京津冀协同发展背景下唐山港发展策略研究

吴爱丽

【摘 要】唐山港是我国东南沿海的地区性重要港口，是我国能源、原材料等大宗物资运输系统的重要组成部分。目前唐山港的各港区之间分工明确，但是与津冀区域其他港口间存在着经营货种趋同，竞争明显的现象。在京津冀协同发展的背景下，唐山港应调整发展战略，与其他港口错位发展，形成竞合发展之势，为京津冀经济一体化发展提供强有力的物流支持。

【关键词】京津冀；唐山港；发展策略

港口，在任何国家，对于城市经济的发展、区域经济的发展都起着非常重要的作用。例如我国的长三角地区经济发达，正是因为有上海港、宁波港等港口城市的发展给长三角地区的经济发展注入了极大的活力。

京津冀协同发展战略为河北港口崛起提供了机遇，将推动区域内港口结构、运输网络等功能要素做出深刻调整，带动商流、物流、人才流等发展要素向港口加速聚拢，促进港口、产业和城市一体化发展进程。在此过程中，河北港口将会获得比以往更广阔的经济腹地、更多样的发展商机。

一、唐山港的发展现状

唐山港位于河北省唐山市东南沿海，毗邻京津冀的城市群，是我国东南沿海的地区性重要港口，是能源、原材料等大宗物资专业化运输系统的重要组成部分，是唐山市经济社会发展的重要依托。

1.港区内各港口定位与分工明确

唐山港分为曹妃甸港区、京唐港区和丰南港区。截至目前曹妃甸港区正式对外开放泊位已达28个，2014年累计作业船舶2113艘次，完成货物吞吐量5565万吨，同比增长25.5%。这标志着曹妃甸港正在向大型钻石级综合性国际深水大港迈进，对推动京津冀一体化快速发展具有重大战略意义。

京唐港区是唐山市最早规划建设并联合北京市合作开发的国家级对外开放口岸，位于唐山市乐亭新区境内。早在1919年，孙中山先生就曾在其《建国方略》中提出要在此地建设北方大港。京唐港区是为腹地经济发展所需各类物资运输服务的综合性港区，为唐山市及其他腹地的通用物资转运服务，并在唐山港煤炭运输中发挥辅助作用。2013年，京唐港区货物吞吐量实现历史性跨越，突破2亿吨大关，完成20102万吨，位居全国沿海港口前列。

丰南港区尚未建成，规划建设地点位于丰南沿海工业区，东与曹妃甸新区相连，西与天津滨海新区相连，交通便利、区位优越。丰南港区初步设计总投资31.8亿元，以服务丰南沿海工业区为主，同时服务于南堡开发区、芦汉经济技术开发区和唐山市区，建成后年吞吐量可达2050万吨。

2.在津冀港口群中的功能定位相对明确

天津港在津冀沿海集装箱运输方面独占鳌头，占据 99%的外贸集装箱市场份额，天津港将围绕促进北方国际航运中心建设，进一步加强集装箱干线港的地位。 唐山港将全面发展煤炭、矿石、原油等大宗散货和集装箱运输，目标是建成东北亚地区经济合作的前沿枢纽、国际贸易综合大港，力争成为全国沿海主要港口。黄骅港将继续加强煤炭运输功能，逐步培育集装箱运输，成为新亚欧大陆桥第二通道东端主要出海门户。秦皇岛港作为全国沿海主要港口将加快推进西港搬迁改造工程，建成低碳、绿色、智能现代化能源知名大港。

3. 与津冀各港口间经营货种趋同，存在竞争

海运承载量大、成本低、时间长的特点决定了在港口运输中占主导地位的是煤、油、矿、箱大宗货物，再加上腹地经济发展需要就决定了津冀港口功能上的趋同。同时华北和西北地区本就是我国重要的煤炭产地和冶金、石化基地，拥有大量的煤炭外运需求和原油、矿石物质需要，需要所有津冀沿海港口都承担起相应的调运任务，来满足企业就近运输、降低成本的要求。

此外，国家经济的大力发展，各地对大宗能源、原材料的需求大幅增加，受到铁路运力、环境承载力限制，也不允许所有运量都集中在某个港口，因此就形成了津冀四港在煤炭、原油、铁矿石、集装箱四大类运输产品中均有不同程度的货种趋同现象。因此各港口的发展势必会出现竞争的态势。

京津冀港口群内的四大港口中除了天津港其他三个港口均隶属于河北省，由于涉及到天津市和河北省，虽然国家在大力推进京津冀协同发展，但是发展是一个过程，所以目前仍难免两地发展战略和规划布局都着眼于各自行政辖区，缺乏合作的自觉性和主动性，导致资源整合不理想，低水平重复建设和无序竞争现象较为普遍。河北省内的各港口所属行政区域也不同，各个行政区域都从地方利益最大化角度出发谋求下属港口的最快成长，因此港口群的内部存在竞争。

二、京津冀协同发展背景下唐山港的发展策略

京津冀协同发展是国家的重大战略规划，合作、共赢成为区域经济发展的主旋律。承接产业转移、招商引资、实现转型升级，津冀各港口都在积极响应，但是津冀港口功能、定位相似度高。为了提高唐山港的竞争力，防止重复建设和资源的浪费，港口各级管理部门必须有效引导港口建设的有序发展，与津冀区域内港口互相配合，实现港口资源的良好整合。

1.充分利用政府间的协调机制，与京津冀区域内港口形成竞合发展之势

天津市与河北省于 2013 年签署了 《天津市与河北省签署深化经济与社会发展合作框架协议》 ，协议确认协调港口运营发展问题，支持天津港集团与河北港口企业在航线开辟、经营管理等方面开展合作。着重在规划制定环节展开政府间协调与磋商，在科学合理地制定港口发展规划的基础上，增强制定港口发展规划与策略的前瞻性与预见性。改变各自为战的局面，避免重复建设。唐山港应充分发挥曹妃甸深水港的优势，利用好曹妃甸港区30米深槽直通外海的条件，建设停靠25万吨以上远洋巨轮的全国单体工程最大的港口，弥补天津港的劣势。合理分担天津港铁矿石进口货运市场份额，减轻天津港的清淤成本。同时建设符合唐山产业特色的钢铁、建材等专业泊位，服务区域经济发展，与京津冀区域内港口形成竞合发展之势。

2.加强基础设施建设，完善物流服务体系

京津冀协同发展战略的实施必将引起区域内经贸往来增加，从而引起多式联运和综合物流服务需求的增加。因此加大唐山港的交通运输体系建设意义重大。针对唐山港货种特点和港口布局，建设专业化的物流中心。在曹妃甸港区建设煤炭物流配送中心，矿石、石油、化工产品专业化物流配送中心，钢材、木材等件杂货物流配送中心。在京唐港区布置适箱货、杂货物流配送中心以及煤炭、矿石等干散货物流配送中心。

3. 进一步完善港口信息化系统，提高运营效率

目前唐山港大多数港口企业都拥有自己的信息管理系统，但在政府、企业、客户之间没有建立有效的信息交互平台，既不利于政府职能部门的监管，也降低了港口运营效率，增加了运营成本。因此有必要建立覆盖全港的电子数据交换系统，推广电子商务平台，由政府主导建设综合性信息中心，连接航运各方和政府管理部门的信息终端，引入各类金融、保险和信息业提供服务并实行电子商务，实现整个承运过程的信息化管理，根据权限向各方提供必要数据信息，提高工作效率。

参考文献：

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[2]王冉.唐山港现状及未来发展方向[J].中国水运（下半月），2013（02）

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[5]冯伟.沿海港口协同发展战略下的津冀港口竞合新机遇[N].中国交通报，2014年6月24日第8版