牢记职责所系 强化使命担当不断开创党管武装工作新局面

李纪恒

2015年，国家和军队全面深化改革将实质性展开，国防动员和后备力量建设将迎来一个全新的历史时期，对党管武装工作也将提出新的更高要求。我们要进一步增强光荣感和使命感，牢记职责所系、强化使命担当，严格按照党中央、中央军委、习近平总书记的决策部署，忠诚履职、听令而行，更加自觉地落实好党管武装制度，不断开创党管武装工作新局面，把国防动员和后备力量建设提高到一个新水平。

第一，认识要到位，进一步履行好管武装建武装的政治责任。党管武装制度，是“八七”会议确立党对军队绝对领导的根本原则后，随着我国武装力量组织结构的发展变化，在省军区系统逐步建立、发展形成的工作制度，是党对军队绝对领导根本原则在民兵、预备役部队建设中的运用和体现。党管武装是加强国防后备力量建设的根本保证，是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的必然要求，也是实现“强国梦”和“强军梦”的力量源泉。各级党委、政府一定要胸怀战略全局，充分认清党管武装工作的极端重要性，切实增强贯彻党管武装制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终把管武装建武装作为体现党性的政治工程、昭示担当的实绩工程和支撑发展的托底工程，摆上重要位置紧抓不放，大事大抓、特事特抓、往实里抓。各级党委书记担任第一书记不仅是一种荣誉，更是一项神圣使命。要始终牢记职责，以兼职为实职，主动学武装、研武装、谋武装，切实站在“第一”位置、履行“第一”责任、落实“第一”要求、当好“第一”榜样，坚持发展、党建和国防建设任务一起抓。作为第一书记，既要把握大局、管好方向，更要办好实事、解决难题，对武装工作的重大事项优先研究、经费保障优先落实、困难问题优先解决，并切实做到“五个必到”：武装工作重要会议必到、征兵工作必到、军事日活动必到、民兵训练和慰问必到、上级军事机关到人武部检查工作必到，真正尽到应尽之责、办好分内之事。

第二，工作要到位，进一步加强民兵预备役队伍建设。民兵预备役人员作为不脱产的群众武装组织，既有准军人的组织纪律观念，又有老百姓的“三熟两通”优势（人熟、地熟、情况熟，语言通、风俗通），战时他们是支援保障作战的重要力量，平时则是保稳定、促发展、惠民生必须信任依赖的重要力量。当前，境内外敌对势力渗透、分裂、破坏活动频繁，各种社会热点问题叠加，各类突发事故和事件时有发生，保障社会安定任务艰巨繁重，要求我们在新时期必须始终坚持强化党管武装这个根本原则，进一步加强民兵预备役队伍建设。一要管根本。坚持用中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话指导和统领武装工作，加强和改进党委对民兵预备役工作的政治领导、思想领导和组织领导，不断强化军魂意识和使命意识，在重大问题上把好方向，确保民兵预备役人员政治上永远合格，确保任何时候任何情况下都听从党中央、中央军委和习近平总书记的指挥，确保民兵预备役建设的正确方向。二要管思想。牢固树立武装队伍必先武装思想的理念，在民兵预备役人员中加强当代革命军人核心价值观的培育，持续抓好理想信念、职能使命、战斗精神等经常性思想教育，努力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新型民兵预备役人员。三要管组织。持续抓好基层专武干部队伍、民兵党团组织、村社武装干事、民兵营连骨干、民兵信息员等队伍建设，进一步健全组织、坚强队伍、优化结构、提升能力、发挥作用。四要管使用。平战结合、用兵强兵，坚持“用兵”“强兵”的有机统一，注重在完成常态维稳执勤和急难险重任务中用兵、练兵、强兵，善于把这支力量当作抢险的尖兵、稳定的卫士、团结的骨干和致富的领头羊，切实把民兵队伍打造成发挥特殊作用的坚强力量和重要支撑。五要管服务。紧紧围绕全面提高民兵战斗力这一核心，积极做好排忧解难工作，从人力、物力、财力上给予充分保障，维护好民兵的荣誉地位，加大关心支持力度，把工作做到心坎上。省军区各级要下功夫把民兵预备役工作做深、做细、做扎实，不断提高以保障打赢信息化条件下局部战争为核心的遂行多样化任务能力，确保任何时候都能够召之即来、来之能战、战之必胜。

第三，机制要到位，进一步做好军民融合式发展这篇大文章。军民融合发展，是我军根植人民、服务人民，军民共建巩固国防和强大军队的内在要求，是实现富国和强军相统一的重要途径。要准确把握军民融合深度发展方向，坚持平战兼顾、军民结合、寓军于民，建立“统一领导、军地协调、需求对接、资源共享”机制，把国防和军队建设融入经济社会发展体系之中，把军民融合发展与地方经济优势有机结合起来，用好军地两种资源，兼顾军地两种需求，促进军地资源合理配置、军地优势充分发挥，促进生产力和战斗力同步提升，实现军地相互促进、协调发展。各级党委、政府要在经济建设中贯彻国防需求，紧紧围绕提升国防动员和后备力量“能打仗、打胜仗”的能力，搞好统筹规划融合，加强重点领域融合，突出资源配置融合，积极协助民兵、预备役部队完成教育训练、战备执勤、科研试验等任务，大力支持国防动员信息化建设。各级军事机关要自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系中，使配置于国防和经济领域的各种资源产生合力，全面提升国防建设和经济社会发展的融合度，做到经济军事兼顾、市场战场双赢；要继续发挥国防动员队伍组织严密、作风扎实、突击力强等优势，做到完成急难险重任务打头阵、支援地方建设立新功、维护社会和谐稳定冲在前、开展扶贫帮困活动做贡献，坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革。要进一步健全军地联席会议、定期会晤、联合办公、交叉审查等制度，及时分析军民融合发展形势，加强需求协调对接，统筹安排重大项目，避免军地规划体系相互剥离。在编制“十三五”规划期间，军地各级要加强沟通、强化统筹，着力在构建军民融合的应战准备体系、应急处突体系、人民防空体系、交通战备体系、社会化保障体系、国防教育体系、人才培养体系、参建援建体系等重点领域取得新突破。

第四，解难要到位，进一步解决好国防动员和后备力量建设重难点问题。党管武装，不仅要管政治、管思想、管组织，还要管解决重大问题。抓国防动员和后备力量建设，根本是要抓战斗力建设，是准备打仗、保障打赢。要把研究解决国防动员和后备力量建设的重点难点问题上升到备战打赢的高度，不讲条件、不降标准、不拖时间地予以落实。要大力推进重大项目建设，如边防巡逻路、国防动员综合训练基地建设这些阶段性的重大项目，要按照国防建设需求，规划好、推进好、维护好。要主动从国防动员和后备力量建设大局出发，及时研究出台有利于解决问题、有利于推动工作、有利于科学发展的政策措施，逐步构建系统完善的法规制度体系，为国防动员和后备力量建设提供有力支撑。要进一步规范设置国防动员各办事机构，确保国防动员和后备力量建设各项工作有专门机构负责、专人具体推进，着力解决县（市、区）人武部建设中的遗留问题，扎实推进乡（镇、街道）、企事业单位和普通高校三类基层武装部规范化建设达标活动，研究解决好基层专武干部编制落实问题。要加强全民国防教育，形成人人关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的生动局面，凝聚起加快国防动员和后备力量建设的强大合力。

第五，感情要到位，把维护军政军民团结抓得更加扎实有效。始终坚持动真情、下真功，把实现好、维护好、发展好广大军民的根本利益贯穿到双拥工作的方方面面，让双拥成果真正惠及广大军民，不断巩固和加强军政军民团结，努力形成军爱民、民拥军的生动局面。军地各级要立足军民所需，主动架好军地融合的“连心桥”，当好部队建设的“保障部”，办好双拥工作的“暖心事”，严格落实军队转业干部、离退休干部和退役士兵安置等政策规定，认真解决随军家属就业、军人子女入学、优抚对象政策待遇、军人军属涉法维权等现实问题。要切实抓好“双拥在基层”活动，提高双拥模范城（县）创建工作整体水平，不断探索双拥工作新形式，充实新内容，创造新载体，完善关系军民切身利益的双拥政策法规和配套措施。各级军事机关要始终牢记“来自于人民、服务于人民”，深入扎实开展拥政爱民活动，模范遵守国家法律法规和群众纪律规定，牢固树立威武之师、文明之师的良好形象。军地各级要妥善处理历史遗留、涉军上访等问题，积极预防和及时消除不利因素，进一步凝聚军心民心，进一步巩固坚如磐石的军政军民关系，不断谱写军民鱼水情深的时代新篇。