知识服务：大数据背景下图书馆助力党校思想库建设的路径选择

2015-01-03赵婧文

中国管理信息化 2015年22期

关键词：思想库党校决策

赵婧文

（北京市委党校，北京 100044）

知识服务：大数据背景下
图书馆助力党校思想库建设的路径选择

赵婧文

（北京市委党校，北京 100044）

加强中国特色新型智库建设是当前党校思想库建设的新要求。从知识服务的视角看，大数据思维及技术应用对推动党校思想库建设具有重大作用。图书馆原有以提供文献信息保障服务无法充分满足思想库建设的知识需求，信息资源的传递过程已由“采—编—借—阅—藏”向“选—制—管—传—用”转变。因此，在大数据背景下，图书馆只有从知识发现、知识分析整合、知识管理及知识创新应用入手，建立高效、合理的思想库体系，才能大力推进党校思想库建设。

知识服务；思想库；智库；大数据

0　前　言

思想库作为一个机构概念，是指“以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构”。党的十七大报告中就明确指出“鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用”，使得思想库这一概念正式成为党的全国代表大会的语汇。从这个意义上讲，以社科院、研究室、党校为代表的各级各类官方思想库已成为中国“智库”的主体，即为国家决策者提供智力支持的高级形态。

《关于加强中国特色新型智库建设的意见》对党校行政学院提出了更高要求:要“特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果”，“重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究”，因此，提供思想观点和价值目标以及具有前瞻性、宏观性、战略性、时效性的对策的思想库，不仅是党校服务领导干部决策的需要，更是其自身发展的必然选择。

科学决策是建立在大量情报基础之上的，而获取情报的主要载体是文献信息。作为文献信息保存机构，图书馆承担着文献信息资源的搜集、整理、保存和传递功能，长期以来为党校教学、科研和决策咨询提供助力与保障。可以说，图书馆是思想库知识信息来源的重要途径，在思想库研究活动中具有举足轻重的地位。那么，图书馆如何助力党校思想库建设并发挥作用呢？本文从知识服务的角度，探究和分析在大数据背景下党校思想库建设的知识需求及其图书馆全面助力思想库建设的路径选择。

1　图书馆在思想库建设中的作用探析

图书馆服务思想库建设的职能是显而易见的，发挥的作用是多方面、多层次的。目前，学界对图书馆服务思想库建设的分析主要集中在服务模式、手段、依据以及各例的分析。

从时间维度看，普遍认为图书馆为思想库建设提供服务主要经历了三个阶段，包括为国家文化资源建设提供文献、书目、地方志等的整理；为包括各级研究机构在内的传统思想库提供参考咨询服务；对数字资源进行聚合并提供统一检索和展现新型知识服务。因此，在助力思想库建设中图书馆起到了其他机构所不能替代的作用，其主要依据在于:图书馆拥有丰富的馆藏，是文献资料的集散地；拥有先进的现代化信息技术及设备，是传播信息资源的枢纽；通过多种信息咨询方法，利用多学科专家资源，提供多种决策咨询服务等。

在服务手段方面，有的学者从以“文献”为主的服务角度，将海量的文献资料、智库成果、智库专题数据库、“灰色素材”等信息集成，利用信息共享空间作为图书馆资源与服务整合的“一站式”服务场所，建立文献信息服务体系，成为互动、合作并共享资源的学习、研究空间。有的学者从以“信息”为主的服务角度，将传统信息服务流程概括为文献资料采集、信息检索与信息分析、个性化信息的定制与推送，以此提出构建智能化、分布式、支持领域广、支持功能更强大的数据化的思想库决策研究支持信息平台，形成多元化信息资源建设的信息服务模式，以实现信息和数据的监控、采集、交互及利用，并分层传递给思想库决策研究使用。或者，从服务对象需求的角度出发，研究针对特定需求，提供经过分析、筛选、加工和组织的相对完整的信息集合的服务方式（包括嵌入式参考咨询服务）。该服务直接参与科学研究全过程，主要服务范围是科研人员的研究课题，追求的是信息的专业化深度。例如，为研究人员提供全面而准确的文献信息，包括文献题录、文摘、原文，乃至专题综述等。从空间维度看，研究思想库建设以机构划分，分为高校图书馆和科研院所、党校等机构图书馆两大类，针对党校图书馆的研究主要以个案研究为例。与高校图书馆相比，研究多集中在文献的开发利用，更加注重思想库建设成果的利用。例如，根据领导者需求和党校馆藏特色编写专题资料、推送供领导参阅的“工作参考”或“送文件”等决策咨询服务。还有的学者提出以信息资源建设助力党校发挥思想库建设，阐述打造资政研究的特色学科和优势学科，形成力量的合理配置的大型数据库的检索服务指南，设立检索咨询服务台等。综上所述，以“文献”为主导兼并以“信息”为主导的服务模式是图书馆当前服务思想库建设的主要路径。

2　以知识服务视角研究图书馆助力党校思想库建设的成因

2.1党校思想库建设知识需求及特点

《中国共产党党校工作条例》（以下简称“条例”）和《关于推进中央党校思想库建设的工作方案》（以下简称为“工作方案”）中明确载明，“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”；“认真贯彻落实条例和工作方案的精神，是各级党校必须长期坚持的一项根本性任务”。按照条例和工作方案的要求，党校既是党委、政府直接领导下干部培训轮训的学校，又是党的哲学社会科学研究机构，还是党委、政府决策咨询的思想库。这就形成了党校教学、科研和决策咨询三位一体的工作新格局。进入这一新格局，就要求我们重新定位思想库建设与党校教学、科研和决策咨询之间的关系，思考如何构建完备的领导决策思想库，如何整体提高领导干部和公务人员的综合能力。

思想库是依靠知识和信息从事研究和价值增值，党校思想库聚集了各学科领域的专家和学者，他们是知识创新的主力军，使思想库成为知识创新最活跃地带。而知识和信息的来源多种多样，文献资源、信息资源如何内化到符合党校思想库建设的知识和组织知识体系中，持续发挥知识服务价值是当前党校思想库建设的内在需求。而知识服务的目标正是能根据用户的问题和环境，融入解决问题的过程，提供有效支持知识应用和知识创新的服务。

2.2从文献服务、信息服务到知识服务再认识

传统的图书馆服务职能是以“文献”为主的读者工作，即文献服务。在文献服务模式下，图书馆纸质资源管理与信息传递交流并没有很好地结合，馆员与读者之间的信息行为存在着信息传输被动、联结时间滞后、存储空间有限等弊端，这一局面到现代信息技术条件下便有了彻底改观。网络通讯技术使信息的生产、传播和利用变得更为快捷、有效，信息资源的大众化、普及化正逐步实现。信息服务将二、三次文献加工与检索作为主要依据，以计算机和网络系统为手段实现信息传递。然而，传统的信息服务是低层次的知识简单的信息积累、加工和传递的，并不能充分满足读者对高层次资源的开发与利用。知识是由大量的信息提炼、转化而成的，而知识服务是以资源建设为基础的高级阶段的信息服务。在大数据条件下，从根本上将“知识宝库”变为图书馆服务的“知识基础设施”，这突出了图书馆对社会经济发展所起的知识支持作用。知识经济学说也认为，一个社会的财富主要是由知识决定的。因此，知识服务是当前图书馆学和图书馆工作的核心内容与主要追求。

2.3大数据技术运用的影响

大数据时代是基于知识的创新力竞争为主导，以密集型数据的相关挖掘、分析、处理来推动社会创新发展的时代。文献信息资源的竞争力已不再是其所占的数量、范围等因素，而是在于文献信息服务的知识化以及信息数据的分析与组织程度，其最大价值判断标准是隐藏的文献信息的知识含量。就知识服务内容而言，在思想库建设中，知识资源是成为决定其成果质量与影响力的基本条件和咨政过程的重要保障，而图书馆正是担负着对以文献、信息为形式特征的“知识”进行采集、存储、加工、传递等任务。因此，形成包括数据库、机构知识库、计量分析报告等在内的知识服务产品是图书馆助力思想库建设的具体服务内容。同时，大数据为知识服务过程带来了新的思维方式，无论是传统的信息咨询、参考咨询还是知识咨询，一般的服务思维都是“出现问题—逻辑分析—找出因果关系—提出解决方案”，这是用户的问题得以成功解决，可称之为逆向思维模式。而根据大数据战略，基于大数据的知识服务流程是“收集数据—量化分析—找出互相关联—提出优化方案”为当前知识服务提供了更为合理的思维与思路。

从以上分析可见，知识服务是当前图书馆学和图书馆工作的核心内容与主要追求。一方面，党校思想库建设对知识的需求逐渐向多样化、精确化和个性化的方向发展，图书馆作为知识型组织，拥有海量的文献信息资源，对知识资源的生产过程具有得天独厚的条件。另一方面，与传统的文献、信息服务相比，无论是图书馆服务职能的演变，还是大数据条件下技术运用、思维方式的转变，都存在对获取、利用信息资源的需求，而这种需求已转化为从海量信息中对知识的索求。因此，必须从知识服务着手，推进党校思想库建设。

3　从知识服务着手推进党校思想库建设的具体路径

以知识服务视角研究问题，是将文献信息转化为“知识”产品的过程。具体而言是将知识获取、知识选择、知识吸收、知识利用、知识创新等环节作为变量引入到研究中，运用此过程中思想库建设对知识的需求变化来探讨图书馆的服务职能。图书馆的知识服务包含三个基本要素:一是知识服务是以知识的集合、整理以及管理为基础；二是知识服务是针对用户提出的问题而开展的；三是知识服务为追求服务价值的一项增值服务。思想库是依靠知识和信息从事研究和价值增值，为政策制定过程中注入新思想、新方案。因此，若要全面推进思想库建设，并不断增强图书馆服务党校教学、科研和决策咨询的职能，图书馆必须坚持“党校姓党”的原则，通过知识服务，来提升知识资源增值开发利用效度，探索助力思想库建设提供合理路径。

3.1知识发现:基于知识来源，突出党校特色

文献信息是知识的载体，知识发现是以已有丰富的文献信息来源为基础图书馆学基础理论中“知识说”认为，从文献信息到知识，关键是对事物而运动变化规律的掌握。在知识信息产生的过程中实现信息运动规律发现，文献资源分布发现，情报利用价值发现。图书馆通过搜索引擎拓展知识广度，使用数据抓取挖掘深度信息，发现知识资源的价值。在党校思想库建设中，知识来源呈现出自有特色，具体包括:①知识性信息:决策的原理和方法；②政策性信息:政策动态与执行情况；③宏观性、战略性信息:国家政策方针；④综合性信息:国情、省市情、地情；⑤典型性信息:决策案例；⑥预测性信息；⑦反馈性信息:舆情和国内外意见等。当前，图书馆全文检索已无法满足新型思想库系统日益增长的对非结构化文本数据的检索需求。在技术支持方面，高效、准确的全文检索直接取决于“发现”系统处理数据的能力。因此，应合理加载非结构化数据管理技术、全文检索技术、自然语言处理技术以及500万级大百科式概念关系词典、文本挖掘技术等核心技术，这不仅能实现在海量数据中精准定位，还可提升数据挖掘的及时性，极大提高了知识发现系统的能力。

3.2知识整合:构建领域知识、机构知识及个人知识的资源体系

富有竞争力的知识服务必须与学校的教学、科研、决策咨询密切相关。在思想库体系的建设中，相似的学科背景、研究领域的教研人员，他们的科研环境、知识结构、心理特征、研究习惯等方式是相似的，对于学科知识与服务的共同需求是相对集中的。知识服务不仅注重信息外部形态组织和整理，而且以知识需求为整合过程的依据。因此，要以教学、科研和决策咨询的知识需求为依据，构建领域知识、机构知识、个人知识三层知识资源体系。首先，根据学科知识体系，以易用优化为原则，设置学科知识资源体系。例如，具体划分可包括（学科—专题—栏目—子栏目）四层级，专题与栏目管理设置可应用复制专题、合并专题、批量创建专题、栏目等；其次，按照机构设置情况，整合机构自有知识内容。机构知识资源分类应包括教学知识、科研内容和决策咨询知识。拟定知识按角色权限访问，加载知识体系管理、知识文档管理以及知识汇编等设置；最后，个人知识资源的设置重在提高配置易用性，应主要按照主题、学科、文献、作者、机构等维度定制知识情报。思想库的知识管理体系通过知识整合的过程，针对党校学科领域、机构设置和教研人员的知识需求，开展知识整合，保证知识体系是有机、有序、面向党校工作需要的知识库。以实现机构中的知识快速流动，激励党校思想库快速获取、推荐、使用和阅读工作中知识的需要。

3.3知识管理:数字化图书馆与研究型图书馆建设有效融合

知识信息管理对教学、科研和决策咨询起到的重要作用。以往的信息搜集和专题建设工作，是通过传统的期刊合订方式来累计信息资源，不仅信息资源建设依赖于人工，效率极低，且在资源利用的环节存在手段单一、资源不能被多人使用、保管不便等诸多问题。知识管理实现了从信息到知识，从知识到决策的飞跃。从这个意义上说，知识管理的过程有赖于信息服务与研究服务的有机结合。思想库发挥决策咨询作用具体而言就是提供定制化的查新业务、提供情报分析和可视化展现的技术和服务的过程，例如，图书馆数字化服务与研究服务的有效结合可为国家科研项目、科研资源的配置提供依据。只有结合信息环境下的科学计量对决策内容质量的客观评价，才能通过研究服务提供使进行科学评价可考核绩效、作用、影响力等指标，作为思想库产品能否出版和被政府采纳的依据。

3.4知识创新与应用: 拓展基于知识的研究服务

知识服务助力党校思想库工作落脚点是知识创新及成果的转化，也就是咨政研究服务。基于大数据的咨政服务能使传统的参考咨询、数据分析和情报计量服务延伸到之前所不能的领域。就教学工作而言，大力促进成果传播与学术创新，树立机构学术品牌；就科研工作而言，不仅能有效增加个人研究成果的可见度，提高学术论文的引用率，还能扩大机构的学术影响力，提升机构声誉和品牌，宣示机构的社会价值，达到决策咨询的目的与作用。同时，图书馆应制定相关的学术标准、规范学术资源的质量，搭建机构独立或联盟合作的教学、科研人员以及学员、学生上传学术资源、探讨学术问题的平台，并聘请相关专家对知识资源进行评估审核，鼓励知识成果的共享。但随着知识库、相关知识管理系统的广泛应用，对知识服务的依存度逐步增加，机构知识资产管理、知识产权等问题也日益突出。例如，作为知识产品，思想库成果在传播和应用过程中，无论是对于知识产品创造者和传播者之间的关系，还是在利用知识产品为决策提供咨政服务过程中的知识产权保护等，都难以遵循专有的知识法律保护，这对知识服务的法制化、规范化的健康发展提出了严峻挑战。

主要参考文献

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