浅谈龙泉市地质灾害防治工作

2015-01-05龙泉市国土资源局吴建平

浙江国土资源 2015年7期

龙泉市国土资源局吴建平

浅谈龙泉市地质灾害防治工作

龙泉市国土资源局吴建平

泉市国土资源局地质灾害防治工作紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标根据局党委工作部署和工作任务积极组织地质灾害防治调研工作重点针对关系人民群众生命财产安全的民生工程等地质灾害防治工作开展了全面调研。该局积极与有关成员单位、部分乡镇领导和地质灾害隐患点监测员深入实地了解基本情况、查阅有关文件收集有关资料、图片走访隐患点周边干部群众。现就龙泉市地质灾害防治工作浅谈几点心得体会。

一、地质灾害基本情况

龙泉市地处浙西南边睡全市辖4个街道8镇7乡和一个工业园区444个行政村总面积3059平方公里总人口约29万境内以山地丘陵为主气候属亚热带季风气候雨量充沛特别在梅雨季节降雨量尤为集中雨日多、雨量大、雷风暴雨频繁经常出现山洪暴发河水突涨现象由于特殊的地理环境和气候条件每年皆有不同程度的地质灾害发生是浙江省地质灾害多发区之一。

龙泉市地质灾害发生的类型以滑坡、崩塌、泥石流为主具有点多面广、规模虽小但危害较大的特点。其成因除地质环境条件气象水文外还与矿山的开采和公路、康庄路建设、建房切坡等建设工程密切相关。主要发生在县乡道公路、农村康庄公里两侧重点涉及到龙南、锦溪、道太、小梅、八都、上垟、住龙等乡镇。近年来该市通过地质灾害区划调查及地质灾害排查鉴定、汛前调查等工作确定列入省、丽水市、龙泉市三级监测地质灾害隐患点就有65处之多威胁776多户 3100多人的生命财产安全。

二、地质灾害防治工作开展情况

龙泉市委、市政府对地质灾害防治工作高度重视始终坚持“以人为本”的指导思想切实把保障人民群众生命财产安全放在极为重要的地位认真落实《国务院关于做好地质灾害防治工作的决定》《浙江省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》按照《地质灾害防治条例》做好地质灾害防治的各项工作。

1.强化组织领导齐抓共管促责任落实

龙泉市委、市政府高度重视进一步调整充实了以市政府分管副市长为组长政府办副主任及国土局长为副组长相关单位负责人为成员的市地质灾害防治工作领导小组和地质灾害应急指挥中心负责全市地质灾害防治工作的组织领导和督促检查。每年汛前、汛期、市分管领导带队到各乡镇重点地灾隐患点视察指导工作。为增强地质灾害防治力量成立了龙泉市国土资源局地质环境管理科、地质环境监测站、地质灾害应急中心科室配备了3名专、兼职地质灾害监测员建立龙泉市国土资源局应急处置小队进行全市地灾巡查、检查组织对突发地灾的应急调查处理工作。做到了所需资金落实人员到位同时还配备了防灾用车和应急救灾用品等。

为使地灾防治责任得到落实市政府每年汛前还与乡镇街道办事处签订了地质灾害防治工作目标责任书将地灾防治责任和措施落实到地质灾害防治工作领导小组各成员单位落实到具体责任人形成了“齐抓共管、通力合作、逐级落实、各负其责、有失追究”的工作格局。

2.强化宣传教育群测群防促防灾减灾

一是加强防治地质灾害的宣教工作。把地灾宣传教育列为重点工作之一将宣传重点放在农村、交通沿线、学校、人群聚集地以及地质灾害严重的区域。自2013年以来发放防灾明白卡和避险明白卡500余份地质灾害防治手册、图片4000多份充分利用“地球日”“防灾减灾日”“土地日”积极开展宣传教育活动。并会同浙江第七地质大队下基层走乡镇、街道开展地质灾害防治知识培训邀请地质专家开展地质灾害防治知识讲座认真开展地质灾害应急演练在电视台、微信等媒体平台上进行地质灾害等级预报等多种形式宣传普及地灾防治知识进一步提高了全社会防治地质灾害的意识和抵御地质灾害的群测群防能力。

二是主动积极开展地质灾害隐患点排查。汛前认真检查每年年初龙泉市地质灾害防灾领导小组办公室下发龙防地灾办 1号文件要求全市乡镇街道对辖区内新旧隐患点开展全面巡查掌握好年度防治的第一手材料确定重点地灾隐患点制定防灾方案和应急预案等地灾隐患点开展重点详细排查。对新发现的地灾隐患点按照“一事一主体、一点一预案”的要求

落实预案并制定防灾应急措施通过地质灾害隐患调查、排查全面摸清了全市地质灾害易发、多发地域的隐患情况。

三是切实加强“群测群防”体系建设。把建立健全群测群防监测预警网络作为解决这一问题的最有效的途径。通过扎实开展“十有县”创建工作进一步健全市、乡、村、组四级地质灾害群测群防网络体系对重要隐患点开展长期监测、预报安装配备了雨量监测预警设备5台树立警示牌40个定期对群测群防员的防灾知识技能培训不断增强其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。2014年6月23日龙泉市突降大暴雨国土局及时向全市发出地灾预警信息要求做好地质灾害预防工作。去年6月21-23日全市普降大雨 6月23日9时许查田镇巡查组在巡查中发现新丰村与石隆村交界处两户屋后山坡上少量土石向下滚动立即向镇政府、国土局报告。并同时及时组织人员进行2户9人的临时撤离。11时50左右发生了约1000余方量的泥石流摧毁房屋10间冲毁农田60多亩各相关部门人员第一时间赶到现场分析情况后马上采取应急措施由于发现及时处置得汛期开展地灾的巡查、检查日夜值班。强降雨期间局班子领导分别带队到各乡镇、街道及重点隐患区域对地质灾害防治工作进行专项督查对因暴雨、山洪易引发泥石流、山体滑坡当确保了这2户9人的生命财产安全避免了重大损失。

龙泉市城北乡上田滑坡治理项目

龙泉市岩樟乡“6·25”洪灾安置的“康宁家园”

四是建立地灾防治长效机制。建立了局班子领导联系重点地质灾害点制度健全了地质灾害应急制度认真落实了汛前排查、汛中巡查、汛后核查的“三查”制度完善了灾情速报、汛期值班、地灾险情巡查、农村切坡建房的简易评估制度。并加强同气象部门的气象信息的互通、会商时刻掌握雨情、水情和灾情发生地灾等级及时发布地质灾害预警根据地质灾害监测预警及时转移危险区的人员。2014年“6·23”“6·28”两次大暴雨期间及时组织转移地质灾害危险区人员3000余人。

龙泉市国土资源局还加强了同人武部、公安、消防、交通运输、水利、建设、教育、卫生等部门的沟通联系配备了专用车辆等设备组建了应急救援小分队。同时与浙江第七地质大队签订了技术服务协议建立住龙泉市汛期防灾小组为应急处置提供技术指导做到了上下联动群专结合防治地灾。

3.强化以人为本综合治理促综合效益

避让搬迁和工程治理是防范地质灾害的有效手段之一。近年来龙泉市委、市政府加大了地质灾害避让搬迁和工程治理的力度。特别是自2013年以来市政府会议多次讨论研究地质灾害的防治工作。市领导多次赴实地察看走访灾民了解灾情。2013、2014年以来投入了治理、排险资金近700余万元组织实施了道太下乾、城北上田、塔石秋丰、宝溪塘上等10处滑坡及塔石季边、道太下乾2处崩塌治理工程和宝溪塘元、安仁信岱坑、上垟昌岗西街街道牛头岭等地域

的山体滑坡地灾隐患点的搬迁。建成龙泉市康宁家园、南大垟农民公寓、河阳公寓为主体的下山脱贫和地质灾害安置小区。考虑到搬迁户的实际困难对搬迁户的补助由最初的3000元/人逐步提高到10000元/人。自2006年实施以来已有548户2215人从危险区搬离使他们的居住安全得到了保障。2015年计划对15处危害较大的地灾隐患受威胁的48户207人实施避让搬迁计划对10处新旧地灾隐患点实施排险治理预计投入资金近600余万元惠及群众近100户360人。多年来龙泉市通过避让搬迁和排险治理有效地保障了地质灾害危险区域的群众生命财产安全一方面促进了社会稳定一方面保障了经济发展取得了社会效益、减灾效益、经济效益三效共赢。

三、存在的主要问题

龙泉地处山区上世纪80年代农村切坡建房十分普遍已成为该市地质灾害发生的主要因素由于山多地少用地指标紧缺切坡建房管控难度很大以龙南、道太、屏南等高山远山乡镇为重点。早年的公路、机耕路建设大多是切坡建路历史遗留隐患较多。近年来新建的康庄公路切坡建路也非常普遍新增了不少地灾隐患。例如道太夏安马山下到双格的路段 4公里多路段基本上是一边临山沟一边临山大多是切坡建路

且防护墙、防护网不足梅雨季节冰雪溶化天气经常发生崩塌滑坡路基开裂下沉、堵塞交通冲到山沟极易造成水沟赌塞排水不畅给下游住户带来极大的威胁。

地质灾害防治是一项技术性、专业性、及时性要求很高的工作龙泉市目前虽成立了地质灾害监测、管理组织但专业技术人员的配备、培训以及监测仪器、设备、应急通讯、交通工具等方面还有待完善。