事业单位新旧会计制度的对比分析

逄金燕

【摘 要】为了适应市场变化的需要，我国事业单位在2013年1月全面实行了新的事业单位会计制度，取代1997年版的事业单位会计制度。新的事业单位会计制度和旧的制度相比，有较大的变化，也更加的适应市场经济的需要，事业单位会计工作需要及时的和新制度接轨，适应新的变化。

【关键词】事业单位；新会计制度；对比分析

一、引言

随着我国市场经济的发展，事业单位需要和市场接轨，原有的事业单位会计制度已经无法完全适应现在的市场要求，急需对原有的会计制度进行修改，我国在2013年1月全面实行了新的事业单位会计制度，新的制度能够更好的适应市场的需要，对于事业单位的会计有很大的改善。在新旧会计制度变化的节点上，事业单位需要做好会计方面的工作，尽快的适应新的制度要求，发挥新制度的优越性。

二、事业单位新旧会计制度对比

1.会计报告体系存在明显差异

事业单位旧会计制度中对于会计报告的组成做出的规定不明确，规定过于简单，只是简单规定了会计报表需要包括的项目，如资产负债表、收入支出表、附表等，但是并没有把他们上升到事业单位会计报告的高度。新的会计制度对于会计较为重视，把会计报表上升到了报告的高度，并且重点强调了资产负责表、收支表等式财务报告的重要组成部分。

此外，事业单位新旧会计制度在会计核算方面存在较大的差异，侧重点不同。旧会计制度中对于会计核算主要还是侧重于预算的编制，为了下一年度的预算编制做准备。会计报表主要有两方的作用，首先，为上级单位对本单位的管理提供便利，其次，为事业单位下一年的预算编制服务。与旧的会计制度相比，新会计制度则明确指出事业单位的财务报告是反映单位在一定会计年度的财务状况和运营成果。这一规定可以看出，事业单位的财务报告除了旧制度中保护的主体外，还包括了单位的其他利益相关者，拓展了事业单位财务报表使用者的范围，使得其更加的适应市场经济的要求。

2.完善了会计科目体系

旧的会计制度在事业单位会计科目方面存在一些缺陷，新的会计制度对其进行了修正，完善了事业单位会计科目体系。主要体现在以下几个方面，首先，增加了零余额账户用款额度、非财政补助结转等科目，这些科目是事业单位常常需要使用的部分，尤其是零余额账户用款额度，是事业单位会计常用的科目。其次，取消了不适应现在环境的科目，如应缴预算款科目。此外，新的会计制度还修订了应交税金等科目，并且对各科目核算内容进行了完善。总的来说，新的会计制度更加的适应市场经济的需求，和市场的接轨更为明显，便于事业单位的会计的核算。

3.会计报表结构发生变化

对于最新的会计制度，笔者发现其中的会计报表结构发生了明显的变化，虽然组成部门基本上没有变动，但是格式发生了较大变化。从新的会计制度中可以看出很多的报表结构都在向企业会计靠近，借鉴了我国最新的《企业会计准则》以及非营利组织的《国际非营利组织会计准则》。主要体表现在两个方面，首先，对事业单位的资产负债表平衡公式进行了修改，旧的会计制度中平衡公式为“资产=负债+净资产+收入—支出”，而新版的会计制度中平衡公式为“资产=负债+净资产”，公式和旧制度相比较，新的公式中删除了收入和支出两个项目，看起来更加的简单，理解也更加的容易，充分的反映单位的实际财务状况，并且较好的和国际进行了接轨。其次，事业单位的收支表发生了变化，主要是结构的变化较大，内容并没有发生多大的变化，新版的收入支出表使用的是上下排列方式，阅读起来简单明了，为收入支出表的使用者提供了极大的便利。

4.对非财政补助结转会计处理做了规定

一些事业单位中存在非财政补助剩余的情况，在旧的会计制度中没有对非财政补贴的结转做出规定，会计人员在处理该业务时就没有相关的准则可以依据。新制度专门设置了非财政补助结转、非财政补助结余分配科目，其中非财政补助结转科目主要是核算事业单位财政补助收支之外资金收入和支出，并对其最终数据进行计算、结转等。在实际的会计分录中也就和旧的会计制度存在区别，需要对会计分录进行相应的调整。

5.加强了对采购资金的监督

仔细阅读新的事业单位会计制度会发现其加强了对采购资金的监督，新会计制度删除了“拨入专款”科目，这一科目的删除突出了对采购资金的监督。在旧的会计制度下，我国事业单位的采购资金全部来自于财政拨款，资金的划拨全部都计入 “拨人专款”科目。在删除了“拨入专款”科目后，事业单位采购所需要的资金将由国库直接支付，不再把采购所需要的资金划拨到采购单位的账户中。旧的采购资金划拨存在着资金被挪用的风险，没法做到很好的监督，和过去旧的采购资金划拨相比，新会计制度中的做法加强了对采购资金的监管，有效的防止了采购资金被人挪用或者侵吞的风险。

三、提高事业单位使用新会计制度效率的建议

1.全面学习、使用新会计制度

对于最新颁布的事业单位会计制度，事业单位在实行新的会计制度时需要加强对最新制度的学习，尽快的在全单位推行新的会计制度。由于新的会计制度在很多方面都进行了调整，事业单位需要对财务人员进行培训，使财务人员理解最新会计制度的变化，以及在工作中需要注意的事项。培训的方式可以多种多样，但是要在最短的时间内让财务人员理解新会计制度，及时的在单位使用新的会计制度。

事业单位的领导需要提高对新会计制度的重视，在单位内积极推行最新的会计制度，使单位的会计制度和市场更好的接轨。一些老员工对于新的会计制度可能存在抵触情绪，单位要做好宣传教育，说明新的事业单位会计制度对于单位的重要性，以及为单位会计工作带来的好处。

2.提高事业单位财务管理水平

事业单位在过去只是负责财政资金的划拨、使用，很少涉及到财务管理、财务分析方面的内容，但是在事业单位和市场不断接轨的过程中，使用单位需要提高财务管理水平，增加单位的资金使用效率。事业单位在财务管理方面不仅仅是做好资金的收付，还需要做好单位的财务分析，资金使用预算等。在对事业单位进行财务分析时，要紧密的结合单位的实际情况，剔除对单位影响较小的因素。事业单位财务分析涉及的内容很广，包括单位的财务管理活动和业务活动，因此，需要有选择的进行财务分析。

目前财务分析所使用的方法较多，主要有比较分析法、差额分析法以及因素分析法等，每一种方法适用的范围不同，分析的结果却基本一致，如果有一种分析方法的结果和其他方法分析的结果出现较大的差异，则需要慎重考虑其中的原因。对于分析出的结果，需要进行比较分析，通常使用的方法是横向和纵向比较，横向比较是指和单位性质、业务相似的单位进行比较，纵向比较则是和单位历年财务分析指标进行比较，通过横向和纵向的比较，深入的考虑单位的财务状况。此外，使用单位还需要结合的情况，把全面分析和专项分析相结合，有重点的进行财务分析，提高财务分析的效率，从整体上提高事业单位的财务管理水平。

3.积极的和市场经济接轨

新的会计制度很多是借鉴了我国的《企业会计准则》，可以看出事业单位和市场的接轨越来越明显，在这一背景下，使用单位需要积极的和市场经济接轨，避免被动的做出反应。随着市场经济的发展，事业单位不再是独立于市场之外的个体，事业单位的收支逐渐和市场联系，很多单位不再是全额拨款，甚至一些单位需要自负盈亏，这就给事业单位提出了更高的要求，如果不进行合理的财务管理，健全会计体系，很难有效的应对市场的变化。在新会计制度下，事业单位除了积极的施行新会计制度的要求外，还需要积极的加强单位的财务管理，提高事业单位的财务管理能力，更好的适应市场经济变化的要求。

四、结束语

我国在2013年新实施的事业单位会计制度和旧的制度相比有较大的变化，在会计报告、会计科目等方面都有明显的修改，很多修改的部分更好的适应了新环境的要求，有利于提高事业单位会计工作效率，促进事业单位财务工作的良好发展。事业单位在新的会计制度下，需要积极的施行新的制度，提高单位的财务管理水平，更好的为我国的经济建设做出贡献。

参考文献：

[1]苗巍.我国事业单位新旧会计制度对比分析研究[J].商业会计，2013（14）

[2]康碧琼.事业单位新旧会计制度变化之分析[J].行政事业资产与财务，2014（14）