承接产业转移背景下湖南劳动密集型企业发展战略研究

赵少平

湖南省教育厅一般科研项目（11C0378）

摘 要：产业转移，即为资源谋求更好的发展。在第四次国家产业的转移中，湖南省应引起重视，抓住机遇，多措并举，实现产业的承接，为当地经济助力。本文以湖南省劳动密集型企业为例，试对承接产业转移背景下湖南劳动密集型企业发展战略开展研究。

关键词：承接产业转移；劳动密集型企业；战略

一、关于产业承接转移的背景分析

产业转移，又被称为区域产业转移，其转移的原因多是由于产业的资源供给或者产品的需求条件已经发生了变化，为了谋求产业的更好发展，某些产业就会从某一地区转移到另一地区，或者从某一国家转移到另一国家。这种经济过程就是所谓的产业转移。产业转移在具体操作时，通常出现的形式有：相关地区或国家之间进行投资、贸易以及技术转移等。

为了应对金融危机的冲击，我国的东部沿海地区正在加紧实现产业的升级，传统的高能耗、高污染但是低附加值的企业链条已经不能适应产业需求，需要构筑低能耗、低污染但是高附加值的企业链条。与此同时，全球经济一体化进程正在加快，为了应对这个局势，发达国家也必将将原有企业链条的低附加值转移到相对欠发达的地区，从而集中本国资源来发展更高附加值的产业。而为了适应发达国家以及我国东部沿海地区的这次产业转移，我国中西部地区作为欠发达地区，就要积极承接大量的产业，利用这些产业来充分利用本地区的自然资源以及丰富、廉价的劳动力优势。

二、产业承接转移背景下湖南省劳动密集型企业的发展战略

地处我国内陆中部的湖南省，经济开放程度相对较低。据统计显示，2008年湖南省进出口总额不到占全国比重的5%，在我国中部省份中居第6位，而其对外贸易依存度居我国中部6省的第5位。

对于湖南省的劳动密集型企业来说，产业承接转移有利于实现其良性发展。在产业承接转移背景下，湖南省劳动密集型企业应该如何发展？

如通过产业承接转移引进食品加工业，有利于拉动湖南省 GDP的增长，可以有效促进新型农业化的进程，还可以稳定物价，在改善环境方面效果也不错。当然，也有其弊端，其主要表现为在促进产业升级方面效果比较弱。

为了扬其利、克其弊，在产业承接转移的背景下，湖南省劳动密集型企业不妨做到如下几点。

1.实现产业的明确定位。结合本地资源以及发展优势，各地要实现本地所要承接产业的明确定位。要加快城市群以及園区建设，明确定位并抓好承接产业转移的主战场。要加快城市群的一体化建设，以形成更加有序、协同、统一的产业承接优势区。还要立足本地实际，发挥自身独有的特色，明确本地承接产业转移的重点以及方向，积极争取国家相关政策的支持。

2.大力改善配套保障条件，夯实承接产业转移基础。产业转移说到底是生产要素的流动，而生产要素的流向取决于其生产成本，这也是市场经济规律作用的结果。要提高该地区承接产业转移的能力，必须大力改善承接地的配套保障条件，降低其综合成本。

产业承接转移的成功不仅取决于企业以及承接地政府的意志，更重要的是，还取决于承接地在交通、人才、客户服务半径等配套要素的优化上。这些要素在实现承接成功方面缺一不可。当前，湖南省产业承接转移的产业配套能力和承载能力亟待增强。要优化交通、配套、人才、客户服务半径等要素，优化本地承接环境，吸引大的产业项目入驻湖南。

首先要切实提高电力、通讯等公共设施的保障能力。要加快大型电力项目建设，逐步形成稳定可靠的现代能源供应保障体系以积极争取国家的大项目落户湖南。通讯方面也要适度超前建设，并提升整体承接功能。可重点依托现有的骨干城域网，加快政务网、公众网、企业网及其各项配套建设。

其次要切实落实好土地及资金的保障需求。充分利用现有存量建设用地，合理安排年度用地计划。在严守耕地底线的前提下，积极向国家争取承接沿海产业转移项目增加用地计划指标。要努力拓宽融资渠道，支持符合条件的产业转移企业在国（境）内外上市融资；支持有实力的产业转移企业依照国家有关规定发行企业债券和短期融资券；支持产业转移企业以股权融资和项目融资等方式筹集资金；鼓励金融机构改进对产业转移企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款；建立健全中小企业融资担保体系，鼓励各类信用担保机构为产业转移企业提供信用担保，适当简化贷款审批流程，提高贷款审批效率。

3.要不断创新产业转移承接模式，增强产业承接转移的能力。比如，可以继续巩固中部博览会、湘商大会以及深洽会等投资贸易洽谈会和高层论坛招商，还要积极探索多种招商途径，如项目招商、以商招商和产业链招商等，增强承接产业转移的针对性以及配套集群。除此之外，湘籍的在外成功人士以及企业家，也有人脉资源可以利用，鼓励他们为家乡的招商引资牵线搭桥。产业承接成功需要研究出台更多更灵活的创业政策，建立扶持创业的信息、技术、金融、市场服务体系，推动产业向湖南转移。

4.要建立健全通关平台。对于食品加工业而言，创造快捷便利的通关条件，形成全方位开放的口岸服务体系。要建立健全海关以及检验检疫等涉外机构，特别是要加快完善口岸服务体系的步伐。要在全省开放度较高，或海关、检验检疫监管业务等比较集中的地区，申请增设海关以及检验检疫办事机构，以实现企业就近报关报检，减少环节，降低成本。根据各地不同的区位交通条件及产业布局，加快公路、铁路以及水路口岸的开放步伐，逐步形成配套的口岸开放体系。健全口岸平台，加快电子口岸建设，开展分类通关改革，推广跨关区“属地申报、口岸验放”和关区内“属地申报、快速验放”的通关模式，落实各种通关便利措施，打造便捷高效的大通关体系。

综上所述，对于地处我国中部，经济相对落后的湖南省来说，产业承接转移是一个发展本地经济的良好机遇，应积极采取多项措施，做好这项工作，促进湖南省经济大发展。

参考文献：

[1]赖明勇，吴义虎，肖皓.湖南省承接产业转移与两型社会建设.湖南大学学报（社会科学版）[J]，2010.

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[4]吴义虎.“两型社会”背景下湖南省承接产业转移的一般均衡分析.湖南大学，2010.