推进医药健康产业发展的政策建议

摘要：吉林省医药建康产业近年来一直保持着快速、持续、健康的良好发展态势，在资源禀赋、产业基础、创新能力和发展环境等方面具有进一步做大做强的比较优势。但也不同程度地存在着产业结构不合理、发展质量不高、竞争优势不明显、健康服务特色不突出等问题。为加快将医药健康产业培育成我省新支柱产业，是一项具有战略意义的重大发展举措。

关键词：医药产业；发展对策

引言：医药健康产业是以高科技含量和刚性需求为主要特征的战略性新兴产业，覆盖面广，产业链长，市场空间和发展前景十分广阔。主要包括医药健康产品制造和医药健康服务两大部分九个细分板块。

我省医药建康产业近年来一直保持着快速、持续、健康的良好发展态势，在资源禀赋、产业基础、创新能力和发展环境等方面具有進一步做大做强的比较优势。但也不同程度地存在着产业结构不合理、发展质量不高、竞争优势不明显、健康服务特色不突出等问题。

1.发展思路与原则

1.1发展思路

树立大健康产业理念，坚持“创新驱动、企业主体、统筹推进、特色发展、优化升级”的总体要求，以强化自主创新为主线，以“调结构、转方式”为重点，依托建设大项目、大品种、大企业、大集群和大平台“五大载体”，扬长补短，协调发展现代中药、化学药等“九个板块”，着力培育若干支撑产业壮大的新增长极，逐步把我省建成国内医药健康产业制造、商业、研发和服务“四个中心”，力争三年内把医药健康产业打造成新支柱产业。

1.2发展原则

一是坚持市场决定，创新驱动；二是坚持企业主体，政府引导；三是坚持增强优势，特色发展。进一步增强对现代中药等主导板块的扶持力度，统筹推进其它板块加快发展，努力实现产业发展的均衡、协调和可持续。

2.发展现状

吉林省着力构建“一区一基”双核架构，加快推进通化国家医药高新技术产业开发区和长春国家生物技术产业基地建设与发展，强化要素集成，加快产业集聚，持续打造我省医药健康产业的“双核心”。加快建设“五个特色产业基地（园区）”，加快推进梅河口、敦化、辽源、白山、吉林等五个医药高新技术特色产业基地（园区）建设，引导企业和产业集聚，不断壮大产业规模。重点做强“四大主导板块”，立足先发优势，重点发展现代中药、生物药、化学药和医疗康复服务四大板块。积极做大“五大潜力和优势板块”，发挥后发优势，大力发展保健与功能食品、医疗器械与仪器设备和物流销售三个板块；积极培育研发服务外包和健康管理服务两个板块。

3.发展任务

3.1实施中药现代化跃升计划，进一步做强中药产业。

立足现有资源优势和产业基础，以产业优化升级为目标，突出优势和特色，积极推进中药材规范化生产与精深开发，重点支持中药大品种二次开发与培育，积极培育若干中药龙头骨干企业集团，坚持走中药标准化、现代化、规模化和国际化的路子。

3.2实施生物药产业提升计划，进一步做优生物药产业。

坚持“创制”与“仿制”并举，保持和增强疫苗、胰岛素和生长素等产品的竞争优势，有重点地开展单克隆抗体、重组蛋白等基因工程药物研发与成果转化，有重点地推进多组分生化药物大品种技术提升与开发，保持和增强生物药产业竞争优势，壮大产业规模。

3.3实施保健食品促进计划，进一步发展壮大保健与功能食品产业。

立足我省资源优势和医药工业基础，以市场需求为导向，坚持高端、特色的发展取向，加快发展以保健食品为主、以功能食品为辅的保健与功能食品产业。

4.推进发展的对策建议

4.1加强组织领导，形成加快医药健康产业发展的合力。

强化组织领导与统筹协调。将原“省战略性新兴产业生物医药产业推进组”更名为“省医药健康产业推进组”。进一步强化顶层谋划，做到全省一盘棋，确保统筹、合力和强力推进。

4.2大力推进自主创新与成果转化，强化科技支撑和引领。

加强应用基础与重大关键技术研发。遵循科研规律，加强应用基础研究，重点开展医药健康产业基础性、前沿性和共性技术研究，通过长期、持续的协同攻关，取得一批重大技术突破。3.健全创新体系，提高创新能力

4.3加强骨干企业和产业集群的培育，提升发展质量。

培育一批骨干企业。以全省医药健康领域21户示范企业、73户高新技术企业、68户创新型科技企业为培育重点，集成优势资源，加大扶持力度，培育具有“资源集聚力、市场竞争力、行业影响力”的龙头企业。加快推进西点药业、长白山制药、华康药业等企业上市步伐。

4.4加快公共服务平台建设，提升服务层次。

构建医药健康产业大数据库和信息管理系统。积极构建囊括药材资源、企业、项目等信息内容的全省医药健康产业全方位数据库，为加快产业发展提供支撑。

提升公共创新服务平台服务质量。不断完善体制与机制，实施支持力度与服务项目数量挂钩补助新方式，提升以省中医药科学院为主体的公共创新服务平台的服务能力和水平。

4.5强化人才队伍建设，为产业发展提供保障。

加强创新团队建设和领军人物培养。依托重大科研项目和科研基地、国际学术交流与合作项目等，加大学术、技术带头人以及青年人才培养力度，积极推进创新团队建设。培养管理通才，建立企业家队伍。通过专题培训、考察交流等多种方式，积极培养和引进管理通才，提升企业管理水平。

小结

医疗健康产业是关系到民生的重要产业，加大产业的发展力度，推进整体行业的健康有序发展意义重大。吉林省具备推进行业发展的先天优势，要充分利用优势弥补发展中的劣势。善于运用龙头企业来带动所在产业的整体发展与提高，切实推动经济的发展，促进社会的和谐进步。

参考文献：

[1] 刘焕东. 中国医疗健康产业快速发展[J]. 中国信息界：医疗， 2010， （1）.

[2] 陈醒. 医疗健康产业投资：从边缘走向核心[J]. 国际融资， 2010， （1）：14-15..

[3] 许小林. 医疗健康产业保持高增长态势[J]. 中国信息界：医疗， 2010， （1）：37-37.

作者简介：

王冲，女，生于1982年4月，籍贯：河北省唐山市，东北电力大学经济管理学院，助教，吉林大学2012级博士生，研究方向：创业与创新