为何“高度重视”总在批示之后？

10月6日上午，内蒙古自治区党委副书记、自治区主席巴特尔主持召开主席办公会议，研究腾格里工业园区环境污染问题整治工作，听取关于环境保护、节能减排和安全生产专项督查工作情况的汇报，安排部署进一步加强环境保护工作。

在没有引起中央高度关注前，阿拉善盟腾格里经济技术开发区环保安监局局长马巴依尔在接受媒体采访中表示：“我敢拿人格担保，污水没有埋到沙里面。我们怎么可能把污水埋到沙子里呢，这不可能是事实。”当地官员也轻描淡写地表态：“可能是监管上不太到位。”可是，当习近平总书记等中央领导批示后，当地官员态度是180度大转弯。正如网友评论：“违法，总是要违到领导重视起来了才被禁止！”

事实上，早在2010年，就有媒体曝光宁夏中冶美利纸业股份有限公司将大量造纸污水排向腾格里沙漠，历时两年多。此后4年间，多家媒体都先后报道了该工业园区污染问题。2012年，央视也对腾格里经济技术开发区违规生产进行过曝光，随后15家企业停产，另6家有污染预处理设备的企业仍可生产。2014年，污染问题仍在持续。

在媒体多次曝光下，腾格里沙漠污染为何持续不止？为什么非要等到引起习近平等中央领导的重视批示后才“高度重视”？

近年来，媒体不时披露：某某地方群众反映的问题一直得不到解决，上级批示后，那里的领导召开紧急会议，及时采取有效措施，很快加以解决，群众十分满意云云。为什么领导一批示，下面就重视？同样的意见，同样的要求，同样的批评，群众提出与领导批示的结果为何截然不同呢？

根本的原因，是我们一些部门和官员患上了“恐上症”—只对上级负责，不对群众负责。古时候有句话叫“人微言轻”，在现实中，领导的批示和群众的意见，就有着截然不同的区别。理由很简单，上级领导掌握着下级领导的命运，哪敢不买领导“批示”账？而不买群众投诉的账，谁也不能拿他怎样。正因如此，才会出现“不怕群众不满意，就怕上级不注意”的怪象。

按理说，对上负责与对下负责的共同点和出发点是一致的，是党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。人民的利益高于天，群众的投诉就是“民意的批示”，和领导的批示具有一样的分量。对待百姓的投诉和对待领导的批示持一样的态度，予以同样重视，这才是对党负责，对人民负责。显然，要让“投诉”与“批示”的分量等同，不仅要破除“位高言重”、“人微言轻”的错误观点，还要用体制和机制的制度约束维护，要让群众对干部的升迁、任免有决定性的“发言权”。惟此，百姓的投诉才会和领导的批示一样受到重视。

读者 汪代华