发挥政协优势 努力促进美丽乡村建设

◎秦世涵 刘运德

建设美丽乡村是中共十八大做出的一项重大战略决策,是推进生态文明建设和提升新农村建设水平的一项伟大工程，也是各级党委和政府的一项重点工作。近年来，方城县深入贯彻落实中央和省市有关决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设社会主义新农村的总体要求，以打造高效经济生态示范县为导向，以健全完善农村基础设施和公共服务设施为重点，努力建设富有特色活力、宜居宜业的乡村，扎实推进美丽乡村建设。目前，该县新农村社区建设已累计投资19.5亿元，建成新型农民住宅6200套，在建2520套，硬化社区道路55.7公里，铺设供排水管道64.2公里，建成游园广场13个，建成社区小学7所、幼儿园5所，敬老院3所，文化大院6个，在建幼儿园2所、社区小学3所。其中，广阳镇袁庄、柳河乡西峰、券桥乡券桥、博望镇许庄、赵河镇枣庄等社区已经成为省市先进典型。2014年12月，南阳市“改善农村人居环境现场会”在该县召开。

作为一项复杂的系统工程，建设美丽乡村需要凝聚方方面面的智慧力量，统筹协作，合力推进。为此，方城县政协紧紧围绕这一“世纪工程”“重点工作”，发挥自身优势，扎实履行职能，全力支持参与。

图为县政协组织委员视察美丽乡村建设情况

认真协商，着力建言献策。该县政协充分发挥政协组织与人民群众联系密切的优势，深入调研，积极建言，为美丽乡村建设提供了更具广泛民意基础的智力支持。一是围绕美丽乡村建设中的关键节点、重点工作开展重点协商。如在《方城县新农村社区规划编制》制订之前，县政协主席会议成员分头带领广大委员，分成5个小组，深入到全县17个乡镇（街道）进行广泛调研，收集农民群众意见300多条，经过汇总梳理，提出针对性意见建议60多条。这些建议绝大多数被《方城县新农村社区规划编制》吸纳，使社区建设既充分体现出了方城的人文和地域特色，也更加符合农民兄弟们的心愿和期盼。去年5月，在全县农村人居环境综合整治工作开展之前，该县政协就此展开前期调研，提出各类意见90多条，为改善农村生态环境做出了积极努力。今年3月，在全县美丽乡村建设工作动员会之前，县政协又在调研基础上提出相关意见30多条，为党政决策提供了重要参考。二是围绕美丽乡村建设中的常态性工作进行协商。从美丽乡村建设的规划制订、思路完善、集约发展到产业培育、建筑风格设计，甚至农民住房的面积、厨房卫生间的设置，县政协都及时提出意见建议，确保农民的利益和愿望得到最大限度的维护和实现。

多形式监督，努力推动决策部署更好贯彻落实。一是通过专项视察监督。先后围绕美丽乡村项目建设、农业综合开发、农村产业化发展等12个议题进行视察，总结推广经验，督促改进问题。如通过视察，对柳河乡西峰村“以产业发展助推美丽乡村建设”的做法进行挖掘总结，报请县委、县政府在全县大力推广，有力地促进了整体工作。二是通过提案监督。把美丽乡村建设作为提案工作的重要内容，督促广大委员深入调研，科学论证，提出了一大批针对性、可操作性较强的提案，并从中确定重点，明确主席会议成员分包，定期听取承办单位汇报，实地察看办理成效。在今年1月召开的县政协九届六次会议上，委员们共提出有关美丽乡村建设的提案32件，这些提案已被分解到相关承办单位，将有力推动美丽乡村建设。三是通过社情民意反映督促热难点问题及时解决。去年12月，县政协对偏远乡村的河道非法采砂现象进行调研，提交了《关于持续打击非法开矿采砂》的社情民意信息，引起县委、县政府主要领导重视，批转有关部门办理。县公安、土地、水利等10多个部门迅速行动，联合开展“矿山河道综合治理专项行动”，有力打击了非法开矿采砂行为，确保了方城青山绿水。

全方位参与，积极为建设美丽乡村实干出力。在议政建言的同时，县政协发挥优势，全力参与美丽乡村建设。一是主席会议成员带头，主动要求分包拐河镇桃园、南王庄等偏远乡村的美丽乡村建设，蹲点调研，全力协调，想方设法帮助解决问题，使各人分包的工作都取得了显著成绩。二是广大委员踊跃参与，在提供技术咨询和智力服务、资金支持、产业发展、村容村貌整治、农村贫困救助等方面，都做出了重要贡献。董玉坤、张福来等委员发挥联系广泛的优势，促成了河南农业大学与方城县赵河镇的农业开发合作，该镇已被命名为“全省农业发展综合改革实验区”，为美丽乡村建设探索出了一条可持续发展的路子。曹金斌委员潜心研究裕丹参种植加工，先后投资5000多万元，创办博瑞康科技有限公司，带动周边农民共同致富。苏团委员2年累计投资4000多万元，承包方城县广阳镇荒山荒坡10000多亩，采用立体化绿色种养模式，大力发展薄皮核桃和雁鹅一体化产业，建成现代农业发展生态园，使农业生态观光成为美丽乡村建设中的新亮点。