军民融合新跨越——四川省军民融合深度发展实践探索

四川省军区

军民融合实践篇

军民融合新跨越
——四川省军民融合深度发展实践探索

四川省军区

四川，位于祖国西南部长江上游，幅员辽阔、人杰地灵、物产丰富，古称“天府之国”。作为治国安邦的战略后方和西部经济战略要地，治川稳川，关乎国运。党的十八大以来，8600万蜀中儿女鼓足干劲、开拓创新，激情演奏“中国梦、强军梦”的四川篇章。在军民融合实践探索中，四川省坚持以强军目标为统揽，大力发挥经济强省、科技强省、军工大省、兵员大省的战略大后方区位优势，按照“凝聚共识、创新驱动、产业支撑、力量转型、实战检验”的军民融合发展总体思路，推动军民融合发展实践，实现了军民融合发展的新跨越。

共识引领融合

习近平主席深刻指出：“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。”

成都军区李作成司令员、朱福熙政委多次深入四川，指导各级认清军民融合的重大政治意义和时代价值。省委王东明书记、魏宏省长按照军民融合发展理念，深入调研、科学决策，带头研究解决国防动员建设的重大问题。省军区杨光跃司令员、刘家国政委带领新一届党委班子，倾力国防动员建设、着力破解难题顽症、奋力履行职能使命。

四川军地各级围绕贯彻军民融合发展战略，在注重理论研究的同时，采取多种方式，推动军民融合发展理念向全民辐射、向基层拓展：在电视、网络、报纸上开设军民融合专栏，广泛利用LED电子屏、数字电视等公共传播渠道，常态化播放各类国防建设公益广告；全省成立了124所少年军校，与成都七中联办八一中学，编印了一批国防知识读本；充分利用红色资源丰富的优势，命名103个国防教育基地，把成都市人民公园建成国防教育主题公园，把大邑市建川博物馆建成爱国主义教育基地。

由于党政军民达成的高度共识，如今四川已汇聚了引领军民融合发展的强大力量，形成了军民融合发展军地同频、上下共振的生动局面。

创新驱动融合

政策创新。四川在全国率先出台《加快军民融合产业发展工作实施意见》《军民融合发展专项改革方案》等宏观指导性文件，描绘了全省军民融合发展建设的崭新

蓝图。2014年，王东明书记主持召开省委议军会，研究制订了《关于推进四川军民融合深度发展的措施》，有效解决了国防后备力量专业队伍、国防动员信息化指挥平台等18个国防动员建设发展难题。

机制创新。四川创造性建立了由1名副省长为召集人、27个省级部门参与的“推动军民融合产业发展工作联席会议”制度，在省国防科工办专门设立军民融合发展处，在7个市设立国防科技工业管理机构，有效整合了推动军民融合发展的力量资源；省财政专门储备9亿元军民融合产业发展专项资金，推动重点项目2l9个，带动投资307亿元，以实施创新驱动发展战略的“先手棋”，抢占军民融合产业竞争的“制高点”。

科技创新。四川绵阳，“三线”建设的军工重地、新世纪的科技城，走出了一条科技创新驱动军民融合的转型发展之路。近两年，中国国际军民融合创新发展论坛和科技博览会在绵阳举办，吸引军民融合领域代表性院所、高校、企业等1300余个单位参展，展示“高、精、尖”科研成果2500余项，63万余人参观。解放军总装备部专门设立展区，展示了军转民主要成果。太赫兹高速通信系统、北斗系统、ARJ客机模型、“天宫一号”体验舱、智能机器人等高科技军民通用代表性项目集中亮相，充分展示了科技创新、军民融合新亮点。

产业支撑融合

国防工业是国防基础建设的脊梁，军民融合的核心领域。

四川作为国防科研、试验、生产的重要基地，积极开展与中国电子科技、中核工业、中航工业等集团的战略合作，促成一大批军民融合重大项目落地生根。20l4年全省国防科技工业军民融合产值达2450亿元,名列全国前茅。

2014年5月23日，习主席在上海视察了成飞集团研发制造的C919大型客机机头。成飞集团按照“航空为本，军民融合”的发展战略，先后研制出歼10、歼20、枭龙等数十种型号战机。同时，积极研发柴油机电喷装置、通用小型飞机等民用项目，走出了军民融合发展的新路子。

零八一电子集团是国家军工电子核心能力建设重点单位，取得国际先进成果9项，国内先进成果84项，涵盖防空兵、装甲兵、航天测控等六个领域，为部队提供了先进的数字化装备。

作为国家航天战略布局的重要一环，四川九洲集团积极培育发展北斗卫星导航产业，突破了多模融合、高灵敏探测等多项核心技术，获得以北斗导航为核心的专利和著作权30余项，联合国内44家单位打造北斗卫星导航千亿级产业链，产业规模和国际化水平大幅提升，广泛运用在军工、能源、通信等重要领域，有力促进了军民融合发展战略的落实。

目前，省内已有271家民营企业取得了军工保密资质，120家民口单位取得武器装备科研生产许可资质，68家企业被授予“军队物资采购供应商”标牌。

以成飞、九州为代表的军工企业进行了“以军扶民”到“以民促军”再到“军民融合”的生动实践。

挖潜深化融合

着眼国防动员“平时服务、急时应急、战时应战”的根本职能，抓住建设天府新区、成渝经济区、长江经济带，构建“一带一路”内地走廊的有利契机，积极挖掘国防动员潜力，不断提升融合发展效能。

漫步于四川省国防动员指挥大楼内，一如穿行在现代国防动员的时空隧道。在此搭建的“三中心、一网、四系统”国防动员指挥信息平台，不仅实现了部队内部信息化指挥的“一屏尽览”，而且实现了与公安天网视频引接、地震监测数据交换、无线电监测系统接入、人防视频双向传输的功能，弥合了军地网络间隙，消除了时空距离，实现了信息资源融合。

依托军事综合信息网和地方党政网建立的“四川省国防动员工作网站”，已实现对省、市、县三级军地全覆盖，并延伸到全省50%以上乡镇。

基于北斗卫星建立的民兵预备役应急力量指挥系统，实现了

实时通联、精确控制和高效协同的应急通信指挥功能。

四川盆地四周被海拔2000～3000米的山岭和高原环绕，内部低山丘陵起伏，军事力量机动难度很大。四川军民以敢把天地换新颜的勇气，狠抓交通基础设施建设，使“蜀道难，难于上青天”彻底成为历史。

公路方面，全省高速公路通车里程突破5500公里，部分路段充分考虑了军事需求，驻川空军、二炮部队进出口道路改扩建工程相继完工。航空方面，成都双流国际机场第二航站楼启用、简阳新机场建设全面启动。水路航运方面，四川第一大港泸州港加快发展，货物吞吐量已占到全省34%以上；宜宾港下一步年吞吐能力也将达到400万标箱，成为全省重要的水上战备交通节点。

如今，四川已基本建成现代化综合立体交通走廊，战略机动投送能力显著提高。

新落成的省国防动员综合训练基地占地350亩，可同时驻训4000人；规划中的国防动员野战训练场，计划占地2800亩，前期预计投入6个亿的建设资金，这些基地均具备军民两用的功能。在川西高原的理塘训练场，规划中引入了生态建设理念，成为国防建设与民生建设融合发展、协调发展的典范。

全省已建成37个人防基本指挥所、109个规模化人防隐蔽工程，地下防空面积达1380万平方米，依托北斗卫星实现人防通信指挥动中通和静中通双向功能，人防系统军民融合效能显著提升。

此外，在经济加速发展的同时，一个个国家级动员中心在四川破壳而出。中国测试技术研究院建立了“国家质量检测动员中心”；四川美宁食品公司建立了“西南地区罐装食品动员中心”；四川邦立集团公司建立了“西南地区抢险重型装备动员中心”；零八一电子军工集团建立了“炮瞄雷达及火控系统生产维修保障动员中心”。

推动军民融合的实践探索，使四川国防动员能力进一步提升。

实用检验融合

“平时服务、急时应急、战时应战”，是国防动员系统和后备力量的基本职能任务。一个时期以来，四川国防动员系统和民兵预备役队伍积极承担应急任务，既服务人民，又检验军民融合水平。

守土有责勇担当——西藏“3·14”事件后，四川藏区民兵主动配合公安、武警设点守卡、搜集情报、重拳出击，有力维护了藏区社会稳定；“4·20”四川芦山遭遇强震后，全省15支民兵预备役部队8308人，11支国防动员专业分队3800余人，紧急征用军民通用装备1500余台（套），第一时间驰援灾区，向党和人民交出了合格答卷；紧紧围绕四川省委“五大扶贫工程”“四大片区”扶贫部署，以开展“百村千户结对子、军民携手建小康”活动为抓手，打好扶贫开发攻坚战，精准帮扶252个村（组）、3563户共1.2万余人。

感恩全国立新功——青海玉树及云南彝良、鲁甸地震和甘肃舟曲特大泥石流救援行动中，四川民兵预备役和国防动员专业队伍成建制、大规模、跨省份、跨战区执行任务，涌现出黑水民兵、北川民兵等一大批先进典型，3个单位和6名个人分别被党中央、国务院、中央军委授予全国抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范荣誉称号。

援助邻邦显国力——尼泊尔特大地震发生后，四川航空公司派出专机运送滞留人员，由省卫生防疫系统5家单位组成的首支中国政府医疗队远赴尼泊尔震中地区，圆满完成医疗救援任务，进一步展现了中国“有实力、有担当”的国际形象。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

在强军目标统领下，四川将深入学习贯彻新形势下军事战略方针，严格按照党中央、中央军委和习主席的决策部署，牢记使命、埋头苦干、真抓实干，进一步推进军民融合深度发展，为提升国防实力、打赢信息化局部战争，为四川经济社会和谐发展，做出新的贡献。

（责任编辑：徐永汉）