改进就业培训 促进技能人才培养

龙仁轩

近年来，成都市龙泉驿区紧紧围绕实施人才强区和就业优先发展战略，以强化职业培训为抓手，以壮大主导产业为导向，进一步深化就业培训改革，完善就业培训体制机制，充分发挥了技能培训促进就业的基础性作用，积极探索出了一条符合龙泉实际的技能人才培训新路。

围绕主导产业，实现产业发展与就业促进良性互动

紧扣“产业升级”发展战略，科学规划培训项目，着力打造特色品牌，突出就业培训的针对性和实效性。一是围绕汽车产业“倍增”发展，实施“天府汽车金蓝领”培训，两年来累计为企业培训输送模具、焊接、电工、叉车、物流配送等专业人才6000余名。二是围绕现代农业规模发展，实施“龙泉果农”培训，打造“龙泉果农”品牌，两年来共培训1000 余人。与湖北咸宁跨区域合作建立的“龙泉农民异地创业园”，成为中央群教活动调研示范点。三是围绕服务业快速发展，实施“阳光月嫂”和“百千万创业”等专题培训，着力打造龙泉“阳光月嫂”培训项目并获国家商标注册。目前，该区正在编制“阳光月嫂”质量标准体系。两年来，全区共培训月嫂2237人，初次就业率达80%以上，人均月工资达4000元以上。深入开展“千户农家乐创业培训”，两年来扶持城乡新增个体创业4000余户，创业规模达4.38万户。

着眼改革创新，实现培训市场需求与劳动者就业需要有效对接

紧紧围绕市场需求和劳动者需要，着力构建广覆盖、多层次、多元化的培训体系。一是改变培训主体。依托区—街镇乡—村社三级就业服务网络，常规开展中青年就业培训意愿实名制调查，大力推进中青年技能提升工程。两年来，围绕中青年群体开展天合富奥、吉利汽车、大运汽车、滨西幼儿园等订单培训1865人，举办专场招聘会21场次，订单培训学员初次就业率达90%以上。二是转变培训等级。大力开展以产业人才需求为重点的中高级技能培训，试点开展以培训高级工、技师、高级技师为重点的“技能龙泉”高技能人才培养工程。两年来，依托区内中、高等职业院校和国家、省、市级技能培训基地为区内企业开展“中高级”定向培训班62 个，培训学员3085人，培训后稳定就业率达95%以上。三是转变培训补贴方式。2014 年10月以来，该区率先开展培训直补个人试点工作，创新推进培训补贴方式改革。制定了《城乡劳动力就业培训补贴直补个人试行办法》，初步建立了直补个人的培训机制。截至目前，该区已有187名劳动者报名备案并陆续参与学习，直补个人方式已得到群众和培训机构的普遍认可。

高级焊工品牌培训

强化过程监管，把就业培训项目打造为民生工程、廉洁工程

区委、区政府将就业培训作为区级民生工程项目和反腐倡廉惩防体系建设重点项目，纳入目标管理，制定防控措施，层层分解工作任务，进一步强化各级政府、主管部门、经办机构的工作责任，严格落实“一岗双责”。区人社局还制定了《城乡劳动力就业培训管理实施细则》和《就业创业培训管理试行办法》，建立定点培训机构准入、培训补贴四审、培训违规处罚、培训过程巡查等制度，实现培训工作系统化、标准化、规范化管理。此外，还进一步完善了内部岗责体系，形成以就业管理部门监管为中心、以街镇乡监督为重点、以社会监督为辅助的立体式交叉监督体系，强化就业培训专项资金使用过程公示，切实把培训的权力关进制度的“笼子”。

注重资源整合抓培训，构建政府主导、市场主体、多方联动的就业培训格局

通过调整充实全区统筹城乡充分就业领导小组力量，充分发挥就业联席会议作用，目前已基本形成了全区统一的职业培训联动机制。该区从加强职业院校、公共实训基地、高技能人才培养示范基地建设入手，为加快技能人才培养提供优质载体。如支持成都汽车职业技术学校发展，组织认定航空学院等8所院校为技能人才培训基地，支持企业建成320多个职工培训中心和1个技能大师工作室等，不断深化校地企合作，构建多元化人才培养模式。该区还及时宣传兑现省市技能培训、创业培训等各项补贴政策，2013年以来，全区共计落实各类技能培训补贴约1100万元，引导企业投入职工技能培训资金达4200万元。

强有力的就业培训工作，不仅有力促进了群众更加充分更高质量就业，而且有效保障了产业人才需求，助推了经济发展，实现了保就业与促发展“双赢”。目前全区就业总规模达41.23万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。全区中级以上技能人才总量已达13万人，其中高级以上技能人才达4.5万人。汽车主导产业从业人数保持在9.1万人左右。此外，2014年企业职工平均工资约为6万元，高于成都市平均工资水平，就业工资性收入已成为城乡劳动者的主要收入来源，初步形成了更高质量就业与主导产业发展互动双赢的良好局面。