天津港集装箱多式联运的运营现状及发展策略

吴昊天

（辽宁对外经贸学院，辽宁大连 116052）

天津处于北京东南，位于我国华北地区，天津港则位于海河下游入海之处。天津港是华北地区的重要港口，也是环渤海所有港口之中离内地最近的港口，它是中国重要的对外贸易口岸，同时也是华北、西北以及京津地带的交通纽带。天津港自上世纪七十年代开辟了第一条国际集装箱航线以来，集装箱运输事业得到了长足发展，多式联运的出现与发展便是其表现之一。尽管如此，天津港仍然没有达到世界一流大港的地位。因此之故，天津港实现自身发展的最佳途径便是整合海、陆、空多种运输方式，大力发展集装箱多式联运，从而最大程度地提升运输效率，为客户带来更为优质的服务。不仅如此，它还有减少运输手续、降低运输成本、实现运输的标准化等多重意义。

一、天津港的运营现状

（一）优势分析

天津地处华北，为我国北方重要的交通枢纽，因其地段优越、交通便利，因而在我国北方有着极为广大的腹地，其中最为重要的在华北与西北，涉及十余个省市，占全国面积二分之一左右。天津市政府立足于天津极为广阔的货物腹地，从集装箱多式联运的优质效益出发，提出了一系列倾向于发展多式联运的政策。其中包括港口作业上的优先政策，对多式联运的货物优先予以安排；港口收费上的优惠政策，降低客户出口的成本；对船舶公司的倾斜政策，鼓舞船舶公司采用多式联运的运输方式。此外天津港还是国家首批开通集装箱专列运输的港口，目前已和华北、西北的重点城市形成了密集的运输网络。

（二）问题分析

虽然天津港在集装箱多式联运的运输方式上已经有了比较成熟的运营机制和丰富的运营经验，并且取得了不错的运营成果，但是其中仍然存在着不少问题，其中最为主要的是基础建设不足、不同单位业务合作不紧密、信息整合不充分以及监管手续过于复杂。首先，天津港的基础设施建设仍有许多有待完善的地方，不少基建在运行时明显能力不足，就以铁路运输为例，班列化运输是集装箱多式联运的一个重要途径，然而目前的铁路运输能力，根本没有达到集装箱多式联运的发展需求，反而阻碍了多式联运的进一步提升，并且不同部门的基建如港口与铁路之间仍存在各自独立的规划，缺乏协调意识。其次，天津港多式联运的参与方，铁路、公路、航运、船舶等单位之间的合作并不紧密，缺少沟通机制，往往各自为政，大大损害了天津港的运营效率。再次，随着信息技术的发展与普及，港口、铁路、船舶等自身系统的数据信息化的升新换代已经完成，都具有集装箱的查询与搜索功能。然而不同部门之间信息资源的整合与共享则尚未完成，因此信息在各部门之间难以有效的流传，从而造成了信息的不对称，进一步阻碍了多式联运的发展。最后，多式联运的监管程序较为复杂，海关、检疫等部门之间的监管政策是必须的，然而它们在监管的过程中并没有精简手续，这大大消耗量客户的资源与时间，打消了他们的积极性。

二、天津港集装箱多式联运的发展策略

（一）加大基建投入，实现多元运输的合力作用

集装箱多式联运系统建立的基础是不同运输方式的相互配合，它离不开密集的交通运输网络、星罗棋布的交通枢纽站点以及无处不在的区域物流中心，因此基础设施的建设对于集装箱多式联运的发展就显得尤为重要。首先，随着多式联运自身的日益发展，原有的交通网络与各大枢纽站已不足以承担起多式联运的有效运营，改造现有基础设施便成为港口完善自身建设的基本手段。其次，由于科技的日益进步，多式联运也朝着机械化和智能化的方向不断前进。就机械化而言，原有基础设施中机械程度较低的装置应随之改进，以符合运输方式的变化；就智能化而言，由于信息技术的日益普及，各种信息系统大范围地应用到运输过程之中，港口要协调好信息系统与机械设施以及运输过程之间的协调。天津港目前集装箱多式联运虽然在一定程度上已得到不小进步，但基建能力有时仍然会显得不足，从而阻碍了多式联运的进一步提高。因而天津港应竭力加强自身基础设施建设，改造不符合现有运输体系的运输网络与枢纽站点，加大港口运输设施的机械化程度，并着力应用网络信息技术对运输体系的管理与操控。其次天津港多式联运发展离不开海运、陆运与航运的合力作用。然而现实情况中，天津港各运输公司仍缺乏较为紧密的合作关系，这对天津港提高其国际货物中转能力，发展成为大型国际物流港无疑是一个阻碍。因此，天津港应该加强公路、铁路、机场、码头之间的衔接，促进综合运输体系的建设，这对于天津港整合资源、提升服务具有重大意义。

（二）加强法规建设，完善多式联运的运营机制

集装箱多式联运的发展，不仅需要优良的基础设施，更需要完善的法规体系。天津市应从天津港的实际情况出发，制定一套综合性法规，内容囊括集装箱及其运输、多式联运的构成环节以及其他相关方面。当然，这只是总体而言法规建设的重要性，就具体情况来说，天津市应从一下四个要点展开法规建设。首先，随着信息数据的不断发展，电子交易系统已经成为主流交易系统，电子单据、电子付款成了多式联运中不可避免的现象。美国针对此种现象，已经做出相关立法，从而维护了电子交易系统的稳定。天津港在这方面仍有相当大的发展空间，天津市应尽快制定配套法规，以维护电子交易的安全。其次，集装箱多式联运是建立在开放的市场环境之中，而市场环境之中最为核心的便是公平的市场竞争机制。因此天津市在健全相应法规时应立足于市场竞争机制的创建，从而保证集装箱多式联运的每一个参与方都有公平竞争的权利，而法规也对他们有平等的规范作用。再次，天津港集装箱多式联运中仍然有不少效率低下的环节，这些环节一方面由于技术水平不达标，参与方契合度不高，难以避免，另一方面则由于不必要的作业手续与作业环节偏多，从而阻碍了其运营效率。因此，天津市的法规建设应该在保证天津港集装箱多式联运正常运营和国家利益不受损害的前提下，尽可能简化作业程序，从而提高作业效率。最后，天津市在法规建设方面，除了针对新问题，设立新法规以外，还要对以往存在的法规进行一次全面综合清理。天津港现存的关于集装箱多式联运的法规中仍有不少重复矛盾之处，有些法规虽看似合理，却缺乏操作性，徒具空文。因此，天津市处于切实保障集装箱多式联运发展的目的，应该竭力对这些互有冲突的法规展开修改，从而做到避免矛盾、拖沓，提升工作效率。

（三）利用自身优势，创建协调机制，吸引货源

随着国际经济大环境的持续走低，天津港在大宗货物运输方面也碰到一些不利的局面。天津港除依托政府在基础设施与法规建设上的保障之外，还要积极发挥自身港口优势。天津港相比于国内其他港口而言，其优势大略体现在两个方面：第一，天津有着作为综合改革配套试验区的滨海新区，滨海新区享有国家赋予的先行先试的政策优势，这就使得天津港较其他地方更易取得突破；第二，东疆保税港位于滨海新区之中，它是中国目前最大的保税港，有着多元的政策扶持。集装箱一旦进入港区之后，便立即享有出口退税和进口报税的优惠。这些都是天津港可以充分利用的优势。

天津港除了利用天津本身的政策优势之外，还要创建一种多元综合的协调机制。众所周知，集装箱多式联运整个过程中由不少相互关联的子环节构成，因而其问题也较为突出。因为这些问题大都涉及运输过程中的不少参与方，不是某一方或某一机构便能独自解决，因而建立一种协调机制便必不可少。天津港可以自己主动与合作方组件某种民主评商机构，或者建议由政府相关部门出面，组建战略协调机制，成员则包括铁路、船舶、港口等多种单位。协调机制设有由各单位派员组成的常驻委员会，定期就相关问题展开讨论，以消除因协调不清而造成的运行壁垒。

天津港依靠自身政策扶持优势和建立协调机制，可以在货主、船东等合作伙伴面前展现出自身的竞争优势和管理水平，从而在竞争激烈的市场环境中保持自身的市场地位。

三、完善信息平台、采用班列化运输

随着网络社会的到来，信息技术逐渐成为港口提升自己市场竞争力的重要手段。信息技术在集装箱多式联运的发展中扮演着一个极为重要的角色：首先，信息技术可以为港口做出市场模型和预测分析，港口可以根据预测结果，及时调整自身运输政策；其次，信息技术的应用，为港口协调机制的办公提供便捷的通道，它有利于集中港口、船舶、海关、检疫局等多种不同单位的信息资源，将其整合为一体化的对外服务窗口，这种电子化办公，进一步提升了港口自身的运行效率。最后，信息技术的广泛应用，能够促使大型物流服务网络的建成，从而使港口能够轻松便捷地向各大货主、贸易商提供最新最全的市场信息。因此，天津港应该加强自身信息服务平台的开发，为市场、为自身打造出一套完善的信息服务平台。

集装箱多式联运的另一个重要发展趋势是班列化运输的常态化，这种班列运输方式相比于普通的运输方式而言，首先运量大，班列的运量远远大于普通的集装箱卡车，可以减少往返频次；其次成本更为低廉，这种优势在双层集装箱班列中更为明显，按照合理估计，双层班列的运行，可以使成本降低百分之三十左右。因此，从这个角度出发，天津港的集装箱多式联运尚有很大的前进空间。天津港应该加大与铁路部门的合作，积极寻求性能优良的双层集装箱运营车，用于自身的常态化运输，如此便能最大限度地发挥港口自身的效能，同时也缓解了铁路运营的压力。

[1]王文洁.简论我国国际集装箱多式联运的现状与发展[J].企业家天地下半月刊：理论版，2007(10).

[2]汪 锐.国际多式联运的运输组织形式[J].大陆桥视野，2010(8).

[3]胡 杨.国际多式联运的优越性[J].大陆桥视野，2010(8).