兴修民心堤防 共筑洛南美梦

王文鸽　陆斌

洛南县横跨黄河、长江两大流域，誉有“避暑夏都”、“汉字故里”的美称，孕育着厚道纯朴的46万华阳人民。近年来，在县委、县政府的领导下和上级主管部门的大力支持下，县水务局审时度势，积极贯彻落实中央1号文件精神，紧抓全国中小河流防洪建设机遇，成立了洛南县中小河流防洪工程建设管理处，开展工程建设的规划、设计、施工等工作，各项工作取得了显著成效，为洛南经济社会发展和“洛南梦”的早日实现奠定了坚实的水利基础。

严格管理 明确责任

工程建设、管理优先。洛南县委、县政府高度重视中小河流防洪工程建设这一惠民工程，成立了洛南县中小河流防洪工程建设管理处，由分管农业县长任工程总指挥，水务局局长任工程副总指挥，主管业务副局长、技术骨干协力配合负责工程建设。健全工作机制，逐级签署了责任书，逐个项目落实责任人，明确项目建设进度、建设质量、工程安全和资金安全的具体措施。强化工作制度，实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，强化质量管理、安全管理和验收管理等各项制度，加强了对中小河流治理工程建设的管理。工程建设中，严格按照中央专项资金管理规定，由洛南县会计核算中心设立专户，专人、专账管理，保证资金专款专用。

科学规划 统筹发展

围绕建设“三个陕西”战略，结合该县 “一心一廊五大板块”的三级城市发展布局，合理定位水利在经济建设中的作用，从而因地制宜地筛选、确定和布局河流防洪治理项目。目前，列入陕西省2013-2015年中小河流治理工程规划共计六条河9个项目，即县河1个、石坡河2个、中沙河1个、东沙河1个、石门河1个，洛河重要段3个。已列入省级实施的三条河5个项目，已完成三条河4个项目，一个项目正在建设。“十三五”期间，紧紧围绕“空间均衡、系统治理”的治水思路，紧盯中省政策、紧盯县委工作部署、紧密结合县域实际，将规划建设标准堤防150千米，继续提升重要集镇、产业园区和移民安置区的防洪体系。科学的规划，精心的管理，严格的施工，是保证中小河流防洪工程建设质量的关键，创建优质工程 ，为洛南防洪保安提供了坚实保障。

强化管理 保证质量

洛南县中小河流防洪工程建设管理处强化协作配合监管，组建集工程技术组、质量安全组和工作协调组的协作团队，严控设计、审查、施工、验收等各个环节。建立健全了项目法人负责、设计施工单位保证、监理单位控制、政府机构监督相结合的质量管理体制。认真落实各参建单位质量保障体系，严格把好工程材料关、质量关、安全关、投资关。增强了建设高规格、高质量民生工程的决心。监理单位强化质量安全意识，积极落实巡视、旁站、检测、检验工作，或采取经济和组织手段来规范施工，确保工程高标准顺利推进。建设期间，管理处派员深入当地群众，听民声、会民心、解民忧，得到受益村组的普遍欢迎和支持。兴建精品、优质、放心堤防，守护的是人民群众安居乐业的家园，守住的是华阳人民涓涓的信任。

进展顺利 效益明显

如今，徜徉在洛南县城关、古城、石坡、巡检等镇街道，人们无不为集中成带的标准堤防所吸引，所震撼。这是当地群众过去从未想过的，这也是管理处在各方协同下一点点绘制的。2012年县河谢湾至四皓段重点防洪工程竣工，2013年石坡河石坡镇段防洪工程竣工，2014年石坡河巡检镇段防洪工程、中沙河古城页山段防洪工程、县河四皓、永丰段防洪工程全面完成。累计新建堤防30.57千米，治理河段37.1千米，涉及城关、永丰、四皓、古城、景村、石坡、巡检8个镇，22个村。保护两岸人口5.35万人，耕地4.27万亩，及工业园区、农业产业园、集镇、学校等企事业单位的防洪安全。积极争取上级支持的同时，县委县政府立足县情、着眼发展、创新思路、多方筹措，自筹新建标准堤防近25千米，涉及城关、永丰、保安、灵口等多个乡镇，有力保障了沿河产业园区和人口密集区的防洪安全。防洪工程的建成和规划正为洛南工业赶超、农业强优、城镇跨越和旅游突破计划的实现填筑着一道道坚实基础。

行走在河堤上，望着绵延数里的高标准堤防，望着沿河幢幢拔地而起的民居，望着沿岸广场幸福快乐的群众，无不有种安心和期盼。