林业经营与森林生态发展对策研究

吴树芹

摘要：指出了随着我国生态系统和自然环境被破坏，人们对森林及生态系统的理解也更加深入和全面，森林被赋予更多的功能和价值。在越来越多的林业实践中，人们越来越注意到林业经营和森林生态的可持续发展以及森林生态系统的健康经营。结合森林生态经营目标对如何做好林业经营与森林生态健康发展提出了一些有效建议。

关键词：立业经营；森林生态发展；有效策略

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0157-02

1、引言

广袤的森林自古以来就是绿色的生态屏障，对生态系统的平衡有着重要影响。党的十八大报告中提出要加强建设生态文明。要实现生态文明建设，就是要加快森林资源的培育，加快转型发展，实现林区管理者从“砍树人”到“种树人”到“护林人”的转变，林区产业实现从“独木支撑”到“多业并举”的转变，从而把森工林区建设成为生态良好、产业发达、生活富裕、环境优美、社会和谐的新林区。

2、林业经营与森林生态发展目标

林业合理经营与森林生态发展森林可持续经营的目标主要包括以下几个方面。

2.1 改善环境，维持生态平衡

要通过合理规划和经营林区，保证林区森林生态平衡，从而实现保持水土、涵养水源，改善林区的气候环境，保证生物多样性，促进生态环境的可持续发展。

2.2 保证社会需要

从社会发展上来说，林业资源是人们生活与生产品制作的重要原料，因此，应保证林业资源的质优量足，能够更好更持续地为本林区林产品辐射区人们生产生活提供多种林产品，不断地满足人类生存发展过程中与衣食住行息息相关的各种产品的需求。在当地林区，要做好林业合理经营，还应该包括提供各种就业机会、增加人民收入、满足人们精神需求等目标。

2.3 促进经济发展

从经济发展上来说，主要是通过对森林资源的可持续经营来获得人们生活所需的各种林产品，进而带动林业相关产业的发展，从而促进当地林区乃至全国的经济发展。除此之外，通过对森林资源的合理规划与经营，还能促进与森林生态系统密切相关的水利、旅游、渔业、畜牧业等产业的发展，提高地区总体的经济效益。

3、制约林业经营与生态平衡的因素

3.1 森林管护难度大

由于森林内包含的生物资源比较多和非法砍伐、狩猎等情况较多，导致森林管护难度比较大。从人力资源角度来看，由于管理部门所要管护的范围比较大，远远超过了当前管理部门的管护人力承受范围，再加上我国在管护上投入的经费过低、管护条件比较艰苦、某些林区涉及到集体和个人的利益纷争，这更加加重了管护难度。

3.2 林业资源开发缺乏科技含量

由于林区条件差、薪资薄等各种原因，一直以来林区都缺乏专门的科技人才从事林业资源开发利用，尤其是林业开发所需要的高科技人员更是缺乏，再加上林业基地内缺乏比较先进的科研设备，导致很多科研无法顺利进行，长此以往，自然导致林业开发基地缺乏科技力量，也无法吸引外来资本对林业资源保护的投入，必然导致林业资源开发科技含量低，开发不够深入高效，无法充分挖掘林业资源的开发潜力，造成极大的浪费。

3.3 林业资源产业化水平较低

由于我国越来越重视环境保护维持生态平衡，国家严厉禁伐天然林资源，导致部分以木材加工为主的林木企业已停产甚至转产，林业开始向生态林和经济林的建设转变。这一措施尽管在短时间内使林业资源得到了保护，林木覆盖率有所增加，但过低的产业水平导致无法取得较高的经济效益。尤其是在经济格局方面，由于配套产业规模较小，缺乏市场环境等原因，缺乏品牌效益，导致整个林业的经济产值远不如预期。同时，在林业资源所有权上还存在着产权不明、股权不清的状况，以及遗留的许多林业资源历史问题，这也对林业资源的合理开发与利用造成一定影响。

4、实现林业合理经营与森林生态发展的有效对策

4.1 加强森林资源的培育和保护

生态是林区的最优资源、最响品牌和最大的后发优势，是林区发展的根基和林区人民赖以生存的根本。因此，要做好林区合理经营，首先就是要做好森林资源的培育和保护工作。

（1）加强更新造林的工作力度。大力发展多树种、多林种、多形式、多层次造林，科学安排好树种比例。从有利于森林和提高林分质量出发，坚持适地适树，统筹安排，结合当前气候条件状况，积极营造不同树种的混交林。在坚持搞好常规造林的同时，根据现有能力，大力发展速生丰产林。

（2）做好防治森林火灾、森林病虫害和鼠害工作。森林火灾、森林病虫害和鼠害对森林资源具有重大危害，应进一步加强森林防护体系建设。首先，认真贯彻《中华人民共和国森林法》，杜绝一切火灾的发生，保护森林的安全。其次，要加强病虫害的防治。森林病虫种类多，发生面积大，损失严重。防治森林病虫害是保护森林的重要措施。第三，积极防治鼠害。鼠害对森林的危害日益严重，因此不仅要采取有效的技术方法防治鼠害，还要在灭鼠的过程中防止乱捕滥猎野生动物的发生，只有这样才能使森林防护工程起到切实的作用。

（3）做好森林砍伐破坏管理。林区经营管理人员和林区周边居民应正确认识并处理好经济发展与保护森林的关系，处理好生态效益与经济效益的关系，加强对森林资源的合理利用，严格执行森林采伐限额制度，严把采伐源头关。森林采伐应严格执行按程序进行，做好采伐设计、伐中检查、伐后验收工作。要加强对木材运输证制度的执行与监管，坚决杜绝非法采伐木材进入市场，把住木材流通关。强化木材加工管理，严厉打击并取缔非法木材加工点，对生态公益林，坚持以发挥生态效益和社会效益为主导，原则上不得采伐，应采伐的坚决控制好采伐强度和采伐方式。

（4）实行森林分类经营模式。森林分类经营是实施天然林资源保护工程的基础，它依据森林的主体功能和经营目标的不同，统筹规划开展集约经营，有利于提高林地生产力，更好地发挥森林的多种效益。具体来说，按照森林多种功能主导利用不同，相应地划分为生态公益林和商品林，分别按各自的特点和规律运营新型林业经营体制和管理模式。这是对森林使用价值的一次重新认识，具体是对重点生态公益林实施重点保护，禁止所有天然林、人工林的采伐。对一般生态公益林可进行适当抚育经营。商品林本着“选择优等地块，集中连片，便于管理、运输，生产加工一体化”的原则，从而实行集约经营。

4.2 做好对森林资源的合理开发

（1）充分开发林区的林业资源，促进技术创新和科技成果产业化，培育一支高素质的林业科技队伍，切实做好林业建设与发展的科技支撑工作。加快林业资源培育开发的技术含量，加快建设具有高技术含量高经济效益的林业产业，尽可能让森林发挥多层次、多效益的作用。同时，林区多具有非常丰富的非林业资源，如林果资源、野生动物资源、野生植物资源、人文地理资源等，因此，要认识到非林业资源内容的广泛性，多管齐下，在养殖和种植上面开展多项经济开发活动，注意其深度和广度，提高产品的科技含量，实现产品的高附加值。

（2）林区具有非常丰富的林下资源，应加大对林下资源的开发利用，通过招商引资的形式进行承包经营。除国家已设置矿业权、自然保护区和国家明令禁止的区域外，将林下资源全部承包给林区在岗职工，明确责任权利，理清管理关系，真正使资源定主、管理定责、职工定心。要制定相应的林下资源经济发展规划，根据资源实际和发展基础，根据林区实际情况进行相关产业的开发，各级领导应明确包保责任和发展目标，实现独具特色的林下经济发展模式。

（3）林区大多具有独具特色的旅游资源，应充分发挥林区独具特色的旅游资源，发展旅游业，把旅游业作为林区转型支柱产业实施强力推进。要进行科学规划，构建旅游业科学发展的总体框架。要做好精心建设，结合当地地域、生态、民族、自然等因素进行景区景点建设，打造全国文明的旅游景点。要积极实行市场化运作，整合优势旅游资源，按照现代企业制度，组建相应的旅游公司，按照市场要求进行开发和经营。要办好旅游业，还必须做好公路等基础设施建设，应根据需要加快建设公路、铁路、机场等基础设施，最大限度地缩短旅游景点与世界各地的空间距离，方便全国乃至全世界的游客能够更加方便地游览林区独特的原生态自然风光。

5、结语

森林资源的合理经营，可促进生态发展，在国民经济上是一项利国利民、影响深远的重大工程。要做好林业资源的合理经营，相关人员和部门应切实从实际出发，合理考虑，长远布局，统筹经验，坚持可持续发展的战略，做到保护、开发、创收的有机结合，使得森林资源能够得到保护，林区经济能够实现发展，并能为今后的发展积蓄能量。只有这样，才能实现林区生态保护和经济建设的双丰收，做到保护和发展的统一。endprint