完善规范档案管理

在上述加强整个建设项目对于档案管理重视程度的基础上，通过相关制度的约束使档案管理工作始终朝向规范化方向发展，确保所有工作有章可循，实为提升建设项目档案管理质量的必要保证。建立健全详尽规章制度，把每一工作环节都用制度明确，明确不同阶段的主要负责人，尽职尽责，实行问责制，这样才能保证基建档案归档工作有序开展。

3.3 加大档案管理的投入力度

现代进程的加速，使得档案管理工作也开始趋于现代化，纵览各种相关政策发现，对于档案管理的现代化要求已经全面提升，要在保证做好传统档案管理的基础上，落实电子化档案管理，并保持同步，从思想上、管理上及信息等方面抓起，实现基建档案管理的规范化，提高单位整体管理水平，为档案的质量提供最可靠的保障［3］。

3.4 加大培训力度提高工作人员的专业性

除了以上相关的硬性对策之外，最为重要的就是要全面提高档案管理工作人员的专业性，对此需要从加大培训力度入手，使档案管理重要意义被不断明确，并为档案管理的信息化顺利开展铺路，通过管理人员专业性的提升来满足档案管理的现代化需求。基建档案的管理人员一般都是兼职，故管理人员又要有高度的责任感。一定要加大力度对基建档案管理人员的培训，通过不断地更新专业知识，才能更好地做好档案管理工作。

4 结语

基建档案管理是基建工程管理中重要的一项工作，档案归档的完整性对今后单位的规划产生一定的影响，因此，一定要高度重视，建立完善工作制度，采取有效的管理方法，实现档案管理工作的科学性及规范性。

［1］张令宏，黄剑玲.提高农业基本建设项目档案管理水平的对策［J］.安徽农业科学，2014（11）：3407-3408.

［2］韩秋莲.石油企业基本建设项目档案管理中存在的问题及对策［J］.兰台世界，2015（z1）：69-70.

［3］纪会英.浅谈做好基本建设项目档案管理工作的相关措施［J］.办公室业务，2013（9）：191.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.19.111

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