蒲江县农村劳动力资源的调查与思考

古本刚

（作者为蒲江县就业局长）

为全面掌握当地农村劳动力的基本信息和就业情况，为统筹城乡就业工作提供准确、客观的数据支撑和决策依据，为农村劳动力提供更有针对性、更便捷的公共就业服务，蒲江县就业局对全县农村劳动力进行了就业实名制普查。

农村劳动力资源基本情况

本次调查以行政村（社区）为基本统计单位，采用入户调查方式，对全县12个乡（镇）132个村（社区）的年龄在16-60周岁农村劳动力的个人基本信息、转移就业情况、培训及技能情况及转移就业意愿情况进行调查。经调查统计，全县农村劳动力总量为12.13万人，其中，男性劳动力6.3万人，占52.02%，女性劳动力5.83万人，占47.98%；16-40 岁的5.05万人，占41.6%，41-60岁的7.06万人，占58.4%；大专、本科及以上文化程度的5996人，占4.95%，高中及中专的2.25万人，占18.55%，初中及以下的9.28万人，占76.5%

目前，蒲江县农村劳动力大就业情况良好，就业人数达11.34万人，占农村劳动力总数的93.47%。其中，外出务工的4.31万人，占35.55%，自主创业的9478人，占7.81%，务农的6.08万人，占50.11%，非经济活动人口0.79万人，占6.53%。

蒲江县农村劳动力资源主要存在以下特点：一是农村劳动力占全县劳动力总量的73.38%，是农业产业和企业用工的主力军；二是农村劳动力就业区域以县内为主，县内就业人数占84.10%；三是在本县就地就近创业，是当地现代农业和乡村旅游业的主要创业群体；四是农村劳动力年龄普遍较大，文化程度普遍较低。

农村劳动力资源保护和利用情况

从总体看，蒲江县农村劳动力资源保护和利用情况良好。一是茶叶、猕猴桃、柑桔、生猪等现代农业产业蓬勃发展，吸纳了全县50%以上的农村劳动力就地就近就业创业。目前全县茶叶种植面积达20万亩，柑桔种植面积达20万亩，猕猴桃种植面积达10万亩，生猪年出栏达60余万头。二是工业稳步发展，入驻企业增多，对劳动力资源的需求量逐步加大，外出务工呈回流态势。2014年全县规模以上工业企业达90家。三是服务业又好又快发展，尤其是乡村旅游产业，吸引了部分农村劳动者就地就近就业创业。2014年旅游收入达29亿元以上。

农村劳动力转移就业存在的主要问题

一是就业观念有待进一步转变。部分40岁以上的留守农村劳动力习惯了自给自足的生活方式，不愿意到务工就业或自主创业。部分80后、90后的年轻劳动者没有生活压力，对待就业机会不够重视，择业要求和工资愿望远超自身能力，造成不易就业。二是就业技能有待进一步提高。部分农村劳动者文化水平较低，且没有专业技能，只能从事简单的、体力型的工作，难以适应当前企业用工的需要。三是企业用工管理有待进一步规范。部分当地企业管理方式较为简单，福利保障措施不够完善，在执行相关劳动法律法规和政策上不尽如人意，造成招工难、难留人。

对策及建议

搞好宣传引导，营造良好的舆论氛围。进一步做好农村劳动力转移就业的思想动员工作，多形式、多渠道的开展务工政策法规和就业创业扶持政策宣传，加大本县就业、创业典型的宣传力度，形成良好的舆论氛围，唤起劳动者服务家乡建设的社会责任，鼓励外出务工劳动者回乡就业创业。

强化职业培训，提高农村劳动力的整体素质。进一步整合培训资源，结合本地行业企业特点和用工需求，校企联合，开展订单、定向式培训，培养企业当前急需的技能型人才。根据市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能培训和创业培训，突出培训的针对性和实用性，为实现更高质量就业打下基础。

优化劳动力资源市场，提升劳动力资源开发效率。进一步规范县人力资源市场，完善相应设施设备和管理制度。加大县、乡镇、社区（村）三级基层就业服务平台建设力度，全力做好就业信息发布、职业指导、就业推荐和职业培训的组织监管等工作。根据企业用工动态监测信息，举办形式多样的现场招聘会，搭建劳资双方沟通桥梁，为用工企业牵线搭桥，帮助企业招聘到符合岗位要求的高素质人才。

加强部门联动，推动就业事业健康稳定发展。县人社就业部门进一步建立健全与经信局、旅游局、民政局、残联、团委、妇联等部门和社会团体的联系机制，形成合力，发挥优势，更好地服务用工企业和有就业、创业愿望的农村劳动者。加强用工指导，进一步规范企业用工行为，改善一线职工工作、生活、福利待遇等，切实维护和保障企业职工的合法权益，使职工扎根企业、安心务工，减少职工流失。