基于节约型社会的绿色财政税收政策研究

李 霞

（河北沧州水务局，河北 沧州 061000）

在市场经济条件下，个人行为甚至是政府行为并非完全经济合理，个人在利用能源获得利益的时候，并不一定会达到自身利益最大化，政府行为也是如此。政府以及个人的这种不能获得最大利益的行为会影响社会效益，国家通过财税政策来实现投资主体与社会效益的统一，促进经济主体关注资源和能源节约。

1 我国绿色财税体制的问题

目前，我国政府正在不断加快建设资源节约型社会的步伐，但由于政府宏观调控政策水平有限，对保护环境、节约资源等方面的重视力度不够，我国的绿色财政税收政策仍然存在很多问题。

1.1 加强节约资源的意识

目前很多地方政府及企业对可持续发展的认识程度不高，存在重经济发展，轻环境保护的现象，重视眼前利益，忽视长远发展。很多地方环保意识、节约资源意识淡薄，无法从源头上制止资源浪费和环境污染；地方政府经营管理意识落后，没有严格审核一些重污染的项目和企业，严重浪费国家资源；相关的法律法规不健全，现有的法律规章制度针对性不强，监督复杂、落实困难，甚至出现了废旧物清理无法可依的状态。这严重影响了我国环境保护的前进步伐，制约了节约型社会的进一步发展。

1.2 完善节约资源的标准

有些地方政府认识到节约资源的重要性，建立了一系列的地方性规章制度，以此促进资源节约型社会的建设。但是由于起步晚，现有的法律法规并不健全，例如很多耗能产品还没有完整的设计方案和使用规范，浪费社会资源；社会节约型经济评价指标体系不完善，统计制度不健全，参考价值较低。

1.3 加大财税政策的激励力度

虽然我国政府已经提出了建设资源节约型社会的目标，并且在逐步完善相关的管理功能，但是这些管理功能并没有发挥应有的效果，对浪费资源、严重消耗能源的行为，处罚力度不大。同时，由于地方政府关于建设资源节约型社会的重视程度不够，对促进资源节约、科技的进步的企业，没有提出相应的奖励措施，打击企业的积极性；目前，我国并没有建立一套系统完善的财税政策，绿色财税政策更是如此，一旦行政手段消失，绿色财税政策没有着力点，建立资源节约型社会也成了空谈。

2 促进绿色财税体制发展的策略

2.1 提高政府认识

政府是建设资源节约型社会、推动绿色财税政策发展的主导者。因此各级政府要统一认识，明确资源节约的重要性。做好绿色节能工作中的财税政策与其他政策的协调工作，采取有效手段切实提高资源开发与管理能力，提高资源使用率；同时还要不断健全有关绿色财税政策的法律法规，针对各地的不同情况实施不同的财政政策，充分发挥政府在建设资源节约型社会中的主导地位，真正实现我国经济、环境协调可持续发展的目标。

2.2 科学管理、生产负责

政府和企业要加强对产品生产全过程的监督管理，减少当地环境污染。这就要求政府和生产管理者对原材料的选择、生产工艺的改进等各个方面实施严格的监管，减少生产废弃物，并通过技术手段，实现废物回收利用，提升资源利用率。资源管理不是一蹴而就的，需要政府进行科学的安排，并不断完善相关制度。

2.3 合理消费

消费者是产品的使用者，消费者的观念和意识在一定程度上影响了资源节约型社会的建设进度。首先，要通过提高税率的方式提高一次性产品的价格，从而减少消费者对一次性资源的消费；其次，要加强技术水平，提高废弃物回收利用率，加大资源、能源的利用效率；最后，要完善奖罚措施，鼓励研发和生产一次性产品的替代品的企业和政府。

3 结 语

近年来，世界环境状况不容乐观，资源和能源的数量逐年减少，各国纷纷采取政策，保护环境，提高资源的利用率。我国作为世界大国，保护资源义不容辞。绿色财税对保护环境、节约资源能源具有重要意义，政府可通过这种政策调节生产者和消费者的行为，促进我国环境保护事业发展，促进资源的有效利用，进一步构建社会主义和谐社会。

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