中美贸易不平衡的原因分析

胡 晓

（辽宁大学，沈阳 110036）

一、中美统计技术标准的差异

中美两国所采用的统计标准的不同是造成统计数据不一致的制度性因素。在中美双边贸易中，中美两国官方关于贸易不平衡的统计数据存在着巨大差异。随着中美贸易的飞速发展，中美官方统计数据的差异日益扩大。

首先，在贸易统计种类，中美两国的进出口统计仅涵盖中美货物贸易状况，而没有将中美服务贸易纳入统计。中美双方统计的数据存在巨大差异，在1985至1992年的8年里，两国都称各自贸易与对方出现持续逆差。从1993年起，双方统计均为美对中出现逆差，但美方统计的美中贸易逆差额比中方统计高很多，在2006年，双方统计分歧达到了882.9亿美元。

其次，统计范围上，美方统计采用总贸易制，以国境作为统计界限，对进入美国境内存入自由贸易区和保税仓库的货物均列入统计。而中国采取专门贸易制，以关境作为统计界限，只对进入中国关区的货物进行统计，存入保税仓库的货物不作为统计。因此造成美方统计范围略大于我方，加剧了贸易失衡的规模。

最后，美国确定货物原产地所采用的方法，导致双方统计上的差异。目前，中美双方对外贸易统计都是按照原产地原则进行的。越来越多的国际经济学家和统计学家认为，目前国际通行的这种统计原则，存在着不合理性，特别是对于转口贸易和加工贸易的统计，往往存在较大误差。这是美国对华贸易逆差被严重夸大、中美贸易平衡状况被扭曲的实质所在。按现行原产地统计进出口贸易的办法，显然难以准确反映世界经济发展变化的大趋势，甚至会扭曲国与国之间的贸易平衡状况。

二、中美两国的比较优势

中美两国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，两国贸易发展出现不平衡具有某种程度上的必然性。根据比较优势理论，每个国家不一定要生产各种商品，而应集中力量生产那些利益较大或不利较小的商品，然后通过国际贸易，在资本和劳动力不变的情况下，生产总量将增加，如此形成的国际分工对贸易各国都有利。二战以来，美国在世界经济、技术领域中始终保持领先地位。要素方面，首先美国拥有世界上最先进的技术，拥有丰厚的资本，信息技术产品在国内销售和出口方面已成为美国的最大工业部门。所以美国以出口高附加值的科技产品为主。而中国劳动力丰富且廉价，中国在技术上始终处于落后地位，高新技术产品的出口主要依靠外商投资企业，而外商投资企业高新技术产品的出口又以加工贸易方式为主，因而中国向美国出口的商品主要是劳动密集型、资源密集型产品，例如衣服、纺织、玩具等。双方在产品结构上具有很强的互补性。中国的劳动力要素禀赋也吸引了包括日本、“亚洲四小龙”在内的东亚其他经济体向中国大量转移劳动密集型产业，从而改变了东亚地区与欧美等发达国家贸易的商品结构和地理方向，造成了中国对美国大量劳动密集产品的贸易失衡。

三、美国对中国的出口管制政策

在对外贸易的发展过程中，美国基于政治、经济和战略上的考虑，以立法形式对贸易出口实行了严格规定，从而实现美国国家利益的最大化。在经济上，美国以期利用出口管制限制别国进行模仿和生产，从而有效地保护和延长本国技术和产品的生命周期，以此创造超额垄断利润;在政治上，美国企图利用出口管制遏制别国经济的长远发展，增加别国在高新技术和产品研发领域的风险与成本，使其在经济上依附于美国;在国家安全上，美国极力防范和阻断技术转移的“溢出效应”，保持自身在军事和安全技术处于领先地位，从而巩固和强化美国的全球霸权战略。

随着中美贸易的飞速发展，两国之间的贸易纠纷也日益增多和激化，其中最大的争议是中国对美国的贸易顺差不断增大。美国指责中国采取低估人民币等不公平的贸易政策取得巨大贸易顺差，但是事实上由于美国一直以来对中国采取出口贸易管制，导致中国的出口增长缓慢，以致出现了双方都不愿意看到的贸易不平衡。1988年，美国商务部制定并实施《出口管理条例》，颁布了关于出口管制的政策法规。美国实施《出口管理条例》之后，将除加拿大之外的国家划分为七个等级，由出口管制的严格到宽松为:V等、T等、Q等、W等、Y等、S等、Z等。1949年新中国成立时，美国将中国划为Y等;中美建交后，美国将中国单独划入新设的P等，以区别于前苏联;1983年，中国被下调至V等；1989年，中美关系陷入低谷，美国因此停止了关于对华出口管制政策的审议。20世纪90年代中期，随着中国经济实力和综合国力不断提升，美国日益将中国视为潜在的战略对手，因此，出口管制成为美国遏制中国崛起的现实手段。2006年美国商务部出台了《对中华人民共和国出口和再出口政策的修改和澄清及新的授权合格最终用户制度》，加大了对华出口管制的力度，商品出口限制范围进一步扩大，美国对华出口管制审批程序变得更为严厉。美国实施的对华出口管制，不仅抑制了美国对华出口的比较优势，使美国企业的全球竞争力被严重削弱，而且给自身造成了巨大的经济损失，增加了中美两国的贸易成本，严重干扰了中美贸易的持续发展，对中美关系的健康与发展也产生了消极影响。

[1][日]水野和夫.金融大崩坏之后的世界变局[M].刘妹含，译.太原：山西经济出版社，2010.

[2]孙 哲.全球金融危机与中美关系变革[M].北京:时事出版社，2010.

[3]贾怀勤.按属权原则核算美国服务贸易差额[J].国际问题研究，2009(8).

[4]周 也.比较利益互补:平衡中美贸易不平衡的关键[J].经济与管理研究，2009(7).